张家口市财政投资评审中介机构绩效考核办法

1、张家口市金融投资评审中介机构绩效评价方法张在子2012 309一、全面开展财政投资审查工作，规范社会中介机构(以下简称中介机构)的财政投资审查工作，保证审查质量，提高财政性资金使用效率，财政部财政投资评审管理规定(重建2009 648号)、财政部河北省财政投资评审管理办法(虚财处)第二条本办法适用于接受各级财政部(以下简称财政部)委托，按照有关规定开展财政投资审查工作的中介机构。第三条参与财政投资审查的中介机构必须具备的条件：(一)必须遵守有关国家和有关部门规定的条件，取得有关地区的企业营业执照、商业登记证；(二)项目成本审查必须有中华人民共和国住房和城乡建设部或河北省住房和城乡建设部颁发的项

2、目成本咨询企业资格证书，资格等级在b级以上(包括b级)；基础设施财务最终结算审查应河北省财政部张家口市财政投资评审管理办法（试行）的要求取得会计法人资格证书。(三)依法建立，具备健全的内部管理体系，对委托审查项目进行全面质量管理。(4)社会信用良好，没有违反职业道德或非法行为。第四条受委托的中介机构应当接受财政投资审查机关的书面委托，审查财政投资的具体项目。其中：市本级应在市财政投资审查机关发行具体项目书面委托书，与中介机构签订基本建设财务管理规定、承诺书等，明确双方的权利和义务。第五条受委托的中介机构应当遵循“科学规范、客观、公正、实事求是、保密”的原则，严格遵守国家有关法律、法规、实务规范

3、及财政投资相关规定和审查程序等，接受财政部的管理和监督指导，承担相应的法律责任。第六条城市本级财政投资审查机关委托具体项目审查，中介机构选择方法：(一)根据5000万元以上的基础设施项目审查项目、中介机构的能力和过去的审查成果，可以从a级合格的财政投资审查中介机构中选择。(二)根据5000万元以下的基础设施项目审查项目、中介机构的能力和过去的审查成果，从b级以上合格的财政投资审查中介机构中选择。(c)根据基础设施财务最终结算审查项目、中介机构的能力和规模以及过去的审查成果，在金融投资审查中介机构中优选。第七条中介机构从财政投资审查机关收到完整的项目信息后，应当在以下规定的期限内完成委托项目的审

4、查。(a)审查金额在500万元以下的项目为20个工作日。(b)审查金额为500万韩元至2000万韩元的项目为30个工作日。(3)审查金额为2000万至5000万元的项目为45个工作日。5000万韩元以上的送审额为60个工作日。特别是由于大型项目或特殊情况需要延长审核期限的情况，应经财务部门批准，告知待审核项目单位延长期限的原因，延长期限不得超过30个工作日。对未经批准而提交过期审查报告的中介机构的批评或警告。第八条中介机构应当按照下列要求进行财政投资审查工作：(一)按照财政部资料保全书和财政投资评审质量控制办法（试行）的规定，遵循独立、客观、公正的原则，组织机构内的专家，按照行业规范，按照规定

5、进行审查工作，接受财政投资审查机关的监督管理，对审查报告的真实性、准确性、合法性、客观性、完整性负责。(二)独立执行审查任务，对有特殊技术要求的项目，需要聘请相关专家完成委托任务，必须事先征得财政投资审查机关的同意，自我审查工作量不得低于60%。(c)涉及国家机密等特殊项目，必须采取保密措施，不得使用临时人员。(4)接到审查任务后，严格实行回避制度。也就是说，如果审查员和相关人员与审查的项目单位(建设单位和建设单位)有直接关系，或存在可能影响审查公正性的关系，则应避免这种情况。(五)准备适当的审查，了解建设项目和项目建设单位的基本情况，收集项目相关主要资料和设备的市场价格信息。在审查之前，应成

6、立由注册成本工程师实践资格人员主导的审查小组，为项目的具体情况制定实质性的审查方案。审查方案在得到财政投资审查机关的批准后才能进行审查。在审核实施阶段，必须制定和应用质量管理方法，建立规范工作委派、监督、专家咨询和关键问题报告的工作程序，并以适当的方式将质量管理方法和程序传递给整个项目审核者，以确保正确理解和实施。在审查过程中，要仔细记录审查日志，全面客观，详细反映审查工作的全貌，起草整个审查工作。审查工作草案包括审查计划、审查内容、审查情况、审查发现的问题、专业判断和依据。审查工作底稿要真实完整地反映审查实施前的过程。审查过程中出现资料标记不全、资料遗漏及其他问题时，应将记载的问题提交建设企

7、业，并以书面形式通知负责解决结果的财务投资审查机关。(六)应当及时、书面地向财政投资审查机关报告审查工作实施中出现的主要问题和审计结果。(七)建立和完善审查报告的内部审查审计制度和机制。(八)在规定的时间内，向委托审查任务的财政投资审查机关提交审查报告。如果不能在规定的时间内完成审查任务，应立即向委托审查任务的财政投资审查机构报告，并说明原因。(IX)建立严格的项目文件管理系统，以完整、准确、现实地反映和记录项目审阅情况，并执行多种类型的资料存档和存档操作。(十)未经财政投资审查机关批准，不得以任何形式对外提供、泄露或公开审查项目的情况，不得与建设单位、建设单位私下接触审查情况。(十一)在审查

8、工作中，严禁向建设单位或建设单位申请水雷、水雷、偿还票据，不得接受建设单位或建设单位的邀请，参加他提供的宴会、旅游、娱乐等。第九条对参与财政投资审查的中介机构进行年度审查。每年年末，有关部门和人员对受委托的中介机构进行年度业绩评价。第十条中介机构年度业绩评价的百分比系统。百分满分与百分量化评价和定性评价相结合的百分制。其中财政投资审查机关计量评价60分(审查质量30分，完成度15分，内部审计和文件管理15分)，民平满意度40分(财政投资审查机关、建设单位、资金监督官处、采购招标部门10分)。审查结果分为优秀、良好、一般三个评价等级，其中90分以上(包括90分)为优秀、80分以上(包括80分)。

9、-90分对好，80分以下一般。第十一条中介机构对下列情形之一实行一票否决制：(a)与建设单位、建设单位共谋和欺诈；(二)故意提供虚假或者虚假的审查报告；(3)未经许可提交逾期审查报告，警告2次以上。(四)未经同意，将审查任务委托给其他中介机构。(e)其他想诈骗(套)财政资金的情况。否决权一票的中介机构不再参加年度业绩评价，不能再参与下一年度的财政投资审查。第十二条中介机构出具的审查报告质量不符合审查要求，审查验证出现重大错误，超过审查工作要求时间，没有及时的书面说明，或者原因不足，财政投资审查就相应扣除事业费。情况严重的话，不支付委托业务费用。第十三条中介机构故意提供虚假或者虚假的审查报告，除执行一票否决外，审查机关不支付委托业务费用，结束委托业务资格，按照国务院张家口市财政投资评审管理办法（试行）处理。情况严重，移交司法部处理。第十四条中介机构除了发