第九章 城市开发投融资体制.ppt

1、第九章城市开发投融资体制,第一节国家投融资体制改革,投融资渠道政府拨款,国家银行贷款,一、健全进入与退出机制二、投融资主体结构,第二节：城市基础设施开发投融资,一、股权融资1、公开发行融资（公募）2、私募融资,二、债权融资,1、外国政府贷款外国政府贷款1）纯软贷款2）混合贷款3）特种贷款外国政府贷款的特点;1）属主权外债，贷款必须偿还。2）贷款条件优惠3)限制性采购。4)投向限制。5)具有政府间援助性质。2、金融机构贷款资本金3、卖方信贷4、融资租赁5、债券融资,三、项目融资,无追索权的项目融资有追索权的项目融资,（一）BOT（BuildOperateTransfer）,1、BOT融资方式的特

2、点。1)BOT融资方式是无追索的或有限追索的。2)承包商在特许期内拥有项目所有权和经营权。3)名义上，承包商承担了项目全部风险，因此融资成本较高。4)与传统方式相比，BOT融资项目设计、建设和运营效率一般较高5)BOT融资项目的收入一般是当地货币，若承包商来自国外，对宗主国来说，项目建成后将会有大量外汇流出。6)BOT融资项目不计入承包商的资产负债表，承包商不必暴露自身财务情况。,（2）.BOT融资方式的种类,BOOT融资(即建设一拥有一运营转让)。BOO(建设拥有转让)，BTO(建设转让经营)，BOOS(建设拥有运营出售)，BT(建设转让)，OT(运营一转让),3、BOT融资的运作过程,（1

3、）项目的确定和拟定（2）招标。（3）挑选中标者（4）项目开发（5）项目建设（6）项目运营（7）项目的移交,4、BOT融资的招标程序5、BOT融资项目中特许权协议的主要内容,（1）资格预审（2）招标（3）投标（4）评标与揭标,6、BOT融资项目的风险分担原则,（1）由于国家政策、法律法规的变化致使项目公司受到实质性的影响，政府部门可以通过调整收费价格，延长特许期限或采取其他相应措施予以补偿。（2）自然不可抗力因素由项目公司通过保险方式承担。（3）政治不可抗力，可通过协议协商加以解决。,7、BOT融资项目中各方的权力与义务,（1）政府部门监督、检查和审计。（2）政府保证收益，外汇。（3）政府保证项

4、目的垄断性。（4）投标活动公平竞争。（5）雇用本地劳动力。（6）权利与义务的转移。,（二）信托融资,（1）贷款信托（2）信托基金（3）融资租赁,四专项基金制度,第三节城市功能区开发投融资,一、产业开发区投融资二、生活区开发投融资1、非竞争性领域投融资2、竞争性领域投融资,PPP(Public-PrivatePartnerships)模式,三、城市中心区投融资,1、行政中心开发投融资：政府财政承担，部分建筑由社会捐赠建造。2、商业区开发投融资3、商务办公区开发投融资4、文化体育等服务设施开发投融资：信贷资金为主。,作业,现阶段，我国城市存在哪些基础设施投融资方式？请讨论，改革开放以来，我国城市基

5、础设施BOT融资方式的积极意义与它的局限性。借鉴国外的经验，考虑设计出新型金融工具以满足我国日益增加的城市基础设施建设。非竞争性领域的投融资模式包括，适用范围?竞争性领域ppp模式的应用的优势和局限性？设计一个开发区的投融资模式。,第十三章城市空间开发调控,第一节城市开发组织管理体系一、开发组织管理体系类型及其优缺点1、行政主导型管理模式,“纵向协调型”组织管理模式,“集中管理型”管理模式,“公司制”管理模式,3、混合型管理模式,(1)政企合一型管理模式,第二节城市空间开发的调控主体政府,控制手段,第三节土地供应控制第四节规划控制一、建筑控制二、环境容量控制三、设施配套控制四、形体景观控制,第五节建设过程管理,一、财税调控二、政府投入控制三、法制控制,第六节市场调节,一、建立规范的土地市场二、完善房地产金融市场