旅游失信惩戒制度

1、邹城市旅游业不相信惩戒实施制度第一章总则第一条提倡诚实守信，惩戒失信市场行为，进一步规范市场经济秩序，根据国务院征信业管理条例（国务院令第631号），结合我市的实际，制定本方法。第二条在市行政区域开展旅游服务领域业务活动的企业和个人，对日常交易活动中失去信用和信用的行为适用本方法。第三条实施守信激励和失信惩戒，以旅游咨询、导游业务、景区经营、星级酒店服务等信用记录为重点。第五条本制度所说的信用信息，是根据从事生产活动的企业和个人承担的市场作用，对主观经营行为、履约能力、管理水平、服务保障、社会责任等进行客观评价。第二章遵守信用和信用信息的标准第六条企业和个人信用信息由优良信用信息和不良信用信息

2、构成，不良信用信息包括提示信用信息和警告信用信息。第七条企业信用信息主要包括以下内容(1)识别信息：主要指企业名称、地址、经济类别、法定代表人、注册资金、股东情况、对外投资、经营范围、特许经营的产品等(二)信用信息：主要是指企业与金融机构的信用关系形成的交易信息(三)公共信息：主要是指企业财务经营状况、纳税、质量安全、社会保险、劳动者薪酬支付、安全生产、环境保护、公共服务事业缴费、公共资源交易活动等记录、行政机关、司法机关或者行使公共管理功能的组织等掌握并依法公开的有关企业信用的其他信息(四)市场行为信息：主要是指企业参与市场竞争的公共资源交易过程中的诚实行为，包括企业竞争条件的信息对称性、参

3、与竞争的合规性、自觉支付相关费用等相关信息(五)其他有关企业信用的信息。第八条企业良好的信用信息如下(一)国家、省、市荣誉商标、荣誉品牌和质量奖(二)通过国际质量标准认证或者国家、省级行政机关、行业组织质量认证(三)市级以上行政机关或者行业组织进行的表彰性评定认定(四)根据综合信用评价结果，我市每年被认定为工程建设领域“红名册”单位(五)法定代表人或者主要负责人受到县级以上行政机关或者市级以上行业组织的表彰(六)取得税务机关纳税信用等级a级记录(7)法律、法规、规则等明确规定了可以填写的其他良好信用信息。第九条企业出示信用信息如下(一)根据未经行政机关认可的法律进行的专业或定期检查、检查、认定

4、(二)违反有关行政许可的规定(三)拖欠债务、税金(四)无法定期偿还银行贷款，拖欠借款，拖欠6个月以内(五)拖欠社会保险费(6)乱费、乱费涨价、非法资金筹措(七)违反就业规定，拖欠工程款和员工工资(八)在公共资源交易过程中，违反市场交易管理有关规定的(九)法律、法规、规则等规定可以填写的其他提示信用信息。第十条企业警告信用信息如下(一)制造销售假冒伪劣商品(二)因违法行为被行政机关吊销许可证、营业执照的(三)因违反财经法律、法规、规则等规定，由财政、审计机关处理(四)三年内因同类违法行为受到两次以上大罚款、没收违法所得、没收违法财产或者命令停业等行政处罚(五)恶意贷款拖欠6个月以上，或依法被认定

5、纳税欺诈和逃税费(六)拒绝不支付工程款和员工工资(七)拒绝不支付社会保险费(八)发生重大及以上产品质量安全或生产安全事故的(九)依法被认定违法展开相关交易或者违反担保的；(十)拒绝执行人民法院生效判决书、调停书、裁定书规定的法定义务和仲裁机构有效仲裁判决(十一)被追究刑事责任(十二)根据综合信用评价结果，我市每年被认定为旅游服务领域的“黑名单”单位(十三)可以按照法律、法规、规则等规定填写的其他警告信用信息。第十一条个人(企业法定代表、高级管理人员、重点员工)的下列信息，信用信息主要包括下列内容：(一)受到处罚的；(二)因犯罪被处罚，执行期不足5年的；(三)担任经营不良破产清算企业的法定代表、

6、上级管理人员或者重点员工，对该企业的破产有个人责任，自该企业破产清算结束之日起不到三年的(四)担任违法被吊销营业执照的企业法定代表、高级管理层或者重点员工，负责个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起不到三年的(五)受到业界禁止进入的处罚，入境禁止期限届满未满三年的；(六)无缘无故拖欠贷款、非法透支信用卡、依法被允许逃税的；(七)法律、法规、规章等规定的其他情况。第十二条个人信用信息主要包括以下内容(一)个人公共信用信息。 行政机关和具有管理法律、法规认可的公共事务功能的组织在行使职权过程中生成的关于个人信用状况的记录包括司法机关在行使职权过程中生成的个人信用状况的记录。(二)个人履行职务信用信

7、息。 包括个人履行职务过程中有关主管部门生成的个人信用状况的记录。(三)个人的其他信用信息。 包括反映征用服务机构以约定的方式向个人、企业、行业协会、社会机构、公共事业机构或者其他组织征集的个人信用状况的记录。(四)可以按照法律、法规、规则等规定填写的其他个人信用信息。第三章信息的收集和管理第十三条每季度及时、准确、完全向旅游局办公室提供企业和个人信用信息。 具体地说，提供信息的范围、时间、方式、格式等另外规定。 信息的客观、真实、正确性由信息提供者负责。第十四条旅游局委托有关信用评价专业机构系统整理各种信用信息，形成“全市旅游市场主体和员工信用信息档案”，包括企业资质、信用评价、项目审查、合

8、同履约、个人执行信息、项目业绩、参加公共资源交易活动、良好的行为记录和不良行为记录等信息。 公开选择信用评价专业机构按照信用评价的基本规范综合评价市场主体和员工，给予信用标志，发行信用评价报告。 市考试业务调整事务所和有关部门根据信用综合评价结果，每年公布旅游服务领域的黑名单。第四章保护信用激励和失去信用的惩戒第十五条对“红名册”列举的市场主体，实施以下激励措施(一)按照有关规定授予相关荣誉称号(二)优先评价、享受政策的，在同等条件下优先考虑(3)在政府采购和政府性项目招标投标中编入备用仓库(四)法律、法规、规则等规定的其他激励措施。对存在第16条第9条记载的信用信息、第10条记载的信用信息的

9、企业，按照其不良行为的程度，根据有关规定采取以下相应的惩戒措施(一)作为日常监督检查或抽样检查的重点(二)依法撤销其相关荣誉称号，依法限制参加政府采购、评价优先、公共资源交易活动等活动(三)在信用支援、财政支援等方面加以限制(四)法律、法规、规章等规定的其他行政惩戒措施。第十七条第十一条列举的警告信用信息的企业法定代表、上级管理人员、重点员工或者被认定为直接负责重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故发生的人(包括专业技术人员)，应当取消参加优先评价的资格，依法采取暂停执行活动等惩戒措施第十八条同等条件下，对具有良好信用信息的个人，本人在就业、社会救助等方面满足优先考虑的入党、干部、入伍条件的，优先考虑的个人创业、经营企业的人，在政策和资金方面提供帮助。第二十五条在企业、个人和其他组织开展工程项目招标、大宗交易、签订经济合同、合资等商业活动中，提倡和鼓励相关企业和个人的信用状况，要求相关企业和个人提供信用报告，许可自己的信用报告查询。第五章信用激励和信用丧失的制度保障第二十六条对行业主管部门在监督检查中，发现不良行为不能及时准确公开信用信息，保护地方和行业，利用诚实的奖惩机制设