《安全管理》之安全质量结构工资

1、安全质量结构工资 安全质量结构工资是在市场经济条件下煤矿企业强化安全管理的一种形式。其目的是运用市场经济的规律强化自我约束的能力和控制能力。其形式是改变传统的职工生产计件单一分配为安全生产多元考核分配，将安全、生产、质量纳入分配制度。其特点是集中反映、代表了企业的各项安全生产规章制度，突出了新时期依法治矿的特点。其规律是充分体现职工安全生产群体连带责任，实行全过程、全方位的考核，激励企业全体职工做好安全、质量工作的积极性。安全质量结构工资绝不是靠长官意志强加于企业的管理模式，也不是企业管理者靠拍脑门支撑门面的权宜之计，而是依照经济规律和客观实际摸索出的具有较高效力的、较完善的企业内部安全法规。

2、 1 安全质量结构工资符合社会主义条件下生产的4条规律 （1）承认危险，有目的改善的规律。煤矿多为地下开采、风险大、隐患大，易发生事故。正是由于这一特殊条件，要求我们必须采取特殊的保安措施，安全质量结构工资的直接对象是职工个体，因为排除危险、防范事故人人有责，安全既关系到企业和职工的根本利益，职工的个人安全行为也关系到企业的整体利益，只有承认危险的存在，才能发动职工共同把好安全关。 （2）劳动条件适应人的特点的规律。井下劳动条件狭窄、黑暗、潮湿并伴有各种有害气体，限制了人的活动空间，甚至可能因某种灾害对人身安全构成威胁，而质量标准化正是改善作业环境的根本措施，将个人利益与现场的安全质量牢牢捆在

3、一起，是创造良好作业条件的强制措施。 （3）物质基础与劳动条件相适应的规律。企业为适应矿井的特殊条件，投入了大量的支架及各种防护、监测设备，这些物质能否在现场实际中应用并发挥出应有的作用极为重要。安全结构工资正是将这些列为了重点考核内容，并在相应的制度上设计了配置标准，达不到要求的必然受到相应的扣罚。 （4）安全生产科学化管理的规律。从严依法治矿以来，在人的管理上实行了正规化循环作业和程序化作业，在现场管理上，采取了瓦斯抽放、打钻注水、锚网支护等措施，还有工艺改革、制定规程措施等都是科学化管理的内容。安全质量结构工资就是要求人们去认真履行这个科学化管理的职责，谁出现了偏差谁就将受到惩罚。 2

4、安全质量结构工资符合安全管理的10项公理 （1）职工防止事故的意识、本质因素和控制技术。安全质量结构工资本身就是时刻在提醒职工做好安全、质量工作，防止事故，它所罗列的各项考核内容都是防止事故的本质因素，做好这些工作正是控制事故技术的最好实现。 （2）在承认已遂事故是一种后果的同时，也承认未遂事故是一种意外事件。安全质量结构工资对各类已遂事故做了明确的扣罚规定，但更多的是用于防范事故的基本措施，当由于人的不安全行为和物的不规则运动产生某种潜在危险时，就给予轻度扣罚，明确提示必须立即纠偏，达到防范事故的目的。 （3）人的不安全动作是大部分工伤的直接原因。安全质量结构工资中的各项考核内容都是规范人的

5、安全动作的条款，要求每名职工都必须认真遵循并做到“三不伤害”，反之，发生事故造成伤害，直接责任者将受到重罚，相关人员和管理人员也应受到连带处罚。 （4）严重伤害之前是以多次隐患或无伤害事故为事故前兆的。马斯洛安全法则认为：在330起同类事故中，有1起是重伤，在这之前曾发生29起轻伤和300起无伤害事故。安全质量结构工资正是要求每名职工在发生事故之前就克服松懈、麻痹情绪，超前做好本职工作。 （5）改正不安全动作的措施。这里指的是人和物，企业在制定安全生产责任制的基础上，必须有与之相匹配的规范措施，发现问题及时改正，防止造成后果。 （6）采取培训、调整、工艺改革等补救措施。预防事故必须采取培训、调

6、整、工艺改革等治本措施，在要求职工落实安全质量结构工资的同时，首先必须抓好这些治本措施。因此，必须加大对职工安全培训的力度，抓好安全生产的整治，抓好生产工艺的改革，实现矿井本质安全。 （7）对工作定标定值。安全质量结构工资必须定标定值，使职工明白工作应达到怎样的标准，力求向量化考核方向发展。 （8）落实领导干部安全生产责任制。安全质量结构工资对各级干部在安全生产中的责任也作了相应的规定，他是对干部安全责任的一种约束。同时也要求各级干部要认真抓好本单位、本部门安全质量工作的落实，注重抓好对本单位安全质量结构工资的考核。 （9）发挥骨干在安全生产中的作用。企业的班组长、党团员、群监员是安全生产中的

7、骨干，实现对安全质量的控制必须有一支模范执行安全质量结构工资的骨干队伍。企业应加强对这些人的培训教育，将他们最直接、最有指挥力的权威淋漓尽致地发挥出来，为矿井安全生产保驾护航。 （10）按照经济规律办事。安全质量结构工资重在考核，考核人员要严标准、严检查、严兑现，该奖的必奖，该罚的必罚，增加奖罚的透明度，防止明罚暗补等滥用职权的问题发生。 3 发挥好安全质量结构工资的5个作用。 （1）决策作用。企业主要领导要亲自定期组织安全质量结构工资检查，确定企业安全、质量工作发展目标，不断优选安全生产的最佳方案。 （2）组织作用。企业主要负责人通过实施安全质量结构工资将各部门有机地组织在一起，形成一个整体

8、，保证企业安全质量管理有序地进行。 （3）控制作用。计划是前提，控制是手段。经常用实际情况与原定目标进行对比，找出偏差，分析原因，予以纠正。 （4）协调作用。调节企业各方面的安全生产工作，保持整体平衡稳定。 （5）激励作用。把集体与职工个人在安全质量管理中所付出的努力与报酬尽可能地联系起来，引导职工经常算安全帐、经济帐、政治帐，用正确的思想引导人、用规章制度规范人、用良好的环境约束人，增强职工的安全参予意识。激励的反面就是惩罚，谁损害了企业的利益，企业就有权对其进行制裁。 4 安全质量结构工资在操作中应注意的问题 （1）安全质量在工资中的比重。虎台煤业分公司从矿井实际出发，考虑到职工的承受能力

9、，在单位工资总额中拿出百分之二十作为安全质量考核。在南方一些矿井最多时拿出百分之四十，比重越大风险越大，具体比例应因矿制定。 （2）把住考核关。矿成立考核领导小组，经常检查指导安全质量结构工资考核工作，同时下设办公室，设专人负责日常工作，各生产科室配置兼职考核员，每旬将考核情况汇总，反馈到被考核单位和主管领导。矿每月召开一次考核评估会决定奖罚，及时向全矿通报。 （3）突出一个重点。考核分为现场管理、安全指标和基础工作三大块，但重点要突出对现场的考核，因为安全质量的好坏主要反映在现场，这是安全质量结构工资考核的落脚点和基本点。 （4）抓好两个环节。一是抓好考核定分的环节，严格按考核方案中的考核细则办事，查出问题要向被检单位说明存在问题的危害并立即敦促其整改，扣分要当场拍板，向被检单位说明并下达扣罚通知；二是抓好月末公开评估环节，考核办专责考核人员对各系统的累计扣分要与系统考核扣分上报情况吻合，防止考核中的不正之风，扣分款项和奖励额度要向全矿通报，保证考核透明度。 （5）强化三个落实。一是检查考核的次数、时间要落实，保证每旬一个循环，防止走过场；二是被检查考核的单位要落实，系统领导和考核人员要心