建立健全信访工作长效机制努力构建和谐社会汇报

1、建立和完善投诉举报长效机制，努力构建和谐举报社会近年来，镇安县紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，着力从根本上解决信访突出问题，建立和完善了一系列信访长效机制，有效保持了全县改革、发展、稳定的良好态势。一是完善网络，加强信访队伍建设。坚持把信访网络建设作为做好信访工作的基础，加强领导，完善机构，整合力量，形成横向联合、上下协调、部门参与的信访工作三维格局。一是加强组织领导。县委和县政府已经把信访工作提上了重要议事日程。全县成立了以县委副书记、副县长、政法委书记为首，相关单位负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组每季度至少召开一次会议，研究解决信访问题。各乡镇、县级职能部门还成立了以党政领导为

2、组长、分管领导为副组长、相关站领导和工作人员为成员的领导小组，负责组织信访工作。同时，全县还建立了联席会议制度，处理突出的信访问题和群体性事件。联席会议由七个专门工作组组成，即农村土地征用、城市房屋拆迁、企业重组、法律诉讼、军事安置、林权纠纷和民办教育遗留问题。县委或县政府分管领导分别牵头，相关职能部门主要领导牵头处理信访突出问题和群体性事件。二是完善工作机制。县成立了信访调解指挥中心，并与县信访工作领导小组组成了小组。领导小组组长和副组长分别兼任指挥中心主任和副主任，办公室设在信访局。乡镇设立了有主任的信访调解中心，其中永乐镇是副科级机构。村上设立了信访调解办公室，设立了信访联络员和团级信访

3、中心负责人，并落实相应的职责和报酬，做好专职信访工作。从2007年起，县区信访局将由财政局根据人均地区人口和乡镇元列入预算，作为县区和乡镇信访工作的经费。按照县信访局干部每月90元、乡镇和部门信访干部每月60元的标准，落实县乡兼职信访干部的信访津贴，充分调动信访干部的积极性和主动性。第三是整合劳动力。在县一级，一些来自乡镇和部门的年轻干部被挑选出来，调到信访局。四名优秀年轻后备干部被调到信访调解指挥中心办公室。乡镇在配备专职和兼职信访干部的同时，要整合信访、综合治理、司法、纪检、法院、派出所和相关派出所等干部资源，参与信访工作。县级各职能部门也从内部配备了专职和兼职信访干部。村小组整合安全委员

4、会、行政委员会和安全中心住户等各种力量，共同参与解决具体的投诉举报问题。第四，提高团队素质。县委坚持要把政治坚定、责任心强、业务过硬、作风务实、政策法规水平高的同志加入各级信访部门和信访干部队伍。他们应该一是加强宣传。在信访条例的基础上，加大法律法规宣传力度，引导和教育群众通过正确的信访渠道依法有序信访。县广播电视台设立法制和信访专题节目，宣传信访条例，处理违法违纪群众和信访问题。同时，以乡镇为单位，组织专职干部到村、户开展信访条例宣传活动，广泛宣传解释信访和法律法规知识，增强人民群众的法律意识和依法申诉意识。二是联系群众。各级领导干部要主动深入基层、深入群众，为群众办实事，倾听群众的声音和建

5、议，接受群众的批评和监督，把群众的上访变为领导的来访。“便民服务卡”制度将在乡镇、部门和企业管理人员中实施。员工的姓名、职位、办公地址、联系电话和职责将被公开。“服务卡”将发放到每一个家庭和职工家中，实现干部群众之间的信息交流，为群众反映需求和为“三农”及职工群体提供其他服务搭建新的载体。第三，疏通渠道。积极探索群众申诉新机制，周二实行县领导、乡镇领导、部门领导日常接待制度，实行统一接待来访群众和集中处理矛盾纠纷制度。接待领导是当天接待来访的负责人，负责最终解决问题。当天收到的所有事项都必须处理到底，彻底完成，以使群众能够表达他们的不满，提出申诉，处理事项和处理结果。县级部门和乡、村、组各级随

6、时接待来访人员，运用咨询、教育、咨询、调解、听证等多种方式，合法、及时、合理地解决投诉人的投诉请求，确保接待效果。第四，规范秩序。全面推行信访“程序卡”制度。请愿者将被允许持有卡片，以便找到负责人，根据卡片接待来访。引导群众依法依规、依程序、依制度开展信访活动，依法规范信访行为。特别是对于重复上访问题，“重复上访”问题应按五个程序解决，即信访部门重新核实信访问题，信访联办提出具体意见，有关部门调查处理，征求和签署信访人意见，上级机关审查结案，从而提高信访工作的质量和效率。对于一些不合理上访、闹事、纠缠求助的正常信访人和事件，在进行必要的疏导、教育和疏导的同时，必须坚决依法及时采取果断措施，控制

7、事态发展，切实维护正常的信访秩序。三、创新机制，提高信访工作水平。坚持把创新信访长效机制作为信访工作的重点，强化责任、强化考核、严格查处，构建责任明确、奖惩分明、制度规范的信访新体系。一是落实信访工作的领导责任。实行“三级两条线”信访责任制，县级领导包括乡镇部门，科级领导包括村级单位，乡镇和部门干部包括农民和职工。县级领导定期深入乡镇和现场办公主管部门，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，督促处理投诉案件。科级领导将被派往各村和下属单位。司局级领导干部，普通干部中三是落实信访工作目标考核。县信访工作领导小组办公室负责每月一次汇总上报乡镇、县各部门来信来访情况、调查处理情况、信访人返乡情况和

8、配合工作情况。一般问题由领导小组办公室报告；重要信息由县信访工作领导小组随时通报；县委、县政府应当通报涉及县域稳定的未决信访或重大事件。信访通知是乡镇和部门年度工作考核的重要依据。被通报批评、通报批评、通报批评、县委和县政府分别扣分一次。经经济和党建工作综合考核转化后，从网上扣分，并按有关规定追究责任人的责任。信访领导小组办公室报告三次或领导小组报告两次或县委、县政府报告一次，年终不能评为先进单位，主要领导和分管领导不能评为先进个人和优秀公务员。四是加强信访工作的问责。加大对信访工作中玩忽职守、工作不力、失职渎职人员的责任追究力度。如果群众因监督不力而越界上访，对责任单位和责任人要及时进行批评

9、教育。被警告和告诫的人将被警告和告诫。受到党纪政纪处分的，要坚决查处到位。设立信访保障基金，县财政局在信访局设立信访保障基金账户，财政垫付2万元作为流动资金，接待来访发生的一切费用，由相关乡镇和部门及单位承担。具体办法是由信访局出具议案，领导小组批准，财政局扣款，设立专门账户，专款专用。四、立足和谐，实现信访工作目标。坚持以促进社会和谐为基础，标本兼治，化解矛盾，维护稳定，开创信访工作公平、有序、稳定、团结、和谐的新局面。首先，解决冲突。在逐县逐乡逐村的基础上，建立和完善了由纪检、综合治理、信访、司法等多种力量参与的人民调解委员会，协调处理乡镇调查中出现的矛盾和纠纷。村、部门和站级单位和企业每

10、十天进行一次筛选，乡镇和县级部门每月进行一次筛选。特殊敏感时期，做好日常调查、总结、调解工作。逐一明确解决矛盾纠纷的责任单位、责任领导、责任人和时限，确保矛盾纠纷的及时解决和案件的结案。对于重大冲突和纠纷，以及苗头性和倾向性问题，主要领导要亲自抓，反应迅速，依法果断处理，做到小纠纷不能分组，大纠纷不能分村分股，疑难纠纷不能分乡镇分部门，大纠纷不能分县。今年1月以来，全县共查处各类矛盾纠纷案件102起，成功结案89起，其余13起案件由案件领导、承办单位、办案人员和结案时限共同解决。大多数人对和解感到满意。第二是控制请愿。我们将考虑影响稳定的信访迹象和群体性事件。全面落实“五包”措施，对老信访家庭

11、、有困难的群众和有困难的群众，实行“带头包、解难包、教育包、管包、依法处置”的“五包”第三，保持稳定。全县把稳定信访工作作为一项政治任务，依法处理好每一封来信，接待好每一次来访，及时妥善处理好每一个可能影响社会稳定的来信来访问题，努力为群众解决问题、化解矛盾，有力地推动了“和平安宁”建设步伐。20XX年，全县八类刑事案件和治安案件分别下降72%和72%，80%的乡镇没有八类刑事案件，98%的城乡单位没有刑事案件。在全省公安电话调查中，全县干部群众对社会治安的满意度达到%，居全市第一，连续三次获得胜利。第四是实现和谐。信访工作一直被视为“阳光工程”和“民心工程”。坚持以人为本、执政为民的原则，妥善协调各方面关系，准确把握社会形势和人民感情，在党群之间架起密切联系的“桥梁”，在群众中树立党和政府的良好形象。特别是近年来，通过畅通的信访渠道，收集了20多条