加强建设项目评价阶段

1、加强建设项目环境影响评价阶段公众参加的意见(征求意见)建设项目在环境影响评价阶段的公众参与越来越受到社会各界的关注。 目前，一些项目存在信息公开不完整、一般意见调查不规范等问题。 为了更加合理、有效地开展环境评价阶段的公众参与，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、环境影响评价公众参与暂行办法，根据市的实际情况制定本补充意见。一、落实环评阶段，履行一般参加主体的责任。建设项目开发部门(以下简称建设部门)作为法定主体，必须积极公开建设项目的环境影响评价信息，充分征求可能受到环境影响的公众意见，对公共参与承担主体责任。 建设部门负责调查公开信息和公众意见的真实性、合理性、有效

2、性，不得虚假、欺诈、隐瞒。 鼓励群众积极参加，客观、事实地发表意见。 受委托的环境影响评价机构(以下简称环境评价机构)应协助建设部门完成一般参与的工作。二、广泛公开建设项目环评价信息。1 .公开公众意见征求实施方案。 征求一般意见前，必须事先制定并公开征求一般意见实施方案。 程序必须充分考虑一般参加程序的正当性、形式的有效性、对象的代表性，包括征求一般意见的具体形式、范围、实施计划和日程等内容。2 .制定网络公告和现场公告。 网络公告应当在北京市环境保护公众网( )和建设机构主页上公布建设项目环境影响评价一次公示、二次公示、公众意见实施方案、环境评价文件简本和环境

3、评价文件全本等相关信息。 建设部门没有开设主页的，可以委托环评机构在环评机构主页上公示。 (一次公示、二次公示公告的主要内容见附件)现场公告范围与评价范围基本一致，必须复盖评价范围内代表性的敏感目标的公告内容应该包括建设项目的环境影响评价一次公示、二次公示、一般意见实施方案，在项目的建设场所附近提供和调查环境评价简单的书、全部书等文件的公告场所很方便公告时限必须在10个工作日内。铁路、轨道交通、高速公路、高速公路、机场、污水集中处理、垃圾集中处理、危险废弃物综合利用和处理处理、化工、石油化学等重大环境敏感项目，除互联网公告和现场公告外，建设部门还应在报纸、电视等公共媒体发布二次公示信息。3 .

4、自主宣传。 鼓励编制合乎目的的宣传资料，向可能受到环境影响的地区公开和分发，提高对一般建设项目的环境认识。三、充分征求群众的意见。可以通过公众调查问卷、咨询专家的意见、座谈会、论证会、听证会等形式公开征集公众意见。 铁路、轨道交通、高速公路、高速公路、机场、污水集中处理、垃圾集中处理、危险废弃物综合利用和处理、化工、石油化学等重大环境敏感项目至少要选择两种形式征求公众的意见。 征求一般意见的过程应遵循以下原则：1 .公众调查问卷的内容设计简单明了，应该避免设计可能明显引起公众的问题，事先做好编号，由主办调查的机构盖章，由被调查对象和记录者签字。 根据受环境影响的种类、影响程度以及工程和环境对策

5、，进行符合目的的设计问卷、分类并分发问卷。一般调查问卷的范围与评价范围基本一致，必须复盖评价范围内代表性的敏感目标。 问卷的分发目的地必须是代表性的，向敏感的目标分发问卷的数量在总分发数中所占的比例一般在70%以上。 可以就评价范围内的医院、学校、养老机构等代表性的企业事业单位、社会团体等，以书面形式征求职场和团体的意见。问卷的效率(或回收率)不足70%，对环境保护的反对意见超过有效问卷的20%，对环境保护的反对意见集中的敏感点，建设部门应当组织召开座谈会、论证会、听证会。2、采用召开座谈会、论证会、听证会的方式的，应当邀请持反对意见的公众或者公众代表。 听证会还将邀请有关专家、区域内的人民代

6、表大会代表和政协委员、有关部门代表、其他组织代表等。3、通过网络公开和公告收集的群众意见，应如实记录，作为征求群众意见的重要内容。4、记录征求公众意见的活动情景，认真记录电话、访问记录以及座谈会、论证会、听证会会议记录，妥善保存原始资料进行检查。四、公众意见的通过和问题处理充分、科学论证后，应该采用合理的建议，修改环境评价文件的内容，反馈给提出国民意见是通过还是未通过意见的国民，把建设项目环境信息的公开和调查公共意见的过程作为公众参加章的一部分写入环境评价报告书，公众的意见被采用公共参加工作有不负责任、重大错误和虚假行为，群众参加结论不真实的，建设部门应当承担相应的法律责任。附加文件：建设项目

7、环境影响评价阶段一次公示、二次公示公告的主要内容北京市环境保护局2015年3月日附加文件：建设项目环境影响评价阶段一次公示，二次公示公告的主要内容初级公示：建设部门在确定负责环境影响评价的环境影响评价机构后，必须在7天内向公众公布以下信息(一)建设项目的名称和概要(二)建设项目建设部门的名称和联系方式(3)负责评价的环境影响评价机构的名称和联系方式(4)环境影响评价的工作顺序和主要工作内容(五)征求公众意见的主要事项(六)公众发表意见的主要方式。二次公示：建设部门或环境评价机构向环境保护行政主管部门申请审查前，必须公示以下内容(一)建设项目情况概要(2)建设项目可能影响环境的概要(3)预防或减轻恶劣环境影响的对策和措施要点(4)环境影响报告书提出的环境影响评价