开展村级组织规范化建设工作进展情况的汇报

1、开展村级组织规范化建设进展情况的报告关于村级组织规范化建设试行进展情况的简要报告#镇党委、政府市委、市政府领导：为了认真贯彻实施市委#委员会事务发(2004)92号文件精神，进一步加强村级组织规范化建设，加快全民创业，加快富民强镇步伐目前，我镇党委、政府认真贯彻市委八月二日“开展村级组织规范化建设”试点工作的会议精神，对实施村级组织规范化建设的情况作一简要报告：一、充分认识加强统一思想、村级组织规范化建设的重要性和紧迫性。 市委试行会议后，我镇党委、政府非常重视在市委试行小组的指导下，8月3日上午召开党委扩大大会和全机关干部会，下午分别召开村主要干部紧急会，全面组织市委和党委会议精神，分层统一

2、思想，对我镇村级组织存在的主要矛盾和问题， 充分认识和加强村级组织建设规范化建设，适应农村改革、发展、稳定的需要，是解决村级突出矛盾和问题的迫切需要，是进一步深化农村税费改革的必然趋势，也是保障村级组织正常运行，提高村级基层组织建设水平的重大措施。 只有加大村级组织规范化建设，才能促进农村经济发展，加快实现全面小康社会进程的目标。 因此，将加强村级组织规范化建设作为我镇目前工作的一项重要和紧迫的任务，党委、政府立即成立了以书记为领导的领导小组，认真研究配置本镇展开村级组织规范化建设整体工作计划和时间段目标计划，制定关于实施村级组织规范化建设的意见，并二、明确工作目标，强调阶段性工作重点，确保各

3、工作秩序，按时完成。 试验性工作开展后，花了40多天时间，我镇建立了一系列围绕村级组织规范化的辅助工作的主要内容。 在市委工作指导小组的指导与合作下，党委、政府立即制定工作计划，明确各阶段的重点工作、任务、目标，根据阶段性工作和整体工作的统一交替进行，重视工作的时效性和实效性，主要抓住以下重点工作的开展，取得了阶段性的效果。 第一阶段： 8月3日至6日，对村级财务实施全面会计、帐簿关闭。 根据村级组织建设规范化建设的需要，全面推进村级财务代理制是其主要工作内容之一，结合我镇的实际，为全面实施会计代理制奠定了坚实的基础，党委、政府立即发出“村级财务会计代理制工作指导组”通知， 全镇21个行政村全

4、体财务在7月31日之前发生的会计发票和确定了会计其他资料的村支部、村委员会公章等全面缴纳，镇经营管理处暂时关闭，镇纪委制定的“在推进会计代理制度之前明确了会计收支的会计、会计中的财经规律的规定”这个阶段的工作第二阶段： 8月7日至12日，全面组织动员村级基层党组织的选举活动，加强村级组织规范化建设，确保村级组织整体规范化建设，作出了一系列辅助改革措施。 牢牢把握党组织建设是关键，是为顺利开展下一步各项补助改革提供组织保证的重要因素。 党委政府7日分别召开了党委扩大大会、全机关干部会和町、村干部、部门负责人动员大会。 城镇成立地方党组织交替选举指导小组，机关干部明确各蹲村负责人和联络员、党委的动

5、员部署，提出实施意见，根据中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例，按照上级有关规定全面实施“双推一选”的方法，进行依法选举8月8日至9日，21个行政村全面实施，党员和村民主议事代表在评价上次支部的集体工作、支部委员全员和现任干部的同时，按职务数、比例、条件“双重推”新的支部候选人，副镇级领导干部带领团队，组成10个调查组，考察了新的支部委员。 10日将各村的“双推”候选人的状况提交给党委，确定了正式的候选人。 八月十一日至十二日，全镇二十一个行政村全面依法选举，成立了二十一个基层党组织新委员会。 第三阶段： 8月13日至8月25日，工作重点四方面：一、村级财务整理、资产管理、帐簿管

6、理、财务公开、会计转让二、组织有关资料调查三、制定完善关于配套改革的实施意见和暂行管理方法。 1、13日党委、政府分别由镇、村干部、部门负责人动员大会，安排村级财务整理、民主资产管理。 党委成立了村级会计代理服务中心和集团资产资源管理服务中心，在完全制定#镇关于全面推行村级会计代理制实施意见和镇关于农村集体资产管理暂行办法的同时，村级财务如何开展会计整理，开展民主资产管理，明确了会计出现的问题。 方法全镇分为五部电影，明确电影书记领导，各电影长负责，镇会计代理中心负责会计，把原来的帐簿拿到村里，村干部和全村的民主资产管理人员一笔一笔地整理会计，同时进行民主资产管理，确认各收支票据从时间上来说，

7、14日到20日是帐簿的资产管理阶段。 此外，从二十一日到二十五日，村结报会计在镇代理中心聚集记账、会计、填写报告书和明细表，并制作村务公开的所有资料，在村张榜在村民主代表会议上公布村的财务收支情况，或完成移交前的所有手续，9月6日由党委、 政府召开大会，由会计代理和集团资源管理代理委托签字式的镇纪委、财政、农经主导监督、证言，由村和镇代理中心办理委托交接手续(包括集团资产委托管理)，确保村级会计代理制度和集团资产管理全面实施。 三、组织有关资料调查的深入统计和探讨，全面调查有关改革的相关重点项目、内容，为完善相关政策提供可靠的依据。 1、调查内容：村退休干部参加养老保险的情况现职干部参加养老保

8、险的情况退休津贴情况现职干部的情况集体资源情况社会扶养者的辅助情况第6届村民委员会的成员情况特色经济村的情况村2004年收支预算情况。 2、方法：各蹲村干部直接把表拿到村里，实施调查，验证全面、准确、无误，进行研究，组织报告。 3、时间上：结合村子整理账目、理财，同时进行，20天前全面完成了统计报告。 四、制定完善相关补助改革的政策意见。 按照上级有关规定，结合我镇的实际，在市工作组的领导下，深入调查，召开各种座谈会，广泛听取多方面的意见，通过党委、政府的集体讨论确定，完善政策意见和相关管理制度： 1、合理确定村干部职务数量的实施关于合理化村干部工资报酬的确定和发放的实施意见3、关于村干部退休

9、补助的实施方法4、关于村级财务管理制度和财务公开制度、村民主资产管理制度5、关于加强农村专业经济协会的培养发展的意见。 通过发表以上意见，为各种改革的实施提供了政策依据和操作方法。第四阶段：八月十八日至九月十日，全面实施第七届村民委员会选举活动。 十八日上午党委召开扩大会议，特别研究安排了我镇第七届村民委员会的选举活动，下午全镇村干部、部门负责人动员和全面动员，明确安排全镇村委的选举活动，统一思想，明确任务，发表选举活动的实施意见和阶段性工作日程，9月10日至11日坚持党的领导，充分发挥民主，依法工作，抓紧各项工作环节，保障全镇选举活动有序进行。 选民公推确定候选人，镇审查确定正式候选人，公布

10、后，9月10日全面组织选举，镇上21个行政村，其中18个村一次选举成功，成功率达到。 3村委员职务数严格(3个职务数)，选举结果都不足1人，十二日补充村，又2村的待机条件成熟补选。 同时与干部精选合作，实施了支书、主任肩膀的筛选。 这次委员会在选举中有九个全镇村支局的这段时间里，我镇协助成立专业经济协会，根据我镇目前村级特色经济规模等情况，组成了村养鸟协会。 主要以村养鸟多、规模大的特色推进，辐射镇形成了养殖、加工、销售的一贯服务体系，#村成立农机推进协会，村拥有大型联合收割机26台配套、插秧机6台、其他各种机械72台配套的员工达到100人以上，多年来本镇两个协会的成立，按照规范程序分别实施协

11、会第一届理事会选举组织员的成立，并制定了协会章程。 通过成立两个协会，我镇为今后发展村的特色经济发挥了推进和促进的作用。 第五阶段： 9月11日至20日，主要致力于村干部精减和村干部补助一会计结算两项重点工作，在村委改选结束后，党委、政府根据有关政策意见，及时讨论确定和组织实施村干部精减和村干部补助一会计结算工作。 1、积极切实把握村干部精减，在实施税金改革之前，我镇上有45个自然村。 原来职场干部374人，2001年税收改革行政村合并时，整个城镇根据地理位置、地区情况，21个行政村，一次精减干部196人，达到了精减率。 此次，在实施村级组织规范化建设中，根据市有关规定和农村税费改革不断改进的

12、要求，从降低减员支出的村级运行成本的角度，结合我镇村级行政村合并、村人口、规模、经济总量等综合因素，根据定冈定员，实行交叉打工的原则合理确定村干部职务数，全镇村干部总职务数为94人，同时精减村干部84人，达到精减率。 我们的做法是“三个一个”。 一是定年剪刀，村支书和本次村委选举产生的村正、副主任可以适度缓和年龄，其他干部在年龄满1岁时一律剪刀；二是配合两委员会的改选，实行公开、公平的竞争，自然淘汰落选的干部；三是过年方法是党委、政府在村委会任期届满改选前，对原干部全面执行职务自然消失，再次根据额定等级数，结合村两委改选后的现状，确定村干部的职务认可，对未被认可的其他富裕干部，上述三种类型的任

13、何一种，都是各映2、抓好村干部退休补助金进行清算，妥善执行退休干部补助决算方法。关于我镇的调查，在座谈会的了解上发现存在少数村干部参加双保险，少数村退休干部没有按镇核批补助标准执行，少数干部退休后领取村定额补助和保险金，部分村退休干部的保险负担不合理等矛盾和问题，这次根据市的规定，我们镇全镇有405名干部参与，其中退休干部227人、精减干部84人、在职干部94人，退休补助结算金额为万元，退休干部已经领取现金补助金万元，加入了由保险集团负担支付的万元，实际上需要精算补助金万元。 具体情况是：对退休干部，按退休时实际参加职务的工作年数、补助的标准结算，扣除已经享受的补助和养老保险的集体负担部分，为

14、实际补助寻找金额。 对此次精减的干部，按职务、工作年限、补助标准扣除已加入养老保险的集体负担部分，寻找实际应补助的金额。 精减后的现任干部到2004年底按职务、工作年限、补助标准结算，扣除参加养老保险的集体负担部分，寻找实际应补助的金额。 另外，对于以上人员，如果已经加入养老保险享受保险金的话，村子取消退休津贴，不再包含在结算现象中的第二个原因是，通过结算后，加上已经现金化的补助金和养老保险的集体负担，不超过应该按照规定结算的总额中止补助金结算的第三点是，对现任干部，通过决算今后仍在工作的人，要采用一年一个月的报酬补助，全面取消村子的退休干部。 结算现金化的方式：应对所有领取退休津贴的退休(在

15、职)干部，每人取一个表，头上戴上核，每个人见面，签名确认后，通过镇核向村里批发，建立专结帐，村级经济状况和退休后精减，根据在职干部的原则整个城镇预定每十年完成现金化(例如经济基础好的# # # # #等村以1-2年内现金化为目标)。 干部保障制度的建立：鼓励村干部参加养老保险，参照上司的有关规定，我镇的实施方法规定当年村人均净积累达到10元以上的村支书可以投保，规定人均纯积累达到20元以上的村的其他干部可以投保，这项工作可以实施此次市通过在我镇村级组织进行规范化建设试验工作，取得了阶段性工作的成果，主要来自市委、市政府的正确指导和决定，来自市试队伍的细致指导和周密安排，来自全镇广泛干部的协调和合作，得到了很大支持，在各工作实施过程中， 我们觉得还出现了新的矛盾，工作上存在着不足，主要表现为： 1、在村两委员会的改选上：少数群众民主意识不强，无法确立公正、公平的态度，无法正确评价有政治业绩的干部村支书、村主任并肩， 对原村主任干部职务不满干部精减职数限制，竞争激烈，影响青年干部的培养，尤其是女干部没有有效保护(原女干部24名，现为11名)。 考虑到干部的精减，村委会改选时，由于限制了一部分村委小组的职员人数，有三名被放在六个村的职员，最终缺少两个村，各空座一人，选举成功率不高。 2、出现在村干部实施退休补助的清算过程中：有关方面宽，