本质安全型矿井在陈家沟煤矿的创建与实施

1、陈家沟煤矿本质安全型矿井的建立与实施2008年，陈家沟煤矿党政在年初的安全工作部署会上明确提出：为确保安全形势稳定好转目标的实现，全矿井杜绝重大伤亡事故和生产事故，死亡率10万吨。要实现这个目标需要大量艰苦的工作。因此，该矿1号文件明确指出，必须全面建立本质安全型矿井。由于煤矿安全是一项复杂的系统工程，影响煤矿安全状况的因素很多，如人员素质、设备、作业环境和管理等。特别是随着八采区开发扩建工程的建设，陈矿提升了运输联系的前沿。此外，由于深部开采后开采压力的影响，工作面压力高，爆炸频繁，增加了瓦斯、洪水、煤尘、火灾、顶板等自然因素。在工作环境中，操作人员的不安全行为、设备的不安全状态、识别的不及

2、时和信息传递的不正确影响了矿井的安全生产，给运输、通风、顶板、机电等安全管理工作带来了很大的困难。工人的安全意识和技能不强，这无疑是事故的一个重要原因。建设本质安全型矿井是实现煤矿安全生产的必然选择。本质安全型矿井建设是矿井自身持续稳定发展的客观要求，是新形势下构建和谐社会的客观要求，是实现煤矿安全根本改善的重要手段和途径。因此，面对现代管理理念发展和煤矿安全管理创新的时代潮流，陈家沟煤矿必须建立安全生产长效机制，关键环节是全面建设本质安全型矿井。一是广泛研究，深入探讨，积极构建本质安全型矿井建设的基本理论。本质安全型矿井建设是一项复杂的系统工程。没有系统理论的指导，项目的实施将事半功倍。为此

3、，我们组织相关人员认真学习先进的安全管理理论，借鉴国内外矿山安全管理的先进经验，学习安全管理理论。同时，从人、机、环境三个方面综合分析了国内外重大安全事故发生的原因，这些因素构成了安全生产的主要因素。认真总结了陈矿以往安全管理的成功做法、存在的问题和薄弱环节，努力为我矿本质安全型矿井建设寻求新思路和新方法。经过长期的分析、研究和探索，陈家沟矿提出了本质安全型矿井的建设方案，即采用系统工程和工业工程的思想和方法，追求人、机、环境和管理要素的和谐统一，在现有经济、技术可行性和资源合理利用的条件下，实现安全无事故矿井的永久安全目标。“本质安全”不同于传统的安全管理模式，是现代安全管理中出现的新概念。

4、本质安全型矿井就是运用这种先进的安全管理理念和科学的管理模式来保证矿井内部人、物、系统、环境等诸多要素的安全、和谐和统一。从而最大限度地减少各种事故，最终实现零事故的本质安全。换句话说，在自然工作环境和正常工作条件下，排除人为因素，人、设备及其工作环境不会造成事故。即使有人为因素，其防护设施也能快速可靠地发挥作用，避免或降低事故风险，减少事故损失，实现人机互补和人-系统互补，从根本上实现企业安全。即从传统的“贵宾安全”管理模式向现代的“人、设备、环境、系统本身是安全的”本质安全过渡。“生命第一”是本质安全的基本原则。“本质安全”有四个基本特征：第一，人的安全和可靠性。无论什么样的工作环境和条件

5、，都可以按规定操作，杜绝“三违”，实现个人安全。第二是事物的安全性和可靠性。无论是动态过程还是静态过程，设备始终处于安全运行状态。第三是系统的安全性和可靠性。在日常生产中，不会因人的不安全行为或设备的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全体系。第四，制度规范，管理科学。杜绝错误和事故。二是根据实际情况，夯实基础，及时制定本质安全型矿井实施方案，指导本质安全型矿井建设。根据陈家沟煤矿本质安全型矿井建设的具体内容，根据矿井生产特点，创新思路，逐步完善技术优化系统、人机优化控制系统、人机环境综合控制系统、人与管理优化控制系统、本质安全管理信息支撑平台。一是陈家沟煤矿成立了本质安全

6、型矿井建设领导小组，明确了煤矿的生产组织和顺畅的内部管理，为本质安全型矿井的实施提供了良好的组织保障。第二个由安全检查部领导，该部于1月完成了陈家沟煤矿本质安全型矿井建设实施方案，以指导本质安全型矿井的建设。三是在现有环境管理体系和职业健康安全管理体系的基础上，初步建立安全、环境和健康三位一体的标准体系(CHSE)，为本质安全型矿山建设提供有力的标准化保障。第四，从分析现场管理执行力的内涵入手，分析影响煤矿现场管理执行力的因素，提出煤矿现场管理执行力的对策体系。此外，安全监察部牵头完成了本质安全管理系统程序文件、管理制度汇编、风险手册、风险管理标准与管理措施、员工不安全行为管理手册、考核评分标

7、准、管理手册、安全文化建设实施手册等各种基础数据的编制和实施计划的提交。3.设定目标，全员参与，构建以风险管理为主要内容的新型安全管理体系3.1陈家沟煤矿建立本质安全管理体系的目标是创建本质安全型矿井。对于陈家沟煤矿来说，任务相当繁重。从人员素质培训、更新、投资、机械设备的维护和使用、地下环境的管理、基础安全工作的改进到各种安全管理体系的完善和实施，都是我们需要关注的主要任务和关键环节。要点如下：第一，完成所有员工的安全教育和员工培训计划。使员工具备相应的安全知识、安全技能和强烈的安全意识，具备良好的安全素质，基本杜绝人为失误。二是加强安全投入，努力使采掘机械化程度达到100%，设备机械化和自

8、动化水平不断提高，具备故障检测和安全保护功能，安全性和可靠性高，实现本质安全。三是最大限度地减少煤矿灾害的危害，优化生产系统和环节，使生产环境本质安全。第四，煤矿管理采用现代安全管理体系，以风险管理为核心，以管理模式的持续改进为基础，实现本质安全。3.2建立陈家沟煤矿本质安全管理体系的工作原则是：坚持全员参与、循序渐进的原则。构建以风险管理为主要内容的新型安全管理体系，全面提高煤矿安全基础管理水平，必须开展试点，稳步推进。建立本质安全型地雷试点项目的关键在于基层的领导和实施。必须动员所有员工积极参与，以实现创建活动的目标。(2)坚持(3)坚持实用和分类指导的原则。由于老矿井的生产条件转移到第三

9、采区，要充分考虑矿井的实际情况，确定相应的工作目标和工作重点，建立具有老矿井特点的本质安全管理体系。(4)坚持继承传统、创新发展的原则。为避免盲目跟风和盲目追求完美，活动的开展必须在继承和创新传统煤矿安全管理模式和煤矿安全质量标准化的基础上，充分借鉴和吸收国内外先进经验，在实践中不断分析、完善和提炼，最终形成具有老矿井特色的本质安全管理体系。四、加强管理，稳步推进，从人、机、环境和管理四个方面建立本质安全型矿井4.1，提高员工安全素质，促进员工本质安全行为。首先，严格的煤矿工人准入标准。对矿山管理人员、安全管理人员、专业技术人员、特殊工种、一般员工和其他人员的受教育程度、工作经验和培训时间等准

10、入条件做出明确规定，从源头上严格控制人员准入，实现人员的安全准入。二是深化安全文化建设。从“安全”到“本质安全”，提高创建和谐矿山的能力。倡导以人为本的安全文化理念，规范员工行为模式。安全文化是安全生产的灵魂。抓好安全文化建设能更好地促进安全生产的健康发展。坚持以安全理念引领人的原则，以“如何将安全文化理念嵌入员工心中”为主题，开展多种形式的讨论活动，全面推广具有老矿山特色的核心安全文化理念。充分利用各种舆论工具，广泛宣传多种形式、多层次的安全法律法规、公司和矿山安全生产指令、矿山安全制度措施，不断增强全体员工的安全意识。以“建设本质安全型煤矿”讨论为契机，开展扎实丰富的安全活动，寓教于乐，用

11、安全文化引导全体员工的思想和行为。加强企业文化环境和生产现场安全文化建设，努力打造煤矿安全文化平台，营造浓厚的煤矿安全文化氛围，使职工的安全意识普遍增强。第三，深化安全培训。从“注重取证”到“提高技能”，提高员工的安全技术素质。人是安全工作的主体，建设一支高素质的劳动力队伍是煤矿实现安全生产的根本保证。一是突出管理人员素质培训，全面提高领导干部安全管理水平。二是突出对班组长的专业培训，使班组长能够充分掌握专业知识和管理技能，促进他们有效做好现场安全管理工作。三是突出员工技能培训，重点加强对员工的知识技能教育和强制性安全轮岗培训，提高员工的自保和互保技能，努力培养理论知识和实际操作经验兼备的实用

12、型员工。不断改进培训方法，大力开展多种形式的员工培训，加强特殊工种、岗前培训，通过培训，特别是对农民工的系统培训，使员工具备较高的安全技能和专业岗位知识，做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。4.2增加安全投入，提高矿井系统设备的本质安全性。增加安全投资是建设本质安全型矿井的重要条件。在安全生产管理方面，陈煤矿坚持“用现代技术”的方针，重视现代设备在矿山安全生产管理中的作用。它不断增加设备投资，努力建设本质安全型矿山和数字矿山。目前，矿井采掘机械化程度已经达到100%。在安全监控设备方面，KJ95安全监控系统、KJ32工业电视调度监控系统、矿井自燃火管监控系统、井下无线漏电移动通信系统、气

13、体巡更装置、气体传感装置、斜井运输防滑装置等先进的安全监控设施得到完善。围绕矿井深部难采煤层机械化、集约化开采、瓦斯治理和防火等技术问题，积极组织力量，注重产学研结合，技术创新和集成，有效解决了一批制约矿井跨越式发展的关键技术问题。在陈煤矿，不同煤层赋存条件下的综放开采技术相继被攻克，形成了独特的综放开采体系。煤巷锚网支护新技术将全面推广应用，北河风井即将投入使用，洗煤厂工程正在建设中。这些都为矿井的安全发展奠定了坚实的基础。一是完善矿井防灾系统和安全设备。陈家沟煤矿根据灾害实际情况和安全需要，不断加大安全投入，完善了“一风三防”、防水防顶等防灾体系和安全设备，广泛采用先进的安全设备和技术集成

14、，改善了安全生产条件，提高了瓦斯防治技术、注氮防灭火技术、综放工作面均压防灭火技术、凝胶防灭火技术、KJ95井下安全监控技术等的使用和完善。大大提高了矿井安全保障能力，初步形成了比较完整的矿井灾害综合管理体系。第二，严格矿山设备的安全管理。为了严格控制采掘设备的安全通道，井下机电设备在入井使用前必须取得煤炭安全标志。要建立严格的矿井设备在用监测和检查制度，加大对在用设备安全运行的实时监测，消除爆炸损失，使设备完好率达到100%，确保安全运行。第三，大力推进科技成果转化。坚持科技兴安，积极推广和使用新产品、新工艺、新技术，及时淘汰落后产品、工艺和超期服役、带病运转的设备，不断提高矿山设备的本质安

15、全水平。4.3防治煤矿灾害，改善工作环境的本质安全。一是加强煤矿灾害控制。坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害治理原则。要加强瓦斯、水害、煤尘、火灾、顶板、岩爆等自然灾害的集中控制，降低和消除危害程度，不断提高工作环境的安全水平。二是优化井下采矿作业环境。优化矿井采掘作业部署，加强矿井通风，保证井下足够的风量，将有毒有害气体和粉尘浓度降低到安全允许浓度。风速、温度和噪音符合法规的相关规定，以减少职业危害和事故率。4.4创新管理，实现管理的本质安全一是建立本质安全管理体系。在现有安全生产管理方法的基础上，借鉴二是加强基础安全管理

16、。陈煤矿严格按照国家七部委关于加强国有重点煤矿基本安全管理的两个指导意见，在原有15项安全管理制度的基础上，不断完善安全管理组织体系，落实责任制，加强现场管理和技术管理，坚持修订完善安全奖惩和安全风险抵押金管理办法。制定发布陈家沟煤矿生产经营人员下井带班制度、陈家沟煤矿安全生产管理制度、陈家沟煤矿生产经营管理制度，不断加强基层班组建设，严格按照定额、定额、定额的规定组织生产，推进科学管理，不断提高矿井安全生产管理水平。五、创建本质安全型矿井的效果自从创建本质安全型矿井以来，陈煤矿建立了新的管理理念和思维方式。各级矿井工作都按照这种模式自上而下，组织实施管理目标和管理行为。本质安全型矿井建设迈出

17、坚实步伐，取得显著成效。5.1基本安全管理得到加强。本质安全型矿井创建以来，现场管理动态有序、工作环境舒适整洁、防护装置安全有效、安全设施质量可靠、员工操作行为规范、规章制度落实基本实现，有效促进了企业的安全发展。矿区呈现出创新、安全、高效、竞争发展的良好态势。安全基础管理进一步加强，安全工作执行力度提高，安全问题处理高效快捷，安全生产得到保障。5.2矿井安全形势继续好转。通过本质安全型矿井的建立，矿井安全管理的新境界得到进一步提升，作业环节的连续性得到增强，管理过程的随意性降低，系统实施的反弹性得到消除，有效的管理机制和实施方案得以形成，确保了矿井安全生产水平的持续提升和安全生产周期的持续延长。到10月底，陈矿将于2008年上市。仅发生一起小事故，矿井安全生产保持了良好的发展趋势。本质安全型矿井建立前后陈家沟矿井社会效益对比表本质安全型矿井建立前，第一季度起重伤、轻伤和非伤亡事故影响0人次，1人次；本质安全型矿井建立后0 119小时；第二季度起重伤、轻伤和非伤亡事故影响0人次，0 102小时；第三季度0人次，0 100小时。经济效益继续改善。陈煤矿通过建立本质安全型矿井