非机动车乱停乱放工作总结

非机动车乱停乱放工作总结202X年，我们针对辖区非机动车保有量持续增长、乱停乱放问题突出的实际，聚焦重点区域、关键环节，系统开展非机动车乱停乱放整治工作，全年累计出动执法人员、网格员、志愿者共12600余人次，联合公安交管、城管执法、共享单车运营企业等主体开展专项整治行动187次，排查整治重点点位72个，规范停放非机动车19.2万余辆，其中清理占道乱停的共享单车12.7万辆、私人电动自行车4.9万辆、人力三轮车1.6万辆，拖移长期占用公共空间的“僵尸非机动车”3217辆，开具当场处罚决定书1246份，约谈共享单车运营企业8家次，辖区12345政务服务热线接到非机动车乱停乱放类投诉较上年下降47.2%，市容环境责任区达标率提升至92.8%，群众对非机动车停放秩序的满意度显著提升。一、主要工作举措及成效（一）构建权责清晰的管理体系，夯实整治工作基础我们坚持把制度建设摆在首位，从组织架构、责任划分、考核问责、经费保障等方面搭建完整工作体系，确保整治工作有人抓、有人管、能落地。一是建立专班推进机制。成立由城管办牵头，公安交管中队、市场监管所、消防救援站、各社区居委会、共享单车企业联络员为成员的非机动车停放秩序整治工作专班，明确专班统筹协调、督导考核、问题处置三项核心职责，建立“日巡查、周调度、月通报”工作机制，全年累计召开调度会48次、通报会12次，协调解决跨部门问题37个，形成了“条块结合、上下联动”的工作格局。二是细化网格责任清单。将辖区划分为12个一级网格、47个二级网格，每个网格明确“1名城管执法队员+1名社区网格员+1名物业管理员”的三元责任主体，制定《非机动车停放秩序网格化管理责任清单》，明确主次干道人行道、背街小巷、小区内部、商圈周边、地铁站口等不同区域的管理责任主体、管理标准和处置时限，确保每一段道路、每一个点位都有专人负责。比如主次干道两侧公共区域由城管执法队负责，做到“每日巡查不少于3次，乱停问题1小时内处置”；小区内部由物业企业负责，做到“每日清理楼道、消防通道乱停车辆，每周排查1次僵尸车”；商圈、市场周边由市场监管所督促产权单位落实管理责任，做到“门前50米范围内有专人引导停放”。三是完善考核问责机制。将非机动车停放秩序纳入社区月度绩效考核范畴，权重占市容环境考核的35%，考核结果直接与社区工作经费、工作人员绩效挂钩。对月度考核排名后两位的社区，由专班约谈社区主要负责人；连续两个月排名后两位的，取消年度评优资格。全年累计约谈社区负责人3人次，调整网格责任人5名，有效倒逼责任落实。同时制定《非机动车停放秩序整治工作奖惩办法》，对工作成效突出的个人和集体给予表彰奖励，全年累计表彰先进集体6个、先进个人24名。四是强化经费要素保障。全年投入非机动车整治专项经费128.7万元，其中施划停车标线、设置标识牌投入32.5万元，建设公共停车棚、充电桩投入68.2万元，购置拖车、执法记录仪等设备投入16万元，宣传物料制作、志愿者服务保障投入12万元，为整治工作提供了坚实的经费支撑。（二）聚焦重点区域精准施策，全力破解乱停顽疾我们坚持问题导向，针对不同区域的乱停特点，分类制定整治方案，实行“一点位一策略”，精准发力破解顽瘴痼疾。一是交通枢纽区域“定点值守+动态调度”。针对辖区7个地铁站口、23个公交站台早晚高峰非机动车积压、乱停突出的问题，实行“早晚高峰定点值守+平峰动态巡查”模式：早高峰7:30-9:00、晚高峰17:00-19:00，每个地铁站口安排2名城管队员+1名共享单车运维人员，现场引导群众规范停放，及时梳理积压车辆；平峰时段安排3辆巡查车每1小时巡回检查一次，发现车辆积压立即调度运维企业清运。全年在交通枢纽区域规范停放车辆8.7万辆，拖移乱停车辆2.1万辆，高峰期地铁站口拥堵时长从整治前的平均22分钟降至5分钟以内，地铁站口乱停投诉下降61.8%。二是商圈市场区域“门前共管+错时整治”。针对辖区3个大型商圈、8个农贸市场人流量大、非机动车停放需求集中的特点，推行“门前三包”升级版，与1247家商户签订《非机动车停放秩序共管承诺书》，明确商户负责门前50米范围内的非机动车停放引导，对履行责任到位的商户授予“市容环境示范商户”称号，全年评选示范商户126家；对未履行责任、门前乱停问题突出的商户，第一次下达整改通知书，第二次纳入经营异常提醒，全年累计督促整改商户79家。同时针对周末、节假日商圈人流高峰，实行错时整治，安排执法人员和志愿者延长值守时间至21:00，全年开展错时整治42次，规范停放车辆5.3万辆，商圈周边乱停现象得到有效遏制。三是学校医院区域“专属泊位+志愿引导”。针对辖区11所中小学及幼儿园、4所公立医院上下学、就诊高峰非机动车乱停堵路的问题，在学校门口设置“即停即走”临时停靠区，施划专属停车泊位1200个，组织“护学岗”志愿者在上下学时段引导家长规范停放，全年开展“护学停车引导”行动210余天，参与志愿者3600余人次，学校周边乱停投诉下降62.5%。在医院门口施划就诊人员专属停车区4处，可容纳车辆1200余辆，协调医院安排4名保安专门负责停车引导，同时在医院周边设置“临时停车绿色通道”，允许送诊车辆临时停放15分钟，医院门口堵路现象基本消除，全年规范医院周边停放车辆1.8万辆。四是老旧小区区域“清障疏堵+设施补建”。针对辖区32个老旧小区建设年代早、停车设施不足、乱停占用消防通道和楼道的问题，联合消防、社区、物业开展“清楼道、畅通道”专项行动，对小区内占用楼道、消防通道的非机动车逐一清理，对长期停放的僵尸车依法拖移。全年在老旧小区清理乱停非机动车3.2万辆，清理僵尸车1872辆，打通消防通道堵点27处。同时结合老旧小区改造，同步补建停车设施，全年为17个老旧小区新建停车棚21个，新增停车泊位3400个，加装智能充电桩980个，有效缓解了老旧小区停车难、充电难问题。五是快递外卖车辆“专项整治+行业约束”。针对辖区17个快递网点、9个外卖站点共1200余名骑手乱停乱放突出的问题，开展快递外卖车辆专项整治24次，查处骑手乱停行为327起。同时与快递、外卖平台签订《规范停放承诺书》，要求平台将非机动车停放规范纳入骑手绩效考核，乱停一次扣除绩效50元，累计3次的停岗培训；在快递网点、外卖站点周边施划专属临时停放区16处，供骑手停车取餐、派件。全年快递外卖车辆乱停投诉下降58.3%，行业规范停放意识明显提升。此外，我们还针对僵尸车问题建立“排查-认定-公告-处置”闭环机制：对连续停放超过15天、车身积灰严重、存在明显破损无法使用的非机动车，认定为僵尸车，张贴公告告知车主7日内挪移，逾期无人认领的，统一拖移至指定停车场存放，超过3个月仍无人认领的，按规定报废处理，所得款项上缴财政。全年累计公告僵尸车3217辆，逾期无人认领报废872辆，有效清理了公共空间闲置资源。（三）坚持疏堵结合扩容增量，持续优化停车空间供给我们始终把“群众有地方停”作为整治工作的前提，按照“应划尽划、科学布局、便民利民”的原则，多渠道扩容停车空间，从源头上减少乱停乱放的诱因。一是科学施划公共停放点位。联合交管、规划部门对辖区所有主次干道、背街小巷、公共广场的闲置空间进行全面排查，严格遵循“不占盲道、不堵消防通道、不影响行人通行、距离路口不少于5米”的标准，施划非机动车停放点位。全年新增施划非机动车停放点位217处，其中标准化停放区（有标识、有标线、有管理人员）89处，临时停放区128处，新增停车泊位约4.2万个。具体分布为：地铁站口新增1.2万个，商圈周边新增8000个，学校医院周边新增5000个，老旧小区周边新增1.7万个。同时设置禁停区域，在盲道、消防通道、公交站台、地铁出入口5米范围内施划黄色禁停标线，竖立禁停标识牌，全年设置禁停标识牌197块，施划禁停标线约9600米，明确停放边界，让群众一目了然。二是建设立体停车设施。针对核心商圈、地铁站口土地资源紧张、平面泊位不足的问题，探索建设非机动车立体停车设施。在核心商圈地铁站口建成1座全自动非机动车立体停车库，占地约80平方米，共5层，可容纳电动自行车320辆，配备智能存取系统，车主扫码即可存取车，全程不超过30秒，有效缓解了周边停车压力。该停车库自投入使用以来，累计使用量达18.6万辆次，周边50米范围内乱停车辆减少82%。三是推行错时共享停车。针对老旧小区夜间停车难、写字楼白天停车需求大的特点，协调辖区内写字楼、企事业单位的内部非机动车停车场，实行错时共享开放：白天（8:00-18:00）主要满足写字楼员工停车需求，夜间（18:00-次日8:00）及节假日向周边居民开放。全年共协调6家写字楼、2个商圈开放共享泊位约3000个，惠及周边11个老旧小区，比如XX园小区周边的写字楼夜间开放500个泊位后，小区内夜间乱停现象下降70%，消防通道全部保持畅通。四是完善充电配套设施。针对群众因充电需求乱停非机动车的问题，结合停车棚建设同步加装智能充电桩，实行“扫码充电、按时计费、充满自停”，既解决了充电难题，又减少了因充电导致的乱停。全年新建公共非机动车停车棚27个，加装智能充电桩1320个，可同时满足1320辆电动自行车充电需求，全年累计充电量达42.7万度，有效减少了“飞线充电”“楼道充电”等安全隐患。（四）压实各类主体责任，形成齐抓共管工作格局我们坚持“谁运营谁负责、谁所有谁负责、谁使用谁负责”的原则，层层压实责任，推动从“单一管理”向“多元共治”转变。一是压实共享单车企业运营主体责任。针对共享单车乱停占比高的问题，从准入、考核、惩戒三个方面强化企业管理。首先实行备案准入制，要求进入辖区的共享单车企业必须报送投放数量、运维方案、管理人员名单，经审核通过后方可投放，同时严格控制投放总量，将辖区共享单车投放总量从整治前的18万辆压减至12万辆，压减比例达33.3%，从源头上减少过剩投放。其次建立月度考核机制，制定《共享单车停放秩序考核细则》，从车辆完好率、停放秩序、投诉处理、运维响应速度、电子围栏覆盖率等5个方面12项指标进行考核，考核结果与投放配额直接挂钩：考核得分低于80分的，扣减10%投放配额；连续两个月低于70分的，暂停新增投放资格；连续三个月考核倒数第一的，清退出辖区市场。全年累计开展月度考核12次，扣减3家企业投放配额共1.2万辆，暂停2家企业新增投放资格3个月，有效倒逼企业提升运维水平。最后强化执法惩戒，对运维不到位、乱停问题突出的企业，依法立案处罚，全年约谈企业负责人8次，立案处罚3起，罚款金额共12万元，其中某企业因长期运维人员不足、乱停投诉高发被罚款5万元，起到了有力的震慑作用。二是督促企业提升运维管理水平。要求企业按照每千辆共享单车配备不少于2名运维人员的标准配足运维力量，配备足够的清运车辆，建立“15分钟响应机制”，即接到乱停投诉或巡查发现问题，15分钟内必须有运维人员到场处置。目前辖区共享单车运维人员从整治前的72人增加到240人，清运车辆从21辆增加到67辆，全年累计抽查企业响应速度48次，平均响应时间从整治前的47分钟降至12分钟。同时推动企业运用大数据精准调度车辆，根据不同区域、不同时段的用车需求，动态调整投放数量：早高峰向地铁站口、居民区周边倾斜投放，晚高峰向写字楼、商圈周边倾斜投放，平峰时段及时清运积压车辆。全年企业累计调度车辆76.4万辆次，地铁站口车辆积压率下降68%。此外，全面推广电子围栏技术，要求所有共享单车必须安装电子围栏，实现禁停区无法锁车、停放区才能正常锁车，目前辖区8家企业的共享单车全部完成电子围栏设置，覆盖所有禁停区和停放区，用户乱停比例从整治前的28%降至7%。三是规范私人非机动车停放管理。对私人非机动车乱停行为，坚持“教育为主、处罚为辅”的原则：第一次发现乱停的，张贴《规范停放告知单》，提醒车主1小时内挪移到指定区域；逾期不挪的，依法拖移至指定停车场，车主认领时进行批评教育，签订《规范停放承诺书》；对多次乱停、拒不配合的，依法处以20元以上50元以下罚款。全年累计张贴告知单2.7万张，拖移私人乱停车辆4.9万辆，教育车主3.2万人次，罚款1246人次，罚款金额共6.23万元，全部上缴财政。同时对残疾人代步车等特殊群体车辆，实行人性化管理，在医院、政务服务中心、小区周边优先设置无障碍停放点位，方便特殊群体使用，全年设置无障碍停放点位27处，惠及残疾人群众120余人。（五）深化宣传教育引导，凝聚全民共治思想共识我们坚持“整治先治心”，通过多渠道、多形式的宣传引导，不断提升群众文明停放意识，营造“人人参与、人人有责”的良好氛围。一是开展阵地宣传。在社区、商圈、学校、地铁站口、公交站台等人员密集区域张贴宣传海报3200张，发放《文明停放倡议书》《非机动车停放指南》等宣传手册5.7万份；在小区宣传栏、电梯间、商圈电子屏滚动播放文明停放宣传短视频，全年播放量达120万次；在每个停放点位设置“规范停放、文明出行”提示牌，引导群众自觉按标线停放。二是开展“五进”主题宣传。组织开展“规范停放、文明出行”主题宣传进社区、进学校、进企业、进商圈、进医院的“五进”活动，全年累计开展活动72场，参与群众达2.3万人次。其中在学校开展“小手拉大手·文明一起走”活动，通过主题班会、手抄报比赛等形式，让学生带动家长规范停放非机动车，参与学生1.2万人次，带动家庭约8000户；在企业开展“规范停放·文明通勤”宣讲活动，针对上班族、外卖骑手等群体开展精准宣传，覆盖企业47家、员工1.5万余人。三是开展志愿服务引导。组织机关干部、社区党员、大学生志愿者、居民代表成立“文明停车志愿服务队”，在早晚高峰、周末节假日等重点时段，到地铁站口、商圈、学校等重点点位开展停车引导志愿服务，及时劝阻不文明停放行为。全年累计参与志愿者达1.8万人次，服务时长约7.2万小时，劝阻不文明停放行为11.3万起。四是建立正反双向激励机制。正向激励方面，开展“文明停车达人”评选活动，对连续3个月无乱停记录的共享单车用户，赠送免费骑行卡；对自觉规范停放、主动劝阻他人乱停的群众，给予购物卡、生活用品等奖励，全年评选“文明停车达人”120名，发放奖励折合人民币共2.4万元。反向约束方面，在社区公示栏、官方公众号曝光不文明停放行为，对乱停车辆进行打码处理后公示，全年共曝光27批次，涉及车辆320辆，起到了警示作用。五是畅通群众参与渠道。公布非机动车乱停举报电话、微信小程序举报入口，鼓励群众拍摄乱停照片上传举报，举报核实后给予积分奖励，积分可兑换生活用品、骑行卡等。全年收到群众举报1276条，核实1092条，发放积分奖励折合人民币共1.2万元，群众参与监督的积极性明显提升。二、存在的主要问题虽然辖区非机动车乱停乱放整治工作取得了明显成效，但仍存在一些短板和不足，主要体现在以下几个方面：（一）停车空间供需矛盾仍较突出近年来辖区电动自行车保有量以每年10%左右的速度增长，目前辖区非机动车保有量约29万辆，其中私人电动自行车17万辆、共享单车12万辆，而现有公共停车泊位加上小区内部泊位共约22万个，缺口约7万个，尤其是高峰时段，核心商圈、地铁站口、老旧小区的停车缺口更大。同时，部分背街小巷道路狭窄，施划停车泊位会影响行人通行，无法新增泊位；部分老旧小区内部空间有限，难以增建停车棚和充电桩，停车难问题尚未得到根本解决。（二）部分群众文明停放意识薄弱虽然开展了大量宣传工作，但仍有部分群众文明停放意识不强，为了图方便，随意将车辆停在盲道、消防通道、路口转弯处，甚至直接停在机动车道上，尤其是早晚高峰赶时间的时候，乱停现象更为突出。部分老年人、外来务工人员对停车区域不熟悉，不知道哪里可以停、哪里不能停，存在随意停放的情况。还有部分共享单车用户为了省事，将车辆停进小区楼道、单元门内，占用公共空间。（三）运营企业运维管理存在短板虽然通过考核倒逼企业提升了运维水平，但仍存在一些问题：一是高峰时段运维力量不足，尤其是周末、节假日商圈人流暴增时，车辆积压严重，运维人员清运不及时；二是电子围栏技术有待提升，部分企业的电子围栏定位误差较大，有时停在停放区内无法锁车，有时停在禁停区内却能锁车，导致用户投诉；三是车辆维护不到位，部分坏车、旧车长期停放在路边，没有及时清运，成为新的僵尸车；四是部分企业存在超量投放的情况，为了抢占市场，偷偷增加投放数量，导致部分区域车辆过剩。（四）联合执法协同机制有待完善非机动车停放管理涉及城管、交管、消防、市场监管等多个部门，虽然建立了联合执法机制，但仍存在职责边界不清、协同配合不畅的问题：比如部分区域非机动车停在人行道与非机动车道交界处，责任主体难以界定，容易出现推诿扯皮的情况；执法过程中，部分车主不配合执法，甚至出现辱骂、推搡执法人员的情况，执法保障不足；部分物业、商圈产权单位责任意识不强，认为非机动车停放管理是政府的事，不愿意配合，甚至阻止群众在门前停放，导致群众无处停车、乱停到其他区域。（五）智能化精细化管理水平不高目前辖区非机动车管理仍以人工巡查为主，效率较低，尤其是背街小巷、偏僻区域，乱停问题难以及时发现。虽然各共享单车企业都有自己的大数据平台，但数据不共享，无法统一调度管理，难以精准掌握全辖区车辆分布情况。智能监控设施不足，目前只有重点点位安装了监控，大部分区域没有智能识别设备，无法实现乱停自动预警、自动处置，管理的精细化程度有待提升。三、下一步工作打算下一步，我们将持续坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦突出问题，补齐工作短板，完善长效机制，不断提升辖区非机动车停放秩序管理水平，为群众营造安全、有序、畅通的城市环境。（一）深挖空间潜力，持续扩大停车供给坚持“应划尽划、能建尽建”，多渠道扩容停车空间，力争明年新增停车泊位2.5万个以上。一是深挖闲置空间潜力，对辖区内的边角地、闲置空地、待建地块进行全面排查，改造为临时非机动车停车场，计划改造闲置空地5处，新增泊位1.2万个。二是推进立体停车设施建设，在2个地铁站口、1个大型商圈再建3座非机动车立体停车库，新增泊位1500个，缓解核心区域停车压力。三是深化错时共享停车，继续协调辖区企事业单位、写字楼开放内部非机动车停车场，计划新增10家共享单位，新增共享泊位5000个，进一步缓解老旧小区夜间停车难问题。四是结合老旧小区改造补建设施，明年计划改造12个老旧小区，每个小区至少增建1个停车棚，新增泊位不少于200个，同步加装智能充电桩，总共新增泊位2400个、充电桩340个。五是优化点位布局，对现有停车点位进行全面评估，调整不合理点位30处，将使用率低的泊位调整到需求大的区域，新增泊位3000个。同时在医院、政务服务中心周边增设15分钟临时停放区，在老旧小区周边设置夜间临时停放区，满足群众临时停车需求。（二）强化宣传引导，提升文明停放自觉持续深化宣传教育，推动文明停放理念深入人心，力争明年群众规范停放率提升至90%以上。一是深化“五进”宣传，开展宣传活动100场以上，实现社区、学校、企业、商圈、医院全覆盖，重点针对老年人、外卖骑手、外来务工人员等群体开展精准宣传，通过现场讲解、案例警示等方式，提升其文明停放意识。二是创新宣传形式，制作文明停放主题短视频、情景剧20条以上，在抖音、视频号等平台投放，力争播放量突破500万次，提高宣传的趣味性和传播力。三是强化行业自律，与快递、外卖平台深化合作，将停放规范纳入骑手入职培训内容，提高考核权重，推动行业带头规范停放。四是完善激励机制，扩大“文明停车达人”评选范围，增加奖励力度，鼓励更多群众参与；优化举报小程序，提高举报奖励标准，畅通群众参与渠道。五是深化志愿服务，常态化开展文明停车志愿服务活动，计划明年招募志愿者500名以上，服务时长突破10万小时。（三）压实主体责任，规范企业运营管理进一步强化共享单车企业管理，压实运营主体责任，推动企业提升运维服务水平。一是完善考核机制，优化考核指标，提高电子围栏准确率、高峰时段响应速度、车辆完好率的考核权重，考核结果与投放配额的挂钩比例提升至20%，对连续3个月考核倒数第一的企业，直接清退出辖区市场。二是督促企业加大运维投入，要求企业按照每千辆2.5名运维人员的标准配足力量，高峰时段增派临时人员，将“15分钟响应机制”升级为“10分钟响应机制”，力争明年平均响应时间降至8分钟以内。三是提升技术管理水平，要求企业升级电子围栏技术，将定位误差控制在1米以内，减少用户投诉；推动企业优化大数据调度算法，提前预判人流高峰，精准投放和调度车