特种设备事故报告和调查处理规定

1、特殊设备事故报告和调查处理规定第一章总则第一条为了规范特殊设备的事故报告和调查处理，为了正确查明事故原因，严格追究事故责任，防止和减少类似事故的再次发生，根据特种设备安全监察条例和生产安全事故报告和调查处理条例制定本规定。第二条特殊设备制造、安装、改造、修理、使用(包括移动式压力容器、气瓶填充)、检查活动中发生的特殊设备事故，本规定适用于其报告、调查和处理工作。第三条国家质量监督检查检疫总局(以下简称国家质量检查总局)负责全国特殊设备事故报告、调查和处理，县以上地方质量技术监督部门负责本行政区域内的特殊设备事故报告、调查和处理。第四条事故报告必须及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得延误报

2、告、错过、虚假报告、过少报告。事故调查和处理工作要实事求是，客观公正，尊重科学原则，及时准确调查事故经过、事故原因和事故损失，弄清事故性质，认定事故责任，提出处理和改进措施，对事故责任部门和负责人依法追究责任。第五条任何部门和个人不得干扰和干涉特殊设备的事故报告、调查和处理。对事故报告、调查和处理中的违法行为，任何单位和个人都有权利向各级质量技术监督部门或者有关部门通报。 接到报案的部门必须依法及时处理。第二章事故的定义、等级、定义第六条本规定所称特殊设备事故，是指由于特殊设备的不安全状态和有关人员的不安全行为，造成特殊设备的制造、安装、改造、修理、使用(包括移动式压力容器、气瓶的填充)、检查

3、活动中发生的死伤、财产损失、特殊设备严重损坏、中断运行、人员滞留、人员移动根据第七条特种设备安全监察条例的规定，特殊设备事故可分为特别重大事故、重大事故、比较大的事故和一般事故。第八条下列情况不是特殊设备事故(一)由自然灾害、战争等不可抗力引起的(二)以人为破坏或利用特殊设备等方式实施违法犯罪活动和自杀的(3)特殊设备作业人员、检查员因劳动保护措施不足或保护错误发生坠落、中毒、窒息等情况时。第九条交通事故、火灾事故引起的特殊设备相关事故，由质量技术监督部门与有关部门合作调查处理。 根据调查，这个事故的发生与特殊设备本身和相关作业人员无关，不是特殊设备事故。非受压锅炉、非压力容器的事故不是特殊设

4、备事故。 但是，按照本级人民政府的指定，质量技术监督部门可以参照本规定的组织进行事故调查处理。住宅建筑工地和市政工地用起重机机械、厂(厂)内的专用汽车，在其安装、使用过程中发生的事故不是质量技术监督部门调查处理的特殊设备事故。第三章事故报告第十条发生特殊设备事故后，事故现场的有关人员应当立即向事故发生机构的负责人报告，事故发生部门的负责人接到报告后，必须在一小时内向事故发生地县以上的质量技术监督部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场的相关人员可以直接向事故发生地县以上的质量技术监督部门报告。第十一条接到事故报告的质量技术监督部门，应当尽快检验有关情况，根据特种设备安全监察条例的规定，立即向本

5、级人民政府报告，并将上级质量技术监督部门向国家质量检查总局报告。 质量技术监督部门向各级报告的时间不得超过两个小时。 如果必要的话，可以升级事故情况。尤其是重大事故、重大事故，国家质检总局向国务院报告，并通知国务院安全生产监督管理等有关部门。 对于重大事故、一般事故，接到事故报告的质量技术监督部门立即向同级有关部门通报。事故发生地和事故发生公司所在地不在同一行政区域时，事故发生地的质量技术监督部门应当立即通知事故发生公司所在地的质量技术监督部门。 事故发生机构所在地的质量技术监督部门应就事故调查处理进行合作。第十二条报告事故应当包括下列内容(一)事故发生的时间、地点、单位概况以及特殊设备的种类

6、(二)事故发生的初步情况包括事故的简单经过、现场破坏情况、已发生或可能发生的伤亡和危险人数、初步估计的直接经济损失、初步决定的事故等级、初步判断的事故原因(三)已经采取的措施(4)报告人的名字、联系电话(五)其他需要报告的。第十三条质量技术监督部门应当阶段性地报告事故情况，以传真、电子邮件的方式进行速报，发送传真、电子邮件后通过电话进行确认。特殊情况下可以用电话报告事故情况，但必须在24小时内补充文字资料。第十四条事故后报告新情况的，以及事故情况还没有报告的，应当及时依次报告。续报的内容应包括事故发生机构的详细情况、事故的详细经过、设备的故障形式和破损程度、事故死伤者和危险人数的变化情况、直接

7、经济损失、防止二次灾害发生的应急处理和其他必要的报告情况等。事故发生之日起三十日内，事故死伤人数发生变化的，有关机构应当在发生变化之日立即报告或者继续报告。第十五条事故发生机构的负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急措施，采取有效措施，组织急救措施，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。质量技术监督部门接到事故报告后，应当按照特殊设备事故应急津贴的分工，在当地人民政府的指导下积极组织事故应急救援活动。第十六条本规定第八条、第九条规定的情况，各级质量技术监督部门应当收集作为特殊设备相关事故信息，参照本规定逐步报告国家质量检查总局。第十七条各级质量技术监督部门应当建立特殊设备紧急值班制度，向社会公

8、布值班电话，受理事故报告和事故通报。第四章事故调查第十八条发生特殊设备事故后，事故发生机构及其人员必须妥善保护事故现场和相关证据，及时收集、整理有关资料，为事故调查做准备，应由设备、场所、资料存档，由负责人监视。因人员救助、防止事故扩大、交通疏通等原因，需要移动事故现场的物件时，负责移动的公司和相关人员应当制作标志，制作现场的概略图，用书面记录，妥善保存现场的重要痕迹、物证。 有条件的，必须在现场制作视听资料。事故调查期间，任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备，不得破坏、伪造相关资料、故意破坏事故现场。第十九条质量技术监督部门在收到事故报告后，经现场初步判断，发现不属于或无法特定特殊设备事故

9、的，立即向本级人民政府报告，由本级人民政府或其认可或委托的部门组织事故调查队进行调查。根据第二十条特种设备安全监察条例的规定，特殊设备事故分别由以下部门调查(一)特别重大事故由国务院或者国务院批准的部门组织事故调查组调查(二)重大事故由国家质检总局组织有关部门和事故调查组调查(3)重大事故由事故发生地省级质量技术监督部门组织省级有关部门和事故调查组进行调查(四)一般事故由事故发生地市级质量技术监督部门和市级有关部门组织事故调查组调查。根据事故调查处理的需要，组织事故调查的质量技术监督部门可以依法向事故发生地人民政府和有关部门派遣人员参加事故调查。组织事故调查的质量技术监督部门应当立即向本级人民

10、政府报告事故调查组的组成情况。第二十一条根据事故发生情况，上级质量技术监督部门可以派遣人员指导部下质量技术监督部门进行事故调查处理。事故发生之日起30天内，事故等级因伤亡人数的变化而变化的，上级质量技术监督部门规定必须组织调查的，上级质量技术监督部门可以组织本级有关部门和事故调查小组进行调查，还可以派遣指导员到下级部门继续进行事故调查。第二十二条事故调查组成员应当具备特殊设备事故调查所需的知识和专业知识，与事故发生部门和相关人员没有利害关系。 事故调查组组长由负责事故调查的质量技术监督部门的负责人负责。必要时，事故调查队可以聘请相关专家进行事故调查，采用的专家必须有5年以上特殊设备的安全监督管

11、理、生产、检查或科研教育经验。 设立区的市级以上质量技术监督部门可以根据事故调查的需要，设立特殊设备事故调查专家的仓库。根据事故的具体情况，事故调查组可以设置管理组、技术组、综合组，分别负责管理原因调查、技术原因调查、综合协调等工作。第二十三条事故调查组应当履行下列职责(一)明确事故发生前特殊设备的情况(二)查明事故经过、伤亡、特殊设备损坏、经济损失情况及其他结果(3)分析事故原因(4)认定事故的性质和事故责任(五)向事故负责人提出处理建议(六)提出防止事故发生和纠正措施的建议(七)提交事故调查报告。第二十四条事故调查组成员应当在事故调查工作中诚实公正地履行职责，遵守事故调查组的纪律，遵守有关

12、秘密的规定。事故调查期间，未经组织事故调查的质量技术监督部门和本级人民政府批准，事故调查、技术鉴定、损害评价等有关人员不得擅自泄露事故信息。第二十五条对没有重大社会影响、没有伤亡、事故原因明确的特殊设备事故，事故调查工作可以根据有关规定适用简易程序，由负责事故调查的质量技术监督部门商级有关部门，报告同级政府批准后，由质量技术监督部门单独进行调查。第二十六条事故调查组可以委托具有国家规定资格的技术机构或者直接专家进行技术鉴定。 受委托的技术机构或者专家必须发行技术鉴定报告，并对其结论负责。第二十七条事故调查组认为对特殊设备事故需要直接评价经济损失的，可以委托具有国家规定资格的评价机构。直接经济损

13、失包括人身事故中支出的费用、财产损失价值、紧急救援费用、善后处理费用。受委托的机构应当根据有关规定和标准进行评价，发行评价报告，并对其结论负责。第二十八条事故调查组有权向有关机关和个人了解事故的相关情况，要求提供相关文件、资料。 有关机构和个人不得拒绝，应如实提供特殊设备和事故相关情况和资料，回答事故调查组的提问，对所提供情况的真实性负责。事故发生机构的负责人和相关人员在事故调查期间，不得离开职务。 必须随时接到事故调查组的咨询，如实提供有关情况和资料。第二十九条事故调查组应当明确事故的原因和间接原因，从对事故发生的影响度来认定事故发生的主要原因和次要原因。第三十条事故调查组根据事故的主要原因

14、和次要原因判定事故的性质，认定事故责任。事故调查小组根据当事人的行为和特殊设备事故的因果关系和对特殊设备事故的影响程度，认定当事人的责任。 当事人承担的责任分为一切责任、主要责任和次要责任。当事人伪造事故现场、故意破坏、破坏证据、没有及时报告事故，事故责任不能认定的，必须承担一切责任。第三十一条事故调查组应当向组织事故调查的质量技术监督部门提交事故调查报告。 事故调查报告书必须包括以下内容：(一)事故发生机关的情况(2)事故发生的经过和事故救援情况(三)事故伤亡、设备损坏程度和直接经济损失(4)事故发生的原因和事故的性质(五)事故责任的认定及对事故负责人的处理建议(六)事故防止和整改措施(七)

15、证据资料。事故调查报告必须由事故调查组全体人员签字。 事故调查组成员有不同意见的，可以提交个人签名的文件，附在事故调查报告中。第三十二条特殊设备事故调查应当在事故发生日期60天内结束。 特殊情况下，得到负责组织调查的质量技术监督部门的批准，事故调查时间可以适当延长，但延长时间最长不超过60天。技术鉴定时间不计入调查期间。事故灾害救援不能进行事故现场调查的，事故调查期间从具备现场调查条件之日起计算。第三十三条事故调查发现有犯罪嫌疑的，负责事故调查的质量技术监督部门组织有关部门和事故发生地人民政府后，应当按照有关规定立即将有关材料移送司法机关处理。第五章事故处理按照第34条特种设备安全监察条例的规

16、定，省级质量技术监督部门组织的事故调查，其事故调查报告由省级人民政府批准，向国家质量检测总局申报的市级质量技术监督部门组织的事故调查，其事故调查报告经市级人民政府批准，向省级质量技术监督部门申报。国家质检总局组织事故调查、事故调查报告的批准遵循国务院有关规定。第三十五条组织事故调查的质量技术监督部门，从得到认可之日起十天内，应当将事故调查报告和认可意见送到有关地方人民政府及其有关部门，送交事故发生部门、责任部门和负责人，将参加事故调查的有关部门和部门列入抄送。第三十六条质量技术监督部门和有关部门，应当根据批准，按照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任部门和负责人实施行政处罚，处置负责事故

17、责任的国家职员。第三十七条事故发生机关应当实行事故防止和整改措施。 防止和整改措施的执行情况应受到工会和员工的监督。事故发生地的质量技术监督部门应当监督检查事故责任机构执行防止和整改措施的情况。第三十八条特别重大事故的调查处理情况由国务院或者国务院批准组织事故调查的部门向社会公布，特别重大事故下级事故的调查处理情况除了组织事故调查的质量技术监督部门应当按照向社会公布的方法保密的。第三十九条有关事故调查的资料，必须由组织事故调查的质量技术监督部门永久保存。立案保存的资料包括现场调查记录、技术鉴定报告、重大技术问题鉴定的结论和检查报告、验尸报告、调查记录、物证和证人证词、直接经济损失文件、相关图纸、视听资料、事故调查报告、事故批准文件等。第四十条组织事故调查的质量技术监督部门应当在事故调查报告批准之日起30天内制作事故结束报告，并阶段性地向国家质量检查总局报告。报告事故结束报告，还必须附上事故文件的复印件或复印件。第四十一条组织事故调查的质量技术监督部门应当根据事故原因评价相关安全技术规范、标准的相关安全技术规范、标准需要制定或者修改的，应当立即报告上级部门制