市编办工作计划二与市老干部工作创新计划汇编

1、第12页，共12页市编办工作计划2二十*年来，在市委、市政府和市编委的领导下，市编办以科学发展观为指导，以服务改革开放大局和经济社会发展为中心，积极深化政府机构改革和行政体制改革，不断加强和规范机构编制管理，圆满完成各项任务。以下工作的重点是：一是积极推进和参与相关改革，不断优化管理体制，转变政府职能1.研究行政管理体制改革，为新一轮政府机构改革做准备。党的十七大和十七大二中全会认真学习行政管理体制改革和新一轮政府改革的精神和部署，积极收集和掌握相关信息。深入调查研究，进一步掌握政府部门履行职能、职责交叉和组织结构的情况和问题，为政府机构改革做好准备。市政府协调并移交市发改委与市经委、市劳动局

2、和市民政局之间的相关职能、机构和人员编制，并对相关部门的跨职能问题提出初步建议。同时，深入研究城市管理体制，会同市政府办公室、市建委、市政府法制办、市城管办等部门进行了大量调研，向市政府和市编委领导提出了在城市管理领域实施综合行政执法的建议。2、积极推进机构改革。按照内紧外松的原则，事业单位分类已经启动。根据中央和省编办的有关精神，借鉴其他省市对事业单位分类的相关做法，编办内部组织对各类事业单位的业务性质、职能定位和发展方向进行了调查研究。按照行政执行、社会公益和生产经营三种类型，对事业单位进行了初步分类，其中383个市直事业单位初步划分为117个行政执行类型、176个社会公益类型和90个生产

3、经营类型。按照控制总量、限制增量、盘活存量、服务发展的原则，严格控制事业单位机构编制，暂停新机构编制审批。确需增加的，应当在保持总额不变的前提下进行整体调整。全市事业单位机构编制总量与去年基本持平，略有下降。市政府已经取消了三个公共机构，并建立了一个新的。所需的人员编制已经调整。全年没有额外的财政支持。研究探索企业和服务机构转制为企业，对转制企业遗留的问题进行集中调查研究，并相应处理。3、深化乡镇机构改革，参与全市经济体制改革。认真落实中央、省、市推进社会主义新农村建设和深化农村综合配套改革的规划，研究建立新型乡镇行政管理体制和运行机制，创新农村公共服务体系。根据市委、市政府关于全市经济体制改

4、革的职责分工，参与土地、文化、科技管理体制改革1.认真执行组织机构设置纪律，规范各项管理。本市认真学习贯彻中央和省有关组织机构管理的要求。市委、市政府、市编委主要领导带头遵守“三个一”等组织结构工作纪律，发挥了重要的示范作用。特别是，自去年中央政府和省政府连续多次发布关于机构设置和管理的重要规定和文件以来，市委常委会议、市长办公会议和市编委会议都认真研究过。市编委专门编写了机构编制管理文件汇编，并分发给市委、市政府领导、市编委和各部门主要领导。相关精神已通过互联网、报纸、电视、会议、文件和其他形式得到广泛宣传。全市所有组织机构的法律意识、纪律意识和规范意识不断增强。在具体工作中，我们实行了“一

5、个暂停、两个不再、三个加强”。“暂停”是指根据中央政府的要求，在改革前暂停审批新机构的设立。“两个不再”是指除法律法规和党中央、国务院的有关文件外，行政职能不再转移到事业单位，不再批准设立承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位。“三个强化”是：一是加强机构限额和机构编制总量管理，不在规定的机构限额外擅自设立机构和提高机构规格，不在机构编制总量外独立确定机构编制。二是加强领导职数的管理，不要超职数配备领导干部，不要违规提高领导干部的职级待遇，不要变相增加领导职数。三是加强对事业单位组织结构的管理。组织结构只能用于公共机构，不能用于党政机关，也不能与行政结构相混合。2.严格控制乡镇机构设置和实际

6、人员数量，做到只减不增。全市现辖57个乡镇(街道)，设立行政机构173个，比乡镇机构改革20年减少298个。经批准的行政机构比20年体制改革前减少2060520个，自改革以来保持不变。现在的行政机构有1928人(镇平不到34人)，比乡镇机构改革前的517人少了20 *。全市现有乡镇机构59个，比20 *年减少642个。经批准的机构数量为904个，与乡镇综合改革前的20年相比，减少了5，268个。事业单位现在有934人，比乡镇综合改革前少6990人，比20年前少16人。在这项工作中，我市认真贯彻中央和省的有关要求，采取有效措施，严格控制乡镇组织的建立，实现了乡镇组织的建立和全市实际人员总数的减少

7、而不是增加。一是强化领导责任，牢固树立乡镇机构编制只增不减的防线。市委、市政府明确规定，组织机构设置工作实行任期目标责任制，严格检查县乡主要领导和分管领导的组织机构设置责任。各县(市、区)也制定并出台了一些有效措施。多多地3.深化机关政务公开取得新成效。根据组织工作目标责任书的要求，今年我们进一步深化了组织政务公开。在具体工作中，我们实现了“三个保障”:一是确保覆盖面的开放性，市、县、村继续保持除涉密单位以外的所有政府机关、机构和人员的在线。截至目前，全市共有公共行政机构273个，从业人员9650人，均为100%(分类机构不按要求披露)，公共机构1706个，占96.1%，从业人员52206人，

8、占97.1%(部分机构正在改革或因演变而无职能，无从业人员，无业务不披露)。二是保证宣传质量，及时更新公共信息，不断丰富公共内容。在开放的政府网络中，近20个重要的规章、文件、制度和组织的建立和管理方面的发展将得到丰富。同时，如果已经披露的信息有任何变化，原则上将在一个月内更新。针对不断变化的市、县、村的实际情况，随着大量人员的调整和密度的增加，该组织已组织单位更新信息，更新了3000多项相关信息。三是确保宣传效果，认真及时处理和回复50多条网上查询、建议、投诉、来信和来电，使群众满意，形成积极互动。为了不断增强本组织政务公开工作的有效性，我们突出了“三个结合”:一是结合实行“实名制”进行机构

9、管理。借宣传之机，要求各部门、各单位在全市党政机关和乡镇事业单位严格执行“实名制”管理，目前县市级事业单位“实名制”率超过70%。东宝区过去“实名制”基础薄弱。区委、区政府、区编委大力推进“实名制”。区内所有行政机关和乡镇机构均实行“实名制”管理。区级机构“实名制”管理已达到70%，仍在推进中。二是与推行刚性管理相结合。结合近期中央和省政府关于加强机构编制管理的重要规定和文件，我市完善了机构编制管理的协调和约束机制，丰富和完善了一系列定期规范的机构编制政务公开制度，进一步强化了机构编制的刚性管理。第三，要与解决实际问题相结合。市县两级通过对政务公开的研究，解决了过去组织结构管理中遗留的一些问题

10、。例如，市政府对公示中发现的59家未进行年检的机构进行了现场检查，并发出了10份限期整改通知，督促这些机构尽快完善相关组织架构管理程序。钟祥调整了岗位或建立了一批人，在一定程度上理顺了混合岗位等问题。由于工作的结合抓得实，同时开放也促进管理向更高层次发展，真正看到了实效。三、加强组织自身建设，提高办事和服务能力1.召开工作会议，创造工作环境。4月，全市组织工作会议与全市人事工作会议同时召开。常务副市长周松青出席会议并讲话。220多人出席了会议，包括县、市、区党委或政府的负责人、编辑部主任、市级部门负责人、人事科科长、县以上事业单位负责人和人事科科长3.开展作风整顿，改进作风。认真参加全市“解放

11、思想，服务起来”的讨论，进一步整顿工作作风，提高服务水平。针对发现的问题，团队和个人制定了计划，进行了扎实的整改，取得了初步成效。例如，为了应对学习方式不良的问题，政府修订和改进了学习制度，重点是每月学习四天半，每季度检查笔记，年底参加考试。为增强学习效果，开展“人人讲、人人写”活动，要求从主任到部门负责人，每个人结合分管工作和部门业务，在部门干部会议上进行辅导课，每人每年完成一份高质量的调查报告。经过作风建设和整顿，编辑部形成了转变作风、塑造形象、提供优质服务、创一流工作的浓厚氛围。一年来，对乡镇综合配套改革、市直机构体制改革、市直部门设置和配置等问题进行了多次调查。掌握了大量的信息，形成了

12、一批材料。中国编辑部的工作网络和省编办的内部刊物采用了30多种工作经验和信息。同时，要认真处理NPC代表和CPPCC委员的提案。今年，编辑部负责处理三个NPC代表的提案和CPPCC委员的提案。办公室领导非常重视回复工作。他们多次到办公室征求代表和成员的意见。主管部门进行了深入调查研究，并及时提出了答复意见。代表和委员的满意度达到100%。四、20*年工作计划根据中央和省的有关精神以及我市组织管理的现状和任务，我们将在20*年内重点考虑六个方面。1.按照中央和省政府的部署，推进和完成新一轮行政体制改革和机构改革。加强研究和调研，认真制定新一轮市、县(市、区)政府机构改革方案，并抓紧组织实施。改革

13、的初步设想是，总体组织结构与全省基本一致，推进时间严格按照省委、省政府的要求。同时，结合这次体制改革，我们将积极研究市级部门的职能配置，重点理顺城建、农业和社会保障等部门的职责分工，明确职责和权限。研究新财政管理体制下的市县事权划分，探索和调整相关责任分配，实现财政资源与事权的匹配。研究推进文化、司法、教育、卫生、科技等领域的管理体制改革，做好相关组织工作。研究明确乡镇政府的职能定位和具体实现形式，配合相关部门完善“以财养物”服务机制。2、按照“分类改革、分步推进”的原则，稳步推进机构改革。重点是三个方面：一是加强调查研究，探索模拟分类。二是继续开展机构改革试点，探索企业和服务机构向企业转型。

14、第三，严格管理和控制公共机构的组织结构。3.认真贯彻“一个暂停、两个不再、三个加强”的方针，严格控制组织结构。严格控制人员总数，重点控制人数5、加强对组织的监督检查。监督的三个重点：结合政务公开网的建立和“12310”举报电话，对违反机构设置和群众举报“五不”纪律的突出问题进行重点监督；结合实名制管理和机构设置总量控制，对存在的问题进行专项监管。结合优化公共服务，探索政府部门履职监督检查。如果中央政府、各省市屡禁不止，仍擅自进入和设立机构，将被公开曝光，并上报市委、市政府和市编委严肃处理。6.加强组织部门自身建设，提高工作质量和水平。我们将继续加强政府机关作风建设，进一步增强大局意识，集中主要精力和资源为荆门发展服务。将实施“三分之二”工作方法。今后，工作能量的分配将少于三分之一用于审批，多于三分之一用于调查研究，多于三分之一用于协调服务。为了服务经济和社会发展，不断提高各项工作的实际效果，不要坐在政府办公室里审批。市级老干部工作创新计划全市2002年离退休干部工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省离退休干部主任会议和十一届十一中全会精神，围绕中心、服务大局，深入开展创先争优活动，进一步加强离退休干部“两个建设”。优先落实离休干部的生活条件；进