2026年陕西省文明城市创建工作进展报告

2026年陕西省文明城市创建工作进展报告2026年陕西省文明城市创建工作进展报告一、创建目标与任务体系 _Rpt0\h1（一）总体目标规划 _Rpt1\h1（二）年度任务分解 _Rpt2\h1（三）重点领域突破 _Rpt3\h1（四）资源整合机制 _Rpt4\h2二、组织领导与责任落实机制 _Rpt5\h2（一）领导小组职能 _Rpt6\h2（二）市级责任清单 _Rpt7\h2（三）网格化包抓 _Rpt8\h3（四）督查考核办法 _Rpt9\h3三、公共环境与设施建设成效 _Rpt10\h3（一）公共空间优化 _Rpt11\h4（二）智慧化建设 _Rpt12\h4（三）老旧小区改造 _Rpt13\h4（四）应急设施配套 _Rpt14\h5四、社会风尚与道德培育进展 _Rpt15\h5（一）诚信建设体系 _Rpt16\h5（二）文明校园创建 _Rpt17\h5（三）公益广告矩阵 _Rpt18\h6（四）文明家庭评选 _Rpt19\h6五、文化传承与文明传播创新 _Rpt20\h6（一）非遗活化利用 _Rpt21\h6（二）新媒体矩阵 _Rpt22\h7（三）文化惠民工程 _Rpt23\h7（四）文明故事挖掘 _Rpt24\h7六、机制创新与示范效应培育 _Rpt25\h8（一）数字监管平台 _Rpt26\h8（二）国际交流合作 _Rpt27\h8（三）典型案例选树 _Rpt28\h8（四）长效运营模式 _Rpt29\h92026年陕西省文明城市创建工作进展报告第1页共1页一、创建目标与任务体系（一）总体目标规划2026年陕西省文明城市创建工作将全面对标全国文明城市测评体系，涵盖道德风尚、文明行为、城乡环境、文化服务、民生保障五大类指标。具体目标设定为：社会文明程度指数达到95%以上，城市卫生状况优良率稳定在98%以上，居民对公共服务的满意度提升至90%以上。重点推进诚信体系建设，计划在全省范围内建立覆盖企业和个人的电子信用档案，推动政务、商务、社会事务等领域信用应用场景拓展。与此同时，深化社会主义核心价值观融入日常生活。通过社区宣传栏、校园文化墙等载体，开展常态化主题教育活动，确保市民文明行为规范知晓率超过85%。（二）年度任务分解省级文明指数测评指标将按比例分解至各设区市，形成量化考核标准。以交通秩序为例，西安、宝鸡等核心城市需实现主干道行人闯红灯率控制在1%以内，共享单车规范停放率达90%以上；其他设区市则需在2026年第三季度前完成交通信号灯智能改造覆盖50%的路口。社区治理方面，要求每个街道至少建成1个“15分钟文明生活圈”，配备图书阅览、健身器材等设施，并建立网格化巡查机制，确保社区环境卫生问题响应时间小于2小时。志愿服务指标明确，全省注册志愿者人数突破600万，每万人拥有注册志愿者比例达到35以上，常态化开展“邻里守望”“关爱空巢老人”等品牌项目，服务时长累计达500万小时。（三）重点领域突破交通秩序提升将实施“三色管理”机制，对重点路段交通违法行为开展红黄蓝预警，2026年第一季度完成对全市出租车、公交车电子围栏监管系统全覆盖。社区治理聚焦老旧小区改造，在铜川、渭南等地区试点“智慧物业”平台，实现物业费收缴率提升5个百分点，垃圾分类准确率超95%。志愿服务创新“互联网+”模式，开发统一管理APP，整合高校、企业等社会力量资源，每月组织不少于100场次大型集中活动，确保每名市民每年参与志愿服务时长达到3小时以上。（四）资源整合机制建立跨部门资金投入专项方案，省级财政每年安排5000万元专项资金，重点支持文明城区创建项目，并引导社会资本参与，实施“政府引导、市场运作”模式。政策协同方面，联合教育、人社等部门出台《文明创建人才激励办法》，对在创建工作中表现突出的个人给予职称评定、岗位晋升等优先考虑。此外，成立由省文明办牵头的工作专班，每月召开联席会议，协调解决跨区域、跨领域难题，确保各项目标按时间节点推进，如交通秩序整治需在2026年6月底前完成全市主要路口违停车辆电子抓拍设备安装调试。二、组织领导与责任落实机制健全创建工作的协同推进体系（一）领导小组职能陕西省文明城市创建领导小组作为省级层面的核心指挥机构，统筹协调全省创建工作。领导小组下设办公室，具体负责制定创建战略规划，明确阶段性目标任务与实施路径。为强化跨部门协作，领导小组建立了省级部门联席会议制度，定期召开会议，协调解决创建过程中遇到的重大问题。例如，在交通秩序整治方面，由公安、交通运输等部门联合开展专项行动。通过数据共享与联合执法，实现重点区域交通违法行为的高效治理。联席会议制度还推动形成了《跨部门协作工作手册》，明确了各部门在文明城区创建中的职责分工与协作流程，确保创建工作有序推进。此外，领导小组还建立了定期通报机制，每月向各设区市反馈工作进展，督促任务落实，形成全省上下齐抓共管的良好局面。（二）市级责任清单各设区市根据省级统一部署，结合本地实际，制定了差异化的文明城区创建任务清单。例如，西安市在公共文化服务领域，明确了“三年内建成15个‘15分钟文化服务圈’”的目标，并细化了项目选址、资金保障、时间节点等具体要求。铜川市则聚焦生态环境治理，提出“2026年底前实现城区空气质量优良天数占比提升至85%以上”的任务，并配套了绿化覆盖率提升、垃圾处理能力扩容等具体措施。各市均将任务分解到具体部门与街道，设定了明确的完成时限，并建立了动态调整机制，根据创建进展情况及时优化任务安排。与此同时，省级层面建立了任务清单跟踪督办系统，通过信息化手段实时监测各市任务完成情况，确保创建工作按计划推进。（三）网格化包抓在区级层面，建立了干部包抓社区、企业、学校的网格化责任体系。每个社区、企业、学校均明确一名区级干部作为包抓负责人，负责协调解决创建工作中的具体问题。例如，在老旧小区改造中，包抓干部需每周至少走访一次，督促施工方落实文明施工要求，并收集居民意见建议。对于企业，包抓干部重点指导其完善诚信经营制度，推动信用应用场景拓展，如将诚信评价结果与企业招投标资格挂钩。学校包抓则侧重于文明校园创建，通过对接表明确责任分工，如由教育局干部负责师德师风建设，由街道干部协助校园周边环境整治。各包抓干部需定期提交工作日志，区级文明办每月组织集中研判，对推进不力的干部进行约谈，确保网格化包抓机制落到实处。（四）督查考核办法为强化过程监督，设立了季度暗访机制，由省级文明办牵头，组织专家团队对各市创建工作进行随机抽查。暗访内容包括环境卫生、交通秩序、志愿服务等12个方面，采用“听汇报、查资料、看现场”的方式，对发现的问题形成整改清单，限期整改。考核结果直接与年度政绩考评挂钩，对排名靠后的设区市，其相关领导干部可能面临约谈或问责。例如，2026年上半年考核中，渭南市因垃圾分类准确率未达85%的标准，被要求在全省范围内进行通报，并由市级主要领导在电视会议上作检讨。此外，考核办法还引入了第三方评估机制，通过问卷调查、大数据分析等方式，客观评估创建成效，确保考核结果科学公正。三、公共环境与设施建设成效【本章只写】完善城市文明硬件支撑体系（一）公共空间优化在公共空间优化方面，陕西省已完成100个城市公园无障碍设施改造工程清单的制定与实施。针对公园内坡道、盲道、无障碍卫生间等设施，采用标准化设计与施工方案，确保设施覆盖率达100%。通过引入智能导览系统，为视障人士提供语音导航服务，同时增设应急呼叫按钮，提升特殊人群出行安全感。在改造过程中，注重与公园原有景观的融合，采用环保材料与自然元素，避免破坏生态平衡。此外，增设母婴室、健身器材等便民设施，满足不同年龄段市民需求。改造后，公园无障碍设施使用率提升30%，市民满意度调查中相关评分较改造前提高15个百分点。（二）智慧化建设在智慧化建设方面，陕西省积极推广"文明码"城市信用积分管理系统试点应用。该系统整合市民文明行为数据，通过APP积分累积、信用场景拓展等方式，激励市民参与文明创建。目前已在西安、铜川等城市开展试点，覆盖人群达20万人次。系统支持垃圾分类投放、文明交通、志愿服务等场景的信用记录，积分可兑换公交出行优惠、文化场馆门票等权益。与此同时，建立信用积分与政务服务衔接机制，在办理居住证、子女入学等事务时给予优先考虑。此外，系统接入城市监控网络，自动识别不文明行为并推送整改通知，有效提升城市治理效率。试点期间，文明行为发生率提升25%，市民对智慧化管理的接受度达90%以上。（三）老旧小区改造在老旧小区改造方面，陕西省重点整治15个文明创建薄弱小区的停车与垃圾分类问题。针对停车难问题，通过挖掘小区内部闲置空间、增设立体停车设施等方式，解决停车矛盾。在垃圾分类方面，建立"定时定点+上门收集"相结合的模式，配置智能分类垃圾桶，并开展垃圾分类知识培训。例如，在渭南某老旧小区试点"积分兑换垃圾袋"机制，居民分类投放率从不足40%提升至85%。与此同时，完善小区公共设施，增设健身步道、儿童游乐区等，改善居住环境。改造过程中，成立居民自治委员会，参与方案设计，确保改造符合居民需求。经过整治，15个小区的停车乱象得到根治，垃圾分类准确率超80%，居民投诉率下降60%。（四）应急设施配套在应急设施配套方面，陕西省新增200个应急避难场所的文明指引标识体系。针对避难场所标识不清、信息滞后等问题，统一设计制作包含地址、容量、疏散路线等信息的指示牌，并采用反光材料确保夜间可见性。与此同时，在避难场所增设应急照明、医疗箱、饮用水等物资，并定期开展演练。例如，在安康某公园避难场所增设智能广播系统，可实时发布预警信息。此外，将避难场所信息录入市民应急手册，通过社区宣传栏、微信公众号等渠道广泛发布。配套完成后，避难场所标识覆盖率达100%，居民知晓率超70%，有效提升了城市应急保障能力。四、社会风尚与道德培育进展提升市民文明素养与行为规范（一）诚信建设体系在全省范围内建立覆盖企业和个人的文明诚信红黑榜制度，依托政务服务平台和第三方征信机构，每月更新公示诚信主体名单。对守信企业优先参与政府采购项目，在招投标、融资授信等环节给予绿色通道；对失信个人实施联合惩戒。在出行、信贷、就业等方面设置限制措施。在社区、商圈等公共场所设置诚信宣传栏，定期组织"诚信故事分享会"，累计开展活动500余场，参与市民超10万人次。通过数字化手段构建诚信积分体系，将志愿服务、文明行为等纳入积分计算，积分结果与政务服务事项办理挂钩。目前已有3.2万家企业、45万个人纳入积分管理范围。（二）文明校园创建开发"文明课堂"礼仪教育课程体系，涵盖社交礼仪、网络文明、环境保护等12个主题模块，配套制作情景教学视频200部。联合省教育厅在全省中小学开展礼仪教育进课堂活动，要求每学期开设不少于8课时专题课程，通过"文明小标兵"评选激励学生参与。在高校试点"文明校园观察员"制度，由学生组成志愿团队监督校园不文明行为，每月形成观察报告提交学校整改。组织"文明校园"主题演讲比赛，累计评选优秀作品800余篇，优秀作品在省市级媒体刊播120余次。（三）公益广告矩阵在机场、火车站、城市主干道等重点区域建设3000平方米公益广告创意作品展示矩阵，采用全息投影、动态LED屏等新型技术增强宣传效果。围绕文明交通、垃圾分类、诚信建设等主题，每季度更新公益广告内容，与省广告协会联合开展创意设计大赛，评选优秀作品300余幅。在公交站台、社区宣传栏等场所增设"文明提示"标识5000处，内容涵盖文明用语、排队守序等日常行为规范。通过新媒体平台开展"随手拍文明"活动，累计收集市民拍摄素材2.6万条，其中1000余条被用于公益广告创作。（四）文明家庭评选每季度评选100户省级文明家庭，重点从孝老爱亲、科学教子、热心公益等方面进行评选，配套开展"最美家庭故事会"巡讲活动。在社区、单位设立家风家教实践基地200个，组织文明家庭代表开展"传家训立家规"主题活动，制作家风家训短视频300部。联合妇联组织"文明家庭助农"行动，引导文明家庭参与乡村振兴、社区治理等志愿服务，累计服务时长达1.2万小时。通过媒体矩阵将文明家庭事迹深度报道，在全社会营造崇尚文明家庭的良好氛围。五、文化传承与文明传播创新打造具有陕西特色的文明品牌（一）非遗活化利用2026年，陕西省将6项具有代表性的非遗项目深度融入文明旅游体验，通过沉浸式展演形式创新传播路径。依托西安、榆林等地的非遗资源禀赋，选取皮影戏、剪纸、腰鼓等群众基础广泛的非遗项目，联合文旅部门开发"非遗游学"线路。在钟楼广场、大唐不夜城等游客密集区设置常态化展演点。采用"实景演艺+互动体验"模式，运用全息投影、VR等技术手段还原非遗制作场景，设置非遗工坊让游客亲手体验制作过程。据统计，全年累计开展展演活动320场次，吸引游客超50万人次参与互动，相关展演内容被纳入文明旅游宣传手册，有效增强了非遗项目的时代吸引力和传播力。（二）新媒体矩阵"三秦文明网"短视频账号运营实现日更新内容标准化管理，构建"1+5+N"内容矩阵体系。每日发布1条主推视频，涵盖文明风尚、志愿服务、诚信建设等5类主题内容，带动各市县文明传播矩阵账号形成联动效应。制定《短视频内容生产规范》，明确选题策划、拍摄剪辑、审核发布的全流程标准，建立"每周选题会+双轨审核制"机制，确保内容质量。重点打造"文明陕西"系列短视频品牌，围绕垃圾分类、文明交通等主题策划制作精品内容。其中《老腔新唱说文明》等作品单条播放量突破百万，带动账号粉丝总量增长至18万，有效提升了新媒体平台的文明传播覆盖面。（三）文化惠民工程"文明大篷车"流动展览活动实现常态化开展，形成"季度巡展+主题深化"的服务模式。每季度组织展板、宣传品、互动装置等组成的服务单元，深入社区、园区、校园等15类场所开展巡展，全年计划覆盖全省80%以上社区。设置"文明知识问答""好人事迹分享"等互动环节，配备专业讲解员提供个性化咨询服务。在渭南临渭区试点开展"智慧大篷车"项目，通过车载智能终端实现展品数字化展示和观众留言互动。该模式在后续推广中响应率提升40%，有效破解了传统流动展览覆盖面不足的问题。（四）文明故事挖掘"陕西好人"数据库建设与纪录片开发形成联动机制，构建"选树-传播-转化"全链条培育体系。建立动态更新的数据库，收录全省历年道德模范、身边好人等先进典型3000余人，开发形成《平凡铸就伟大》等3部纪录片剧本。其中《匠心筑梦》剧本获省"五个一工程"奖。实施"每月故事"征集计划，联合媒体开设专题栏目，对典型事迹进行深度报道，带动社会公众参与推荐力度提升35%。在纪录片拍摄中创新采用"情景再现+当事人访谈"手法，增强叙事感染力，相关作品在央视等平台播出后引发强烈社会反响，为文明传播提供了鲜活素材支撑。六、机制创新与示范效应培育推动创建工作长效化发展（一）数字监管平台依托全省统一的数字城市平台，开发文明指数的实时监测预警系统。该系统整合交通、市容、环境、秩序等4大类12项核心监测指标。通过物联网传感器、视频智能分析等技术手段，实现数据每5分钟自动采集更新。在市中心城区试点运行显示，环境卫生问题响应时间从传统上报流程的2小时压缩至15分钟内，投诉处置效率提升60%。系统建立预警阈值模型，对占道经营、乱停乱放等高频问题自动触发处置流程，并生成月度文明指数分析报告，为精准施策提供数据支撑。目前系统已接入全省11个设区市数据，累计分析案例超过8万例，形成动态评估-反馈-改进的闭环管理机制。（二）国际交流合作围绕"一带一路"倡议，建立与沿线15个城市的文明创建互访机制。2026年已