规范化的县级医院可研报告

1、规范化的县级医院可研报告 泸水县第二人民医院设置可行性研究报告 一、单位基本情况 泸水县第二人民医院（古登乡中心卫生院）地处瓦贡公路160公里处（古登乡人民政府所在地），成立于1976年，医院占地面积为6228.34平方米。主要承担着古登乡、称杆乡、洛本卓乡和部份福贡县匹河乡人民群众的防病治病任务，诊疗覆盖人口约6万多人，是一所以提供医疗为主，兼顾预防、保健和康复医疗服务并承担一定教学任务的县级医疗机构。现有在职人员35人，其中：管理人员1名（八级副科级岗位）；专业技术人员31名（副高级1名、中级2名、初级28名）；工勤人员3名（高级工3名）；临时医务人员15名。设有内科、外科、儿科、妇产科、

2、五官科、传染科、手术室、麻醉科、检验科、放射科、彩超室、药剂科、预防保健科等二十一个科室。全院法定病床65张，实际开放65张。拥有X线摄片机、全麻机、全自动生化分析仪、彩超、心电图机等医疗设备。设臵配套了标准手术室，拥有无影灯、电刀、甲、乙、丙种等专科手术器械和手术设备。能开展线检查、全套生化、彩超、心电图等辅助检查和常见病多发病的诊治工作外，还可行四肢骨折、阑尾、人工流产等下腹部和四肢手术治疗，给人民群众提供了良好的综合性医疗场所。医院一直以来遵循“大医厚德、精博至善”之院训，禀承“团结、严谨、进取、奉献”之风，坚持以病人的生命、健康、安危 高于一切之服务理念，成为了目前泸水县境内病人总数最

3、多的医院。 二、所在地区人口、经济和社会发展概况 拟设医院地处古登乡，北接洛本卓白族乡，南连称杆乡，距洛本卓白族乡3公里，距称杆乡15公里，距福贡县匹河乡17公里，距州府六库75公里，是福贡县匹河乡、洛本卓乡途经六库州府的必经之地，主要承担以上四个乡镇的看病就医任务，医疗辐射总面积为1473.32平方公里，人口62526人，古登乡辖区全乡总面积328平方公里，总人口有16161人，是泸水县乡镇中人口稠密、人流量大、最繁华的辖区，xx年全乡农村经济总收入完成3572.6万元。 三、所在地区人群健康状况和疾病流行以及有关疾病患病率 由于人们生活行为方式等因素的变化，人们生活节奏加快，人群中许多导致

4、各种疾病上升的危险因素不断增加，加之饮食和生活习惯改变以及不合理的生活方式，各种疾病的发病率和死亡率呈不断上升趋势。当地居民患病，尤其是肺心病、肺炎、肾炎、妇科疾病、慢性病均多，这些疾病给当地人民群众的生命健康造成巨大的威胁。 四、所在地区医疗资源分布情况及及医疗服务需要分析 古登乡现有医疗卫生资源是古登乡中心卫生院，11个村卫生室，无法满足当地群众对医疗服务的需求。拟设医院正 是以自身优势资源填补古登乡辖区医疗卫生资源的缺乏。同时辖区内驻有多个政府办事机构，1所小学、1所中学、11个村委会109个自然村147个村民小组等。 五、批设医疗机构名称、选址、功能任务，服务半径 批设医疗机构名称：为

5、古登乡中心卫生院 选址：古登乡街4号 功能任务：以临床医疗服务为主，兼有疾病预防保健、科研、教学等功能，既负责古登乡、洛本卓乡、称杆乡、福贡县匹河乡四个乡群众临床医疗外，还负责本乡镇的预防、保健、合作医疗、公共卫生服务工作，同时根据当地卫生行政部门要求，参与突发公共卫生事件的医疗救助。 六、批设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制。 服务方式是以门诊、急诊和住院诊断治疗为主。 服务时间是24小时开诊。 诊疗科目：内科、儿科、外科、妇产科、耳鼻喉科、传染科、急诊科、医学影像科、中医科、医学检验科、预防保健科。 床位编制65张。 七、批设医疗机构的组织机构、人员配备。 组织机构：包括办公室

6、、预防保健科、药剂科、内科、儿科、传染科、外科、妇产科、五官科、手术麻醉科、财务 科、医务科、检验科、放射科、急诊科、护理部、中医科、功能科（心电图、脑电图、超声波、基础代谢）、医疗设备科、供应室等21个机构。 人员配备：全院职工35人，管理人员1人，专业技术人员31人，工勤人员3人。管理八级1人，副高级1人，中级2人，初级28人，高级工3人。 八、批设医疗机构的仪器、设备配备 九、拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响。 服务半径区域内的其他医疗机构主要是洛本卓乡卫生院、称杆乡卫生院、福贡县匹河乡卫生院，没有一些门诊部、个体诊所。我院将与周边医疗机构进行密切的业务联系和技术协作

7、，友好合作，共同为本地区群众健康服务，搞好本地区的医疗服务。 十、拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案。 生活污水(COD、BOD、SS、NH 3-N、动植物油)经化粪池处理后集中医院污水处理站处理。经处理的污水达到GB8979 1996污水综合排放标准一级排放标准的要求，不会对周围环境造成污染。生活垃圾统一由送垃圾处理场处理。医疗废弃物由全州环保部门统一收集进行特殊处理，不会对周围环境造成污染。 十一、拟设医疗机构的水、电、消防设施情况 医院的通讯通过电信部门的固定程控电话、手机及内部电话网进行对外和对内联络；供电系统拟设专线双路供电，同时自备发电机组能满足外电停电时临床用电需要；上下水道

8、采用符合医院建筑标准要求的管道铺设，并在楼顶设备用水池，以防停水时临床应急用水。消防设施按医院建筑消防标准设臵，由消防部门验收合格方可使用。 十二、拟设医疗机构资金、投资方式、投资总额、注册资金。 资金是由财政全额拔款，投资方式国有全资。投资金额为1800万元，注册资金500万元。 十三、拟设医疗机构的投资预算 拟设医疗机构项目投资预算为2000万元。 十四、拟设医疗机构五年内的成才效益预测分析 建成后开业第一年开放床位100张。预计年门诊量约4万人次，住院率50以上，住院人数约2000人次，完成总产值500万元左右。其中城镇职工医保、居民医保医疗费约20万元，群众新型农村合作医疗医疗费约48

9、0万元。随着辖 绪论（编制说明） 本可行性研究报告根据投资项目可行性研究指南的公共建筑大纲进行 编制，根据拟建项目的特征对大纲要求的以下内容进行了删减： 1、由于医院的组织机构和人力资源配备对医院的建设方案有影响，故将大纲 中第八章的组织机构与人力资源章节调整到第四章建设方案之前。 2、拟建项目属于非营利性公立医院，故对大纲中的第十一章财务评价进 行了删减，在第十一章投资估算、单位工程投资与资金筹措里增加了工程 投资指标。 3、拟建项目无重大拆迁，（现拆迁房屋大部分拆迁户是医院职工）社会因素较 为简单，无突出的 _，故对大纲中的第十二章社会评价进行了删减。 4、拟建项目工艺成熟简单，故没有进行

10、方案比选。 第一章 第一节 项目背景 一、项 目 名 称：住院综合楼、污水处理、垃圾收集、配电设施等。 二、承办单位概况 1、项目业主及其简介： 从江县人民医院是县内唯一一所集医疗、急救、科研、教学与预防保健为 一体的“二级乙等”综合性医院。医院有编制病床260张，现有标准床位150张，实际开放185张。医院功能基本齐全。 总论 目前，医院承担着全县医疗、急救、预防、保健、康复、乡镇扶贫培训和地区卫校实习生的教学任务。 医院占地面积9986平方米，业务用房14083平方米，其中危房4083平方米，全院编制153人，现有员工144人，其中卫生技术人员137人；有副高级职称6人，中级39人。 医院

11、主要医疗设备有：可视X光机、心电图、呼吸机、监护仪、多功能抢救床、螺旋CT、彩超、 2、法定代表人：杨怀武 3、业主地址：从江县俞家湾路85号 4、项目主管单位：贵州省从江县卫生局 5、项目类别及性质：改扩建 三、编制依据： 1、综合医院建设标准（建标 110-xx）； 2、综合医院建筑设计规范（JGJ 49-1988、征求意见稿）； 3、贵州省“十一五”卫生事业发展专项规划； 4、贵州省农村卫生服务体系二期工程县级医院建设项目建议方案表 5、从江县国土资源局建设用地批准书； 6、从江县建设局建设用地规划许可证； 7、从江县建设局建设选址意见书； 8、从编复（xx）18号文从江县机构编制委员会

12、关于核定县医院床位编制的批复； 9、医院洁净手术室建设标准 10、卫生部 _急诊科建设与管理指南 _、 11、卫生部关于转发中国地震局关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求 12、中央预算内专项资金项目县医院建设指导意见 13、综合医院分级管理标准（试行草案） 14、项目业主提供的其他有关资料。 15、国家颁布的有关可行性研究报告编写规程、规定要求； 16、有关专业技术规范、标准； 四、项目提出的理由及过程： 建国以来，我国基本建立了农村三级（县、乡、村）卫生服务网和农村卫生队伍，农村卫生事业有了长足的发展，农民健康水平得到较大提高，但是由于长期农村医疗资金投入不足，政府用于农村卫生

13、的投资和事业费比例偏低，从整体上看，农村卫生落后面貌仍没有得到根本改变，特别是随着农村经济体制改革不断深化和经济社会的快速发展，城乡之间、东西部之间农民健康水平的差距逐步扩大。加强和完善农村卫生服务体系建设，是建设社会主义新农村 的重要内容，是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切要求。 根据中共中央、 _关于进一步加强农村卫生工作的决定、中共中央、 _关于推进社会主义新农村建设的若干意见精神和 _的部署，在总结我国农村卫生服务体系建设和发展经验的基础上，卫生部制定农村卫生服务体系建设与发展规划（以下简称规划）。 规划明确了由中央专项资金支持的重点是中西部地区的乡（镇）卫生院以及贫困县、民族

14、自治县、边境县中的部分县医院，明确指出“县医院是全县的医疗和业务技术指导中心，负责基本医疗及危重急症病人的抢救，接受乡村两级卫生机构的转诊，承担乡村两级卫生技术人员的进修培训以及业务技术指导任务，开展教学科研工作”，规划还明确指出“农村卫生服务体系建设与发展规划的主要建设任务是：依据统一的建设标准和规范，对政府举办的乡（镇）卫生院、县医院、县妇幼保健机构和县中医医院，及村卫生室的业务用房进行建设，配置基本医疗设备，使其具备开展预防保健和基本医疗服务的条件，完善服务功能，提高服务能力。” 新医改方案又明确了县级医院是县域范围内医疗卫生工作的中心地位，主要负责以住院为主的基本医疗服务及危重急症病人

15、的抢救，并承担对乡村卫生机构的业务技术指导和乡村卫生人员的进修培训。县级医院将在农村医疗卫生服务体系中起着最为关键的枢纽作用。 卫生部制定的卫生事业发展“十一五”规划纲要又把“到xx年在全国普遍建立比较规范的新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服 务体系”作为“十一五”的卫生发展目标，由此可见，加快从江县人民医院的标准化建设是建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络的重要步骤，符合中共中央和 _的有关精神，符合国家卫生事业发展规划的要求。 第二节 项目概况 一、拟建地点：从江县人民医院内。 二、建设规模：14100平方米住院综合楼、污水处理、

16、垃圾收集和配电设施等。 三、主要建设条件： 本项目技术和施工条件成熟，周边设施配套完整，在资金上如果能得到中央政府支持，就有条件建设。 四、项目投入资金： 1、本次申报项目需要总资金估算为：3066万元。 五、主要技术经济指标： 1、用地面积：9986平方米。 2、完成规范化建设项目后达到床位数：300床。 六、建设目标：300床位的二级甲等医院 第二章需求分析与建设规模 一、辖区人口和相关部门关于规模的批复情况： 从江县人民医院辖区人口为29.55万人，其中农村人口27.77万人，现 XX市XX区人民医院改扩建项目可行性研究报告 （代项目建议书） 第一章 总论 1.1 项目概况 项目名称：X

17、X市XX区人民医院改扩建项目 项目地址：XX市AA街 项目业主：XX市XX区人民医院 法人代表：xxxxxxx 项目摘要： XX市XX区人民医院改扩建项目是为配合医院“升三院、创二甲”实施的硬件建设工程。项目利用XX区人民医院原址进行改扩建，新建门诊大楼3270、地下停车场1113和临时门诊用房建设435，并按二级甲等综合性医院配套设备及编制床单元基础设施。项目估算总投资1xx万元，其中项目业主自筹资金300万元，申请各级政府财政补助280万元，商请区财政贴息贷款620万元。项目计划工期1年，于xx年11月竣工。 1.2 研究工作的依据、原则和范围 1.2.1 研究工作依据 按照中共某省委、某

18、省人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体fdc.21ask. 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库，月更新房地 系的决定（川委发xx52号）文件，以及XX市规划和建设局宜规建函xx5139号关于XX市XX区人民医院申请门诊大楼改建的复函，xx2年XX市建设工程质量监督站关于XX市XX区人民医院门诊楼工程结构安全性鉴定报告作为项目的编制依据。 1.2.2 研究工作原则 根据客观条件和医院发展总体目标，按照国家二级综合性医院建设标准、国家基本建设项目程序及项目可行性研究必要的内容开展本项目的可行性研究。 1.2.3 研究工作范围 本报告着重对项目建设的背景和必要性、

19、建设条件、建设内容及规模、工程设计方案、环境保护、项目组织管理等进行可行性研究；按照国家现行的设计规范、规定、定额，估算项目总投资。根据国家的财税制度和有关政策、建设项目经济评价方法与参数对项目进行财务效益分析、评价，并提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策。 1.3 可行性研究概要 1.3.1 项目建设背景和必要性 XX市是正在实施跨越式发展的区域性二级中心城市，但医疗卫生条件发展较为滞后。中心城区现有的三家主要医院医疗现状为门诊拥挤、住院床位严重不足、医疗设备设施需更新、医疗技术尚需进一步提高，随着人民生活的提高，用于医疗保健方面的支出必将大大提高，全市医fdc.21ask. 中管网房地

20、产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库，月更新房地 疗卫生的总体水平还有待于提高，才能满足全市人民对医疗卫生保健的总体需求。 XX市XX区人民医院作为XX区属唯一的一家综合性医院，承担全区70多万人的医疗卫生工作，但落后的医疗设备设施条件更显突出，特别是现有门诊大楼已被鉴定为危房，需尽快拆除重建。本项目的实施，将在一定程度上改善XX区人民医院的医疗设施条件，更好地服务于全区群众，并为XX区人民医院“升三院、创二甲”创造重要条件。项目的建设是必要的和迫切的。 1.3.2 医疗服务需求分析 XX市XX区人民医院为一所二级乙等综合医院，项目建成后，医院医疗条件将有较大的提高，以

21、满足XX市人民、日益增长的旅游客人及周边邻近市、县广大人民群众对优质医疗服务的需求。 项目建成后，预计日门诊量可达300人次，年住院医疗量5853人次，病床利用率达到85%以上。 1.3.3 项目地址及建设条件 项目选址在XX区人民医院原门诊大楼地址基础上向内退后5米建设。场址建设条件具备，交通便利，利于病员就诊，场址环境现状、周边区域的城市功能分区等条件符合国家综合医院建设标准选址条件。 1.3.4 建设规模 规划日门诊量300人次，床位数240张。 1.3.5 建设内容 fdc.21ask. 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库，月更新房地 1、总建筑面积4818，其中新建门诊大楼3270、地下停车场1113；临时门诊用房建设435； 2、按二级甲等综合性医院配套设备及编制床单元基础设施； 3、住院大楼装饰7267； 4、配备医疗设备32台、套。 1.3.6 建设进度与计划 工程总工期14个月，施工期 10 个月。 1.3.7 投资估算 项目估算总投资为1x