工程师的伦理社会责任

1、当代工程师的伦理社会责任研究7.23甬温线特别重大铁路交通事故之我见1 引言2011年7月23日20时30分左右，北京至福州的D301次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开往福州的D3115次列车追尾，导致D301次1、2、3列车厢侧翻，从高架桥上坠落，毁坏严重，4车厢悬挂桥上，D3115次15、16车厢损毁严重1。截至7月29日，事故已造成40人死亡，200多人受伤，40名遇难者身份确认，其中有3名外籍人士2。D301次列车司机当场死亡，胸口被车闸刺穿，可以推论司机通过肉眼看到前面的列车时，做过刹车的处理，但是已经来不及了。7月24日14时许，张德江主持召开现场会，指示成立事故救援和善后处置

2、工作指挥部，由浙江省省长吕祖善任总指挥，铁道部部长盛光祖任副总指挥。会上宣布成立国务院“723”甬温线特别重大铁路交通事故调查组，由安全监管总局局长骆琳任组长。8月10日召开的国务院常务会议决定，调整、充实国务院“723”甬温线特别重大铁路交通事故调查组和专家组，并明确了调查组的主要工作职责。事故原因的调查结果在写这篇报告之前还没有向社会公布。初步认定这次事故既有设备缺陷和故障的原因，又有设备故障后处置不力和安全管理等方面的问题，是一起特别重大责任事故。动车追尾事故造成列车车厢严重毁坏，导致多人死亡，人们的生命安全受到威胁，生存权受到践踏。这里有深层次的原因，刨除自然因素之外，人为因素则是罪魁

3、祸首。在人为因素中，工程共同体具有不可推卸的道德责任和社会责任，他们中的一部分成员唯利是图、不顾后果、毫无社会责任感和道德责任感，以致于给国家、社会和人民生命财产造成巨大损失和灾难，动车追尾事故的质量问题，让这种灾难得到集中体现。工程质量问题决不仅是经济和技术方面的问题，它同时也是一个道德伦理和社会责任问题。在许多情况下，工程师的道德水平将对工程质量起至关重要的作用3。2 工程师的认定一般来说，工程师是工程活动的主体，是工程事业的主要承担者。应当承认，对工程师的认定是一件很困难的事情。究竟怎样的人算得上是一个工程师呢?总结文献4中Martin MW和Schinzinger R提出的四方面的判断

4、标准，可以认为当代工程师应当满足以下两个一般的标准：（1） 在教育、工作表现或工程创造性等能力、业绩方面达到一定的水准，这样就使工程师区别于技工、技师或者技术员；（2） 在职业道德方面对工程师也应有一定的要求。一个工程师如果违背了工程专业的最起码的道德标准，他就失去了继续做工程师的资格。工程师是工程技术人员运用“科学、技术、工程”专业，以达到造福人类的一种职业，他们在从事其专业时，除法律、法规等相关规定外，必须遵守其专业内的工程伦理道德。3 “723”甬温线特别重大铁路交通事故原因分析“723”甬温线特别重大铁路交通事故原因，初步可归纳为自然因素和人的因素。3.1 天气因素2011年7月23日

5、19时30分许，浙江温州，大雨倾盆，雷鸣电闪。气象台记录，每小时降雨量90多毫米。据温州市气象台发布的消息显示，2011年7月23日当晚温州市区西部已经出现强雷电和短时强降水，有雷雨地区可伴有短时强降水、强雷电和7至9级雷雨大风。北方某铁路局动车检修所一工程师称，D3115次属上海局管辖，在温州遭遇雷击停车，雷击破坏了列车的信号释放系统，本来应该是显示红灯，而错误显示为绿灯，导致铁路无法检测有车停在路轨，D301次属北京局，正常运行，迎头追尾。3.2 调度问题西南交通大学交通运输学院副院长帅斌表示，动车组列车通常使用自动闭塞法行车，由于划分成闭塞分区，可用最小运行间隔时间开行追踪列车，整个区间

6、装设了连续的轨道电路，可以自动检查轨道的完整性，但它仍以固定的空间间隔（闭塞分区）来保障列车行车安全。“由于采用自动闭塞，（追尾）这种情况一般不会出现。这次可能是调度出现了问题，命令没有发到车上，或者司机没有减速，再或者没有收到地面的指令。”帅斌表示，动车也和高铁列车一样采用弓网系统供电，弓网系统遭受雷击后列车可能受影响而停车5。3.3 信号设备存在严重缺陷7月28日，上海铁路局局长安路生表示，根据初步掌握的情况分析，“723”动车事故是由于温州南站信号设备在设计上存在严重缺陷，遭雷击发生故障后，导致本应显示为红灯的区间信号机错误显示为绿灯。存在设计缺陷的信号设备由北京一家研究设计院设计，20

7、09年9月28日投入使用。3.4 安全管理问题在雷击造成温州南站信号设备故障后，电务值班人员没有意识到信号可能错误显示，安全意识敏感性不强；温州南站值班人员对新设备关键部位性能不了解，没能及时有效发现和处置设备问题，暴露出铁路部门对职工的教育培训不到位；事故反映出现场作业控制不力，温州南站电务值班人员未按有关规定进行故障处理，没能有效防止事故的发生；事故反映出的设备质量、人员素质、现场控制等问题，说明铁路部门的安全基础还比较薄弱，这些问题反映出铁路部门的安全管理不到位。以上列举的这几条事故原因都是在网上搜集的非官方原因，具体而详尽的原因还得等动车事故调查组和专家组的最终调查结果公布。4 “72

8、3”甬温线特别重大铁路交通事故所暴露的当代工程师的伦理问题从以上对事故原因的探讨中，除了天气因素人力无法抗拒的自然因素之外，其余皆与人的因素有关。自1998年长江防堤工程暴露出来的工程质量问题以来，豆腐渣工程为社会各界所痛斥。经过“7.23”温州动车事故，工程界应该做深刻的自我检讨，因为工程师的伦理道德和社会责任，涉及工程质量的优劣问题，工程质量的提高，一方面关系到国家基础工程建设的综合实力，直接影响到国家的综合国力；另一方面，工程质量的提高关系着人民群众的生命安全，以及居住环境能否得到更舒适、更安全的保障。工程质量优劣，出了技术层面提升之外，最重要的是需要确保法律、法规等制度方面的完善、工程

9、专业能力的发挥。确保工程专业能力的发挥，工程师必须要有健康伦理道德和社会责任，也就是要构建一个具有工程专业能力与工程专业伦理的工程师和工业人员所组成的工程界。下面笔者以一个外行者的身份来概述一下当前中国工程界常见的工程伦理问题，以及这种问题对工程质量与工程界本身造成的消极影响。4.1 工程决策、规划问题在一些实际的工程项目中，有些项目是没有列入实际规划和设计的，有些项目甚至基本以自建为主，从设计、施工到灾害保险等几乎所有环节，都处于无人监管、随意建设等状况，呈现出整体上“不设防”的格局。4.2 租牌、挂牌现象问题（1） 工程师借牌予不具工程师资格者或不具资格的单位进行工程设计；（2） 岩土、结

10、构工程师借牌予不具资格者或不具资格的单位进行岩土勘察、结构设计；（3） 电气相关工程师借牌予研究所、设计院，充任职业工程师职务，但实际为参与工程设计；（4） 有资质的施工单位借牌予（发包予）其他未具有资质的施工单位，收取借牌费，本身未参与施工；借牌或挂牌予不具资格者或者单位的工程师与施工单位只谋取个人利益为根本，完全忽视法律、法规与工程专业人员对保障人民群众的生命、财产、安全与幸福所应的道德良知和社会责任，严重损害工程界的威信。借牌或挂牌予未具资格的个人或单位，本身的工程专业能力未被认定，其设计与施工质量出现问题便是意料之中的事情。4.3 施工、监理不实问题工程施工质量低劣、监理不实，是目前工

11、程质量不合格的一大弊病。造成此现象的原因还有：（1） 工程参与人员素质良莠不齐。承包单位应负分包的责任；国家的工程体系职业教育体系、工程师的注册考试制度应负工程技术人员的培训责任；（2） 施工队本身专业技术能力有限，工程专业知识掌握不全，工地施工人员多为进城务工人员；（3） 施工队财务状况不佳，无暇顾及工程质量、工程安全问题；（4） 现场监理人员多为学校刚毕业的年轻技术人员，工地经验不足；注册监理工程师不轻易下工地第一线或不轻易将自己的工程经验传授与刚出校门的工程技术人员；（5） 现场监理工程师工作辛苦，工作地点又随工地经常变动，较不容易吸引优秀监理工程师长期投入；年轻工程技术人员成长起来后，

12、又会跳槽到甲方或一级施工单位；监理单位工资待遇、福利待遇不如甲方或施工单位；（6） 监理费用偏低，无足够专业人力投入，甚至一些工程无监理过程的监督；（7） 监理技术人员受制于上级领导对工程质量的忽视，力不从心，专业能力无法发挥；（8） 监理技术人员职业道德有问题，与施工单位一个鼻孔出气，没有履行其作为第三方独立监督机构作用。4.4 当地势力介入问题当地势力介入工程由来已久，早期是以收取工地保护费。后来施工单位借用地方势力拿到施工权，再由施工单位联合当地势力进行投标。更有施工单位联合当地势力，抬高工程底价进行投标以谋取超额利润。当地势力尝到甜头后，亦有反客为主，主动介入工程投标，组成施工队，谋取

13、暴利。当地势力不管以何种方式介入何种工程，均是对工程界的一大伤害，尤其是主动引入当地势力的工程专业人员(包括甲方、乙方、丙方)，更应该受到严厉的谴责，触犯法律的，要送到司法机关严惩不贷。当地势力的介入造成工程扭曲的工程生态与不公平的竞争环境，其结果只能是豆腐渣工程，浪费国家资源，而最大的受害者，就是工程界自身。4.5 排他性设计问题设计单位在采用不必要的特定工艺或某一特定的专业产品，藉由规格的特殊性，造成工艺或产品的排他性。设计单位如果认为某种工艺或产品对工程是最佳的选择(如造价低、工时少)，就会建议采购，但事实上这种建议的背后是有利益挂钩的。正确的做法应该是由市场机制去决定、如果为引进新工艺

14、、新程序等，应该在投标说明上就标示清楚。设计单位如何以工程的实际需要做考虑，而不以自身的利益做决定，则有赖于工程人技术员发挥其专业判断力并负起专业责任和社会责任。4.6 招投标不透明问题为了争取工程施工的权力，同行之间竞争激烈，造成部分施工单位以超低价取得工程的施工权，设计单位通过关系，取得工程的设计，存在着暗箱操作。在没有利润的甚至赔本经营的情况下，转而以其他手段，例如不是工程必须的变更设计、偷工减料等寻求解套。工程界应该避免自己陷入抢标的困境，如有此类情况发生，工程监理单位、工程管理、监督的行政职能部门应该加强监督。4.7 政府职能部门心态问题政府职能部门的执法人员往往受制于不合时宜的工程

15、法规或不公平、不实际的合同规范，造成有法必依的执法人员在执行的过程中下，常常面临法律与道德责任的矛盾：一方面知道相关规范不符合实际情况。另一方面又怕稍有不慎，即可被扣上与施工单位合谋图利的嫌疑。加上长期形成的官僚作风陋习，因此造成对工程伦理的漠视，以致出现豆腐渣工程。就算知道现行程序会造成极端不合理的浪费，在事不关己、明哲保身的心态下，将错就错，敷衍了事。这就要求要让有职业道德和社会良知的工程专业人员在政府职能部门中发挥其工程专业能力，而不是丧失其工程专业能力的发挥。因为政府职能部门的工程专业人员的工程伦理判断能力的培养，在工程中扮演着关键的角色。5 如何构建健康的工程伦理环境如何构建一个具有

16、工程专业能力与工程伦理的工程师所组成的工程界，亦即构建一个健康的当代中国工程伦理环境，让工程能公正、公平、公开、合理的竞争中，赚取应得的利润；同时，在工程质量的提高中，促进人民群众的生命的安全，可以从宏观工程伦理和微观工程伦理环境两个方面作深入的探讨。5.1 宏观工程伦理环境的改善5.1.1 法律、法规和司法体系方面法律、法规和司法体系应该要与时俱进，那些不合时宜、不符合经济发展规律、缺乏公平、公正、合理的法律、法规及司法体系要进行统一审视，认真修订的应该认真修订，应该透明的应该向民众透明，积极推动的应该积极推动，旧有的法律、法规和司法体系不能成为既得利益集团的护身符；法律、法规的修订可先由工

17、程第一线的工程师(包括设计、施工、监理等单位)反应给政府职能部门，再由政府职能部门邀集工程界专家进行探讨，统一意见之后，再上报立法部门。新修订的法律、法规不应以防弊为重点，而应该假设工程技术人员具有足够的工程伦理判断能力，将妨碍工程专业能力发挥的障碍降低到最小的情况。但是，要防止新修订的法律、法规倒向既得利益集团，而应该要以人民群众的生命安全为首要。因为，法律、法规以及司法体系是维系社会公平与正义的最后一道防线，如果法律、法规等制度不完善，司法体系执法的不独立性，则工程伦理规范就会被束之高阁，无法建设。因此，法律、法规等制度的保证以及司法体系的公正性成为维护工程伦理环境建设的根本举措。5.1.

18、2 工程创新的提升在知识经济时代，工程创新不再是偶然的事件，而是一种常规的行为，从功利主义的角度看，这是一种由市场经济利益所驱动的。但是，由于我国国情的特殊性，我国的工程创新应该是“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”。同时，工程作为人类的“造物”活动，它的创新包含要素创新和集成创新，在这个过程中，一方面要认清工程创新的继承性，另一方面也要认清工程创新的渐进性，以及在工程创新的过程中，认清工程创新中的辩证关心，例如工程创新的普遍性和特殊性、工程创新的吸收消化在创新和原始创新等等，这是由工程创新的复杂性和集成性所决定的。5.1.3 开展国民基本工程伦理教育在

19、全体国民中，开展国民基本工程伦理整体素质教育，国民的整体素质不单表现在知识层面，更重要的是表现在道德品行层面，即所谓“先做人，后做事”，因为中国传统道德文化注重立德为其首要根本，这与西方国家是大相径庭的；利用信息社会的便捷程度，以及中国网民数量的惊人等优势，可以尝试在网民中开展工程伦理宣传，使工程伦理亦成为他们关注的焦点；利用社区的功能，结合公民道德建设工程，深入开展工程伦理的科普宣传，提升公众参与工程伦理的内容，使老百姓自觉的在对一项新工程上马之前，进行工程伦理内容的审视。5.1.4 媒体对工程的监督媒体要发挥其社会舆论监督职能，有助于工程界发挥其专业能力，使工程项目的透明性，祠叱乡其他非工

20、程因素的干扰，这对工程伦理环境的构建具有强有力的作用。5.2 微观工程伦理环境的改善5.2.1 工程伦理与教育工程质量问题固然要依赖与法律、法规的改善和司法体系执法的公正性、以及要赖于法律、法规的监督，也亦有赖于工程创新的提升，但同时不能忽略工程师的道德或者说是“工程师的责任和义务问题”。工程师是否具有专业精神，工程界是否具有构建工程伦理的竞争环境，是工程技术能否发挥、工程质量能否得以保障的关键所在，亦即人的因素成为决定性作用，这不仅是从工程最初的决策还是到工程现场，都可以看出人的因素在其中所发挥的决定作用。从过去几年工程灾害事故频频发生来看，由人的因素所造成的结果并可见一斑。同时，工程师敏锐

21、的工程判断能力与深刻的工程伦理判断能力是作为一个杰出工程师的基本必要条件，两者同等重要。在过去，工科高等院校工程教育中较缺少工程伦理教育的情况下，现在要对工程一线以及政府工程管理、监督的职能部门深入开展工程伦理的后续培训及学习。另外，在工科高等院校中，借鉴美国等发达国家的经验，开展工程伦理教育，把工程伦理专业课，作为工程类学生的一门必修课:在执业工程师注册考试中引进工程伦理内容，提升未来工程师职业的职业道德责任。总之，如何将工程伦理教育，融入工程教育之中，是工程教育界责无旁贷的责任。5.2.2 工程伦理委员会的建立建立类似生命伦理道德审查委员会的工程伦理委员会，在关系重大国计民生的问题时，工程

22、伦理委员会依据工程伦理基本原则对工程进行可行性、合法性、群体性的审核。工程伦理基本原则在没有完全没有取得共识的情况下，可以先借鉴我国生命伦理学的一般基本原则的建设经验，以及参考并借鉴美国等发达国家的工程伦理原则作为国内工程伦理基本原则的过渡阶段。在工程实践过程中，根据国情的特殊性，吸收、消化，再通过道德与法律的约束作用，内化为符合我国国情特色的工程伦理基本原则，以此来约束工程的事实性和价值性。5.2.3 工程专业团体的推动由工程师所组成的各种专业团体，应该致力于维护工程伦理的运作，工程师整体的信誉与威望必须由工程专业团体在长期实践经验的中建立；政府要对主要中国注册工程师的义务和责任做出工程伦理

23、的规定，制定具有法律约束力的工程师义务条款，使工程伦理章程成工程职业的必要条件，可仿效美国土木工程师协会之伦理守则制定，不应该流于形式或口号。建设工程伦理专业网站，使工程伦理成为工程师共同关注的焦点；利用国内对优秀工程的奖励制度，在国家级或省级或部级的各项工程类评奖中，比如在鲁班奖中设立诸如“杰出工程伦理成就奖”之类，或者，要评鲁班奖，其必须满足工程伦理之要求的相关硬性规定，使得今后的工程在参评此类奖项时，在决策、设计、施工、监理等方面自觉融入工程伦理的思想。总之，工程界应该建立各种工程伦理机制，使得工程伦理能在无形中发挥出积极的效果。宏观工程伦理环境的改善则无法完全操作在工程界本身，有待于社

24、会的关怀与政府整体的配合；微观工程伦理环境的改善，是工程师影响所能及的范围，也只有工程专业人员才能涉足的领域。6 结语美国工程师学会(National Society of Professional Engineers, NSPE)在其工程师伦理守则(Code of Ethics for Engineers)的前言中指出，“工程是一项重要而且需要经过专业学习而获得的专业领域，作为该专业的成员，工程师背负这社会的期待，应该展现其最高标准的诚实与正直。由于工程对民众的生活质量直接产生重大的影响，工程师必须提供诚实、无私、公正及公平的服务，并矢志不渝的维护民众的健康、安全及福社。工程师的专业行为，必须符合最高的伦理原则。”由此可见，在全球竞争环境下，工程伦理代表着工程师的声誉与品牌，不具备工程伦理道德责任的工程师，将无法在激烈的竞争中继续存在；如果不及早在国内构建工程伦理环境，土木工程界将很难在世界的工程舞台上扮演一个有力的竞争角色，甚至在自己的土地上也无法立足的困窘。近年来，国际建筑设计单位频频在国内竞得设计方案，不难说这里面没有工程伦理的因素。工程伦理环境的构建不是一缴而就的，它需要一种合适的环境和基