100_广东省城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制技术指南

1、广东省城乡建设用地增减挂钩试点项目区广东省城乡建设用地增减挂钩试点项目区 实施规划编制技术指南实施规划编制技术指南 （试行） 广东省国土资源厅 二一一年五月 i 目目 录录 前前 言言.1 第一章第一章 概念术语概念术语.2 1.1 城乡建设用地增减挂钩 .2 1.2 拆旧区与建新区 .2 1.3 挂钩周转指标 .2 1.4 城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划 .3 第二章第二章 规划原则与任务规划原则与任务.4 2.1 规划原则 .4 2.2 规划依据 .5 2.3 规划任务 .6 第三章第三章 规划编制程序规划编制程序.7 3.1 准备工作 .7 3.2 实地调查 .7 3.3 规划编制

2、.7 3.4 规划听证与论证 .8 3.5 规划报批 .8 3.6 规划公示 .8 3.7 规划备案 .8 ii 第四章第四章 项目区设置要求项目区设置要求.10 4.1 一般要求 .10 4.2 选址要求 .10 4.3 节约集约用地要求 .11 第五章第五章 规划内容与格式规划内容与格式.12 5.1 规划文本 .12 5.2 规划表格 .16 5.3 规划图件 .16 5.4 规划附件 .18 5.5 规划数据库 .19 第六章第六章 成果申报与备案成果申报与备案.21 6.1 成果申报.21 6.2 成果备案.21 附录附录 a a xxxx 项目区民意调查表项目区民意调查表.22 附

3、录附录 b b xxxx 项目区拆旧区地类统计表项目区拆旧区地类统计表.23 附录附录 c c xxxx 项目区建新区地类统计表项目区建新区地类统计表.24 附录附录 d d xxxx 项目区基本情况统计表项目区基本情况统计表.25 iii 附录附录 e e xxxx 项目区工作承诺书项目区工作承诺书.26 附录附录 f f xxxx 项目区拆旧区属性信息项目区拆旧区属性信息.27 附录附录 g g xxxx 项目区建新区属性信息项目区建新区属性信息.28 附录附录 h h 规划数据库文件组织形式规划数据库文件组织形式.29 1 前前 言言 为加强对城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制工

4、作 的指导，提高规划的规范性、科学性和合理性，根据国务院关于 严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的 通知 （国发201047 号） 、 国土资源部关于印发城乡建设用地 增减挂钩试点管理办法的通知 （国土资发2008138 号）等文件 规定，结合我省实际，制订本指南。 本指南包括城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划原则、 任务、程序、内容和成果要求等。省域内开展城乡建设用地增减挂 钩试点项目区实施规划编制工作适用于本指南。 本指南由广东省国土资源厅提出并负责解释。 本指南起草单位：广东省土地调查规划院、广东国地规划科技 有限公司。 本指南的主要起草人员:夏登兵、胡春雷、徐

5、晓绵、黄鹏、刘娜、 刘菊鲜、郑巧凤、赖雪梅、李琼。 2 广东省城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制技术指南广东省城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制技术指南 （试行） 第一章第一章 概念术语概念术语 1.1 城乡建设用地增减挂钩城乡建设用地增减挂钩 依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地 地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块） ，共同 组成建新拆旧项目区（以下简称“项目区” ） ，通过建新拆旧等措施， 实现耕地面积有增加、质量有提高、建设用地有减少、布局更合理、 节约集约用地等目标的土地整治活动。 1.2 拆旧区与建新区拆旧区与建新区 拆旧区：拟整理

6、复垦为耕地（或农用地）的现状建设用地的地 块组合，由农村居民点用地、低效利用或废弃的城镇工矿用地等构 成。 建新区：拟用于城乡建设（或非农建设）的现状农用地、未利 用地的地块组合，包含因项目区实施而必须安排的安置区（安置地 块的组合） 。 1.3 挂钩周转指标挂钩周转指标 用于控制城乡建设用地增减挂钩项目区内建新区用地规模，同 时作为拆旧地块整理复垦面积标准的专项指标。 3 1.4 城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划 为统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范 围和布局，依据土地利用总体规划、土地整治规划、城乡规划等， 对建新区城镇村建设用地比例和

7、拆旧区复垦进行安排及制订相应措 施的过程。 4 第二章第二章 规划原则与任务规划原则与任务 2.1 规划原则规划原则 以科学发展观为统领，以促进农业现代化和城乡统筹发展为导 向，以改善农村生产生活条件为目标，以切实维护农民权益为出发 点和落脚点，以优化土地利用布局和结构、节约集约利用土地为重 点。 2.1.12.1.1 统筹安排统筹安排 引领方向引领方向 把握农业现代化和城镇化发展基本规律，落实最严格的耕地保 护制度和最严格的节约集约用地制度，统筹安排土地资源，零拆整 建、先易后难、突出重点、分步实施，以城乡土地资源的优化配置 促进农业、农村发展和城镇建设。 2.1.22.1.2 关注民生，保

8、障权益关注民生，保障权益 尊重农民意愿，维护农民合法权益，落实相关补偿安置措施， 优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村 集体经济发展预留空间，确保农民长远生计有保障、生活水平有提 高。 2.1.32.1.3 保护耕地，集约用地保护耕地，集约用地 实现开展挂钩试点的行政区域和项目区耕地面积有增加、质量 不降低，建设用地总量有减少、布局更合理，项目区节约集约用地 水平有较大幅度提升。 5 2.1.42.1.4 生态优先，协调发展生态优先，协调发展 保护生态环境，注重历史文化遗产和建筑的传承与保护，促进 城镇与农村、建新与拆旧、自然形态与规划形态的协调发展。 2.1.52.1.

9、5 依法依规，科学规划依法依规，科学规划 以土地利用总体规划、土地整治规划、城乡规划等规划为依据， 科学客观、因地制宜设计建新拆旧工作，统筹基础设施配套建设、 农田综合整治和产业布局优化调整，合理安排建新区城镇村建设用 地比例，优化城乡用地结构。 2.2 规划依据规划依据 2.2.12.2.1 法律法规法律法规 中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国土地管理法 实施条例等有关法律法规。 2.2.22.2.2 政策文件政策文件 国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农 村土地整治工作的通知 （国发201047 号） 、 国土资源部关于 印发的通知 （国土资发 2008138 号

10、） 、 关于切实做好城乡建设用地增减挂钩试点和农 村土地整治工作的通知 （文号暂缺） 、 广东省城镇建设用地增加与 农村建设用地减少相挂钩试点工作管理办法 （试行） （粤国土资发 2006179 号） 、 广东省城乡建设用地增减挂钩试点项目区拆旧 地块复垦验收暂行办法 （文号暂缺）等。 6 2.2.32.2.3 相关规划相关规划 土地利用总体规划、土地整治规划、城乡规划等相关规划。 2.2.42.2.4 其他其他 国家和省其他相关标准、技术规范、规定及依法组织开展并公 布的相关调查评价成果。 2.3 规划任务规划任务 2.3.1 深入分析项目区建设用地整理的基础条件、发展潜力和 制约因素，对开

11、展挂钩试点工作的条件及可行性从社会、经济、生 态等角度进行综合评价。 2.3.2 明确拆旧区、建新区的位置和面积，确定项目区挂钩周 转指标规模，制定建新拆旧具体规划方案。 2.3.3 制订土地权属调整方案和拆迁安置补偿方案。 2.3.4 制订资金预算与筹措方案。 2.3.5 制订规划实施保障措施。 2.3.6 开展规划所必需的民意调查、听证、论证、公告等工作。 2.3.7 编制规划图件、规划数据库。 7 第三章第三章 规划编制程序规划编制程序 3.1 准备工作准备工作 3.1.1 组织准备 成立以政府分管领导为组长、相关部门负责人参加的规划编制 协调和决策机构，并建立规划经费保障机制。 3.1

12、.2 技术准备 根据收集与整理的土地利用现状、土地利用总体规划、土地整 治规划、城乡规划等相关规划文本、图件、数据，综合考虑经济社 会发展及自然资源禀赋，圈选拆旧、建新重点区域。 3.2 实地调查实地调查 对圈选的拆旧、建新重点区域，开展专项调查，查清土地利用 现状、权属、等级，分析农村建设用地整理复垦潜力和城镇建设用 地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿，填写民意 调查表。根据调查结果，确定拆旧地块、建新地块范围与面积。 3.3 规划编制规划编制 试点县（市、区）国土资源行政主管部门根据有关要求，组织 编制项目区实施规划文本、图件、数据库等。 8 3.4 规划听证与论证规划听证与

13、论证 试点县（市、区）国土资源行政主管部门按规定开展项目区实 施规划听证工作，并组织有关专家和部门对规划的科学性、合理性 进行论证。 3.5 规划报批规划报批 项目区实施规划按照听证、论证意见和建议修改完善后，由县 （市、区）国土资源行政主管部门逐级上报省国土资源厅审批。 3.6 规划公示规划公示 在项目区实施规划经省国土资源厅批准同意后 3 个月内，试点 县（市、区）国土资源行政主管部门将规划成果通过网络、村委会 公告栏等媒介予以公示（公告） 。同时，制订详细的建新区、拆旧区 拆迁安置补偿方案，按规定组织听证。拆迁补偿方案必须经 2/3 以 上听证代表同意。建新地块涉及征收为国有土地的，必须

14、按照相关 程序依法依规办理。 3.7 规划备案规划备案 拆迁安置补偿方案经农村集体经济组织和拆迁所涉及村民同意后 7 个工作日内，试点县（市、区）国土资源行政主管部门 应及时将项 目区实施规划及规划听证材料（含听证会议纪要和听证代表签名） 、论 证材料（含专家论证意见、专家签名 表、修改情况说明（盖章） ） 、公 9 示（公告）材料（公示通知、照片、截图等） 、拆迁安置补偿方案（盖 章）及其听证材料（含听证会议纪要和听证代表签名） 装订成册上报 各地级以上市国土资源行政管理部门和 省国土资源厅备案。 10 第四章第四章 项目区设置要求项目区设置要求 4.1 一般要求一般要求 4.1.1 符合土

15、地利用总体规划、土地整治规划、城乡规划等相 关规划； 4.1.2 尊重农民意愿，维护集体和农户土地合法权益，改善农 村生产生活条件； 4.1.3 拆旧区优先复垦为耕地，建新区优先满足农村发展建设 需要，实现项目区内耕地面积有增加、质量有提高，建设用地更节 约集约、布局更合理； 4.1.4 方便实施与管理，项目区不跨县（市、区）行政区域。 4.2 选址要求选址要求 4.2.1 拆旧区应按照“易于管理、难以（建设）占用”的选址 要求，优先选择土地利用总体规划等确定的土地整治重点区域。 当拆旧区位于允许建设区时（即拆旧地块在土地利用总体规划 中的规划用途为建设用地） ，应在项目区整体验收后，及时申请

16、调整 土地利用总体规划，确保拆旧区复垦后不被建设占用。 拆旧区选址应符合生态环境保护、防洪泄洪等要求，不得位于 河道范围内。 4.2.2 建新区应按照“相对集中、连片发展”的选址要求，在 11 土地利用总体规划确定的允许建设区范围内选址（即建新地块在土 地利用总体规划中的规划用途为建设用地） 。建新区具体用途须符合 土地利用总体规划实施管理的有关规定。 4.2.3 土地利用总体规划确定的县（市、区）建设用地复垦任 务提前完成，建设用地达到集约用地要求，在确保不突破规划确定 的约束性指标的前提下，经批准，可以选择有条件建设区作为城乡 建设用地增减挂钩试点建新区。 建新区位于有条件建设区的，其相对

17、应的拆旧区必须位于土地 利用总体规划确定的允许建设区范围内。 4.2.4 为方便项目区规划建设与管理，允许建新区内有少量现 状建设用地（现状建设用地面积占建新区面积的比例不超过 1%） ， 在提供建设用地批准文件或违法用地处理材料后，纳入项目区一并 管理。 4.3 节约集约用地要求节约集约用地要求 规划实施后，项目区建设用地总量有减少，城镇工矿建设用地 比例有提高；建新区土地利用节约集约水平较拆旧区有大幅度提高。 12 第五章第五章 规划内容与格式规划内容与格式 5.1 规划文本规划文本 5.1.15.1.1 封面封面 包括项目区名称、编制单位、编制日期。 5.1.1.1 项目区名称为“xx

18、县（市）城乡建设用地增减挂钩试 点项目区实施规划（20 xx20 xx 年） ”或“xx 市 xx 区城乡建设 用地增减挂钩试点项目区实施规划（20 xx20 xx 年） ” 。 5.1.1.2 编制单位为“县（市）国土资源局” ，或“市 国土资源局 xx 区分局” 。 5.1.1.3 编制日期为“二xx 年 xx 月” 。 5.1.25.1.2 目录目录 包括一、二级标题、页码和附表、附图、附件的名称、页码。 5.1.35.1.3 正文正文 5.1.3.1 总则 包括项目区规划编制依据、原则、规划任务和规划期限等。其 中，规划期限不应超过 3 年。 5.1.3.2 项目区概况 包括项目区所在

19、地的自然地理、经济社会发展概况及项目区基 本情况等。 自然地理概况包括地理区位、气候、地形地貌、土壤植被、水 13 热资源、自然灾害等与拆旧建新工作相关的内容。 经济社会发展概况包括项目区所在地经济发展水平、交通运输 条件等与拆旧建新工作相关的内容。 项目区基本情况包括项目区建新区与拆旧区面积、涉及的地块 个数、地理位置（具体到镇级行政区域） 、土地利用现状、权属、耕 地等级以及其在土地利用总体规划的规划用途等情况。 5.1.3.35.1.3.3 项目区可行性分析项目区可行性分析 包括项目区拆旧区建设用地整理复垦潜力分析、项目区与相关 规划的协调度分析、民意调查分析、经济保障能力分析等。 拆旧

20、区建设用地整理复垦潜力分析：阐述潜力测算方法、潜力 类型、潜力面积和可行性评价等内容。 项目区与相关规划的协调度分析：阐述与土地利用总体规划、 土地整治规划、城乡规划等规划的协调情况。 项目区民意调查分析：汇总整理民意调查表（附录附录 a a） ，分析原 土地权益人建新拆旧的意愿。 项目区经济保障能力分析：对拆旧建新的资金保障情况进行分 析。 5.1.3.45.1.3.4 规划目标规划目标 阐述项目区土地利用结构调整情况，明确建设用地规模、城镇 村建设用地比例、复垦耕地及农用地面积、节约集约用地目标等。 5.1.3.55.1.3.5 拆旧区整理复垦方案拆旧区整理复垦方案 包括拆旧区土地利用详细

21、状况、复垦任务和进度安排、复垦措 14 施、工程规划设计和后期管护等。 拆旧区土地利用详细状况：各拆旧地块地理位置、面积、土地 利用现状、在土地利用总体规划中的规划用途等（附录附录 b b） ； 复垦任务和进度安排：拟复垦为耕地和其他农用地的面积、复 垦工程量、复垦进度安排。 复垦措施：地上建（构）筑物拆除、地下基础设施挖除、废弃 物掩埋、覆土、土地平整、道路和排灌工程建设、土壤改良及种植 等。 工程规划设计：复垦为耕地的拆旧地块编号、地理位置、预期 质量等级，可利用的水源、水利设施、道路等，复垦规划设计。附 复垦规划设计图（比例尺 12000 或 11000） 、复垦主体工程（如 挡土墙、截

22、水沟、引水渠等）截面图等。 后期管护：拆旧区复垦地块后期管护责任主体、管护方式、管 护措施、预期收益等。 5.1.3.65.1.3.6 建新区规划建新区规划 包括建新区土地利用详细状况、安置区规划和其他建新区规划。 建新区土地利用详细状况：各建新地块地理位置、面积、土地 利用现状、在土地利用总体规划中的规划用途等（附录（附录 c c） 。 安置区规划：项目区涉及的安置区地理位置、面积、安置户数 和人数，安置区内用于农民安置住房用地、农村基础设施和公共服 务配套设施用地、农村非农业发展用地面积，安置补偿初步方案及 15 实施措施，安置区分期建设计划。 其他建新区规划：其他建新区地理位置、面积、在

23、土地利用总 体规划和城乡规划中的规划用途，用于商业、住宅、工业及其他用 地的面积，分期建新计划。 5.1.3.75.1.3.7 周转指标及使用、归还计划周转指标及使用、归还计划 包括确定申请挂钩周转指标规模及使用、归还年度计划。 挂钩周转指标规模：按照建新区面积（建新区中依法批准的建 设用地可扣除）确定项目区拟申请的挂钩周转指标规模。 挂钩周转指标使用计划：按照安置区分期建设计划、其他建新 区分期建新计划确定挂钩周转指标使用计划。 挂钩周转指标归还计划：在 3 年内归还完挂钩周转指标。其中， 第一年归还不少于挂钩周转指标规模的 20%，第二年不少于 40%，第 三年归还完毕。 5.1.3.85

24、.1.3.8 资金预算与筹措方案资金预算与筹措方案 包括资金预算、资金筹措方案及资金管理使用计划。 资金预算：预算依据、投资收益预算结果（拆旧区拆迁整理复 垦的资金预算、安置区投入成本预算、其他建新区收益预算和其他 费用测算）等。 资金筹措方案：资金筹措的途径（一般分为政府为主、企业为 主、其他三种方式） 、数额等。 资金管理使用计划：资金管理制度、土地增值收益用途及使用 计划等。 16 5.1.3.95.1.3.9 土地产权处置土地产权处置 项目区拆旧、建新涉及土地产权的调整原则、方法、程序、处 置方式和处置结果。 5.1.2.105.1.2.10 规划方案评价规划方案评价 包括经济效益评价

25、、社会效益评价和环境效益评价。 经济效益评价：从项目的投资收益比等方面进行评价。 社会效益评价：主要从改善农民生产生活条件、优化土地利用 布局和协调城乡发展等方面进行评价。 环境效益评价：主要从规划实施对周边生态环境造成的影响进 行评价。 5.1.2.115.1.2.11 规划实施的保障措施规划实施的保障措施 包括规划实施管理制度、机制的建立与执行，技术措施，监管 手段等。 5.2 规划表格规划表格 包括项目区民意调查表、拆旧区地类统计表、建新区地类统计 表、项目区基本情况统计表，见附录附录 a a、附录、附录 b b、附录、附录 c c 和附录和附录 d d。 5.3 规划图件规划图件 包括

26、项目区位置图、土地利用现状图、项目区实施规划图、项 目区影像图。规划图件工作底图以偏淡色系为宜，同一工作底图采 用同一色系。 17 5.3.15.3.1 项目区位置图项目区位置图 5.3.1.1 图名：xx 县（市）城乡建设用地增减相挂钩试点 xx 项 目区位置图，或 xx 市 xx 区城乡建设用地增减相挂钩试点 xx 项目区 位置图。 5.3.1.2 工作底图：土地利用现状图。 5.3.1.3 比例尺要求：局部图，以不超过一张 a3 纸大小为宜。 5.3.1.4 图件要素：主要水系分布及其名称、主要交通体系、 拆旧地块和建新地块红线范围、行政界线及权属名称。 5.3.1.5 图幅整饰：图名、

27、图例、公里网格、指北针、比例尺， 图框左下方标注坐标系等主要信息，右下方标注项目区实施规划的 技术承担单位和编制日期。 5.3.25.3.2 项目区土地利用现状图项目区土地利用现状图 5.3.2.1 图名：xx 县（市）城乡建设用地增减相挂钩试点 xx 项目区土地利用现状图，或 xx 市 xx 区城乡建设用地增减相挂钩试 点 xx 项目区土地利用现状图。 5.3.2.2 工作底图：土地利用现状图。 5.3.2.3 比例尺要求： 110000，局部图，以不超过 1 张 a4 纸大小为宜。 5.3.2.4 图件要素：主要水系分布及其名称、主要交通体系、 行政驻地、行政界线及权属名称，拆旧区和建新区

28、的红线范围（若 拆旧区、建新区内存在扣除地块的，需在图中进行文字标注） 、地块 编号。 18 5.3.2.5 图幅整饰：图名、图例、指北针、比例尺，图框左下 方标注坐标系等主要信息，右下方标注项目区实施规划的技术承担 单位和编制日期。 5.3.35.3.3 项目区实施规划图项目区实施规划图 5.3.2.1 图名：xx 县（市）城乡建设用地增减相挂钩试点 xx 项目区实施规划图（20 xx-20 xx 年） ，或 xx 市 xx 区城乡建设用地增 减相挂钩试点 xx 项目区实施规划图（20 xx-20 xx 年） 。 5.3.3.2 工作底图：土地利用总体规划图。 5.3.3.3 比例尺要求：

29、110000，局部图，以不超过 1 张 a4 纸大小为宜。 5.3.3.4 图件要素：主要水系分布及其名称、主要交通体系、 行政驻地、行政界线及权属名称，拆旧区和建新区的红线范围，地 块编号。 （若拆旧区、建新区内存在扣除地块的，需在图中进行文字 标注） 。 5.3.3.5 图幅整饰：图名、图例、指北针、比例尺，图框右下 方标注规划编制单位和编制日期。图框左下方标注坐标系等主要信 息，右下方标注项目区实施规划的技术承担单位和编制日期。 5.4 规划附件规划附件 5.4.1 项目区实施规划听证会议纪要及听证代表签名表； 5.4.2 项目区所在地县级以上人民政府工作承诺书（附录附录 e e） ；

30、5.4.3 项目区实施规划专家评审意见、专家签名表及修改情况 19 说明（盖章） ； 5.4.4 国有农用地收回协议（建新区涉及使用国有农用地的提 供） ； 5.4.5 违法用地处罚材料（建新区中含有违法用地的提供） ； 5.4.6 建设用地批准文件（建新区中含有依法批准的建设用地 提供） 。 5.5 规划数据库规划数据库 以土地利用现状数据库和土地利用总体规划数据库为基础，建 立城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划数据库。数据库内容 包括：统计表格、规划文本、影像资料、扫描件、图层文件等。 5.5.15.5.1 数据内容及要求数据内容及要求 5.5.1.15.5.1.1 统计表格统计表格

31、包括项目区拆旧区地类统计表、建新区地类统计表、项目区基 本情况统计表，见附录附录 b b、附录、附录 c c、附录、附录 d d。 5.5.1.25.5.1.2 规划文本规划文本 文件名称及格式为“xx 项目区实施规划.doc”；除“5.5.1.15.5.1.1 统统 计表格计表格”外的自行制作的其他附表与项目区实施规划文本一并存储， 名称及格式为“xx 项目区 xx 表.xls” 。 5.5.1.35.5.1.3 影像资料影像资料 包括城乡建设用地增减挂钩试点项目区照片、卫星影像资料。 照片文件名称及格式为“地块编号.jpg” ，卫星影像资料文件名 20 称及格式为“地块编号+s.jpg”

32、；单个 jpg 文件大小不超过 5m；卫 星影像资料应标识拆旧地块和建新地块红线范围，并采取删除配准 信息等解密技术，确保影像资料不涉密。示例： jx001.jpg，cj101s.jpg。 5.5.1.45.5.1.4 扫描文件扫描文件 包括城乡建设用地增减挂钩试点（项目区实施规划）申报请示 文件、 “5.45.4 规划附件规划附件”所列文件等的彩色扫描文件，文件名称及格 式为“文件名称.jpg” ；单个文件尽量不超过 5m。 5.5.1.55.5.1.5 图层文件图层文件 包括城乡建设用地增减挂钩试点项目区建新区、拆旧区空间及 属性信息。 所有建新地块都保存在建新区图层，拆旧地块保存在拆旧区

33、图 层；图层采用 esri shapefile 数据格式，按“建新区.shp” 、 “拆旧 区.shp”格式命名；图层采用与土地利用总体规划数据库相同的地 理基础（坐标系统、投影信息等） ；图层属性要求见附录附录 f f。 5.5.25.5.2 文件组织文件组织 文件组织见附录附录 h h。 21 第六章第六章 成果申报与备案成果申报与备案 6.1 成果申报成果申报 项目区实施规划由试点县（市、区）国土资源行政主管部门逐 级上报省国土资源厅批准。报送省国土资源厅材料清单为： 6.1.1 市、县（市、区）国土资源管理部门请示（一式一份） ； 6.1.2 项目区实施规划文本、规划表格、规划图件、附

34、件装订 成册（一式一份） ； 6.1.3 项目区实施规划数据库光盘（一式一份） 。光盘醒目位置 写上“项目区实施规划” 。 6.2 成果备案成果备案 项目区实施规划备案由试点县（市、区）国土资源行政主管部 门分别报送地级以上市国土资源管理部门和省国土资源厅备案。报 送省国土资源厅备案材料清单为： 6.2.1 项目区实施规划文本、规划表格、规划图件、附件装订 成册（一式一份） 。其中，附件补充规划公示材料、拆迁安置补偿方 案及听证材料、省国土资源厅项目区批复文件等内容。 6.2.1 项目区实施规划数据库光盘（一式三份） 。光盘醒目位置 写上“项目区实施规划” ，其中光盘中扫描文件补充规划公示材

35、料、拆迁安置补偿方案及听证材料、省国土资源厅项目区批复文件。 22 23 附录 a xx 项目区民意调查表 调查地 点 xx 县（市、区）xx 镇 xx 村 本村涉 及的拆 旧建新 情况 拆旧地块面积 亩 建新地块面积 亩 农村集 体经济 组织意 见 （同意/不同意）列入展城乡建设用地增减挂钩试点项目区， 实施拆旧、建新 （盖章） 年 月 日 涉及总户数调查户数 同意户数同意比例 农民意 见 反对户数反对比例 24 受调查 农民签 名 调查人员： 调查日期： 说明：1.本表以村为单位填写，同时作为拆旧区复垦涉及的土地权 益人同意复垦的书面意见； 2.农村集体经济组织必须明确填写是“同意”还是“

36、不同意” 。 凡是“不同意”的，不得列入项目区范围； 3.拆旧地块面积、建新地块面积可为约数； 4.调查户数不得少于项目区涉及总户数的 50%；,同意比例 同意户数/调查户数100%，反对比例反对户数/调查户数 100%。凡是同意比例小于 80%，或反对比例超过 15%的，不得列入 项目区范围； 5.同意比例同意户数/调查户数100%，反对比例反对户 数/调查户数100%。凡是同意比例小于 80%，或反对比例超过 15% 的，不得列入项目区范围；受调查农民签名以农户为单位，同意即 签名，不同意、反对不签名； 6.农村集体经济组织、农民之外的其他土地权益人参照填写。 25 附录 b xx 项目区

37、拆旧区地类统计表 单位：亩 土地利用现状用途和面积土地利用现状用途和面积 土地规划土地规划 用途和面积用途和面积 地块地块 编号编号 图幅号图幅号 权属性权属性 质质 权权 属属 单单 位位 图斑号图斑号 / /地类地类 号号 面积面积农村居农村居 民点用民点用 地地 城镇工城镇工 矿用地矿用地 采采 矿矿 用用 地地 交通水利及交通水利及 其他建设用其他建设用 地地 耕耕 地地 园园 地地 林林 地地 其他农其他农 用地用地 26 拆旧区共计拆旧区共计 个地块个地块 说明:1.地块编号格式 cj00x，如 gj001,cj101; 2.图幅号为拆旧地块所在的土地利用现状图图幅号； 3.权属性

38、质填写“国有”或“集体” ； 4.权属单位填写土地权属单位，如：禄步镇平水村、东方红农场； 5. 城镇工矿用地包括城镇用地、工矿用地； 6.图斑号/地类号：填写拆旧地块在土地利用现状图上的图斑号/地类号； 7.其他农用地指的是除耕地、林地、园地以外的农用地，下同； 8.土地规划用途指的是地块在土地利用总体规划中的规划用途，下同； 9.面积单位为亩，保留 2 位小数。 27 附录 c xx 项目区建新区地类统计表 单位：亩 土地利用现状和面积土地利用现状和面积土地规划用途和面积土地规划用途和面积 地地 块块 编编 号号 图图 幅幅 号号 权权 属属 性性 质质 权权 属属 单单 位位 图图 斑斑

39、 号号/ / 地地 类类 号号 面面 积积 耕耕 地地 园园 地地 林林 地地 其其 他他 农农 用用 地地 未未 利利 用用 地地 农村农村 居民居民 点用点用 地地 城城 镇镇 工工 矿矿 用用 地地 采采 矿矿 用用 地地 交通交通 水利水利 及其及其 他建他建 设用设用 地地 农村农村 居民居民 点用点用 地地 城城 镇镇 用用 地地 采采 矿矿 用用 地地 其他其他 独立独立 建设建设 用地用地 交通水交通水 利及其利及其 他建设他建设 用地用地 备备 注注 28 小计 小计 建新区共计建新区共计 个地块个地块 说明:1.地块编号格式 jx00x，如 jx001,jx101; 2.图

40、幅号为建新地块所在的土地利用现状图图幅号； 3.权属性质填写“国有”或“集体” ； 4.权属单位填写土地权属单位，如：禄步镇平水村、东方红农场； 5.图斑号/地类号：填写建新地块在土地利用现状图上的图斑号/地类号； 6.面积单位为亩，保留 2 位小数； 7.建新区涉及的现状建设用地需在备注中说明所属类型（违法用地、合法用地） 。违法用地处理文件、建设 用地批准文件作为项目区实施规划附件。 29 附录 d xx 项目区基本情况统计表 单位：亩 拆旧区建新区 挂钩周转指标归 还计划 地 级 市 试 点 单 位 项目 区名 称 项 目 区 位 置 总 面 积 拟复 垦为 农用 地面 积 其中 复垦 为耕 地面 积 总 面 积 拟占 用农 用地 面积 其中 占用 耕地 面积 拟占 用未 利用 地面 积 建新区 中作为 安置区 的面积 挂 钩 周 转 指 标 规 模 第一 年 第 二 年 第三 年 规划 期限 (年） 备 注 30 3 说明：1.试点单位为“xx 县（市）国土资源局”或“xx 市国土资源局 xx 分局” ； 2.项