申论实用技巧串讲(十一)公文写作篇《十种事务类文书解读》

1、申论实用技巧串讲（十一）公文写作篇十种事务类文书解读事务文书是机关、团体、企事业单位在处理日常事务时用来沟通信息、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体，是应用写作的重要组成部分。由于这类管理类文体处理的日常事务亦为公务，所以事务文书属于广义的公文范畴。它与狭义公文的区别在于：一是无统一规定的文本格式；二是不能单独作为文件发文，需要时只能作为公文的附件行文；三是必要时它可公开面向社会，或提供新闻线索或通过传媒宣传。本文主要介绍汇报、调查报告、调查问卷、讲话稿、演讲词、公开信、倡议书、编者按、讲解稿、宣传材料十种常见事务类文书的概念、行文结构及真题展示。（一）汇报汇报是向上级机关报告工作、反映情

2、况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。通常分为工作汇报和情况汇报两种。【基本框架】1工作汇报必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。2成绩和缺点。这是汇报的中心。汇报的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。3经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。4今后的打算。根据今后的工作任务和要

3、求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等。简单概括为：背景与目的调查方式调查内容调查结果；目的理由安排；指导思想目标任务内容安排调查结果；存在问题原因和影响分析解决对策。【真题展示】2010年国考副省级第三题假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告的内容要点。（20分）（二）调查报告调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。【基本框架】正文一般分前言、主体、结尾三部分。1前言。有几种写法：第一种是写明调查

4、的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。2主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。3结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，

5、进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。简而言之，调查报告的基本内容是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。具体概括为：调查背景调查方式调查内容调查结果应对之策；调查背景存在问题解决对策。【真题展示】2013年921政法干警联考真题（山东省本科） 第三题假如“给定资料6”中的乡党委石书记准备向县政府报告杨村发生的事情， 请你结合“给定资料6”，为他草拟一份汇报提纲。（30分）2013年山东省考申论真题C卷 第三题“给定资料7”提到了B市经济转型过程中重视解决民生问题，请你以B市政府的名义 起

6、草一份文件，向省政府汇报本市经济转型发展过程中切实解决民生问题的做法和经验。（25）（三）调查问卷调查问卷又称调查表或询问表，是以问题的形式系统地记载调查内容的一种印件。问卷可以是表格式、卡片式或簿记式。设计问卷，是询问调查的关键。完美的问卷必须具备两个功能，即能将问题传达给被问的人和使被问者乐于回答。要完成这两个功能，问卷设计时应当遵循一定的原则和程序，运用一定的技巧。【基本框架】问卷表的一般结构包括标题、说明、主体、致谢语和等4个部分。1.标题每份问卷都有一个研究主题。研究者应开宗明义定个题目，反映这个研究主题，使人一目了然，增强填答者的兴趣和责任感标题，要么列一个放之四海而通用的标题。2

7、.说明问卷前面应有一个说明。这个说明可以是一封告调查对象的信，也可以是指导语，说明这个调查的目的意义，填答问卷的要求和注意事项。 3.主体这是研究主题的具体化，是问卷的核心部分。问题和答案是问卷的主体。从形式上看，问题可分为开放式和封闭式两种。从内容上看，可以分为事实性问题、意见性问题、断定性问题、假设性问题和敏感性问题等。4.致谢语为了表示对调查对象真诚合作的谢意，研究者应当在问卷的的末端写上感谢的话，如果前面的说明应经有表示感谢的话语，那末端可不用。注意：在申论考试中，要注意题干的要求，以上几部分并非要全部写出。【真题展示】2014年国考地市级 第三题某单位为了解工作人员的生活、工作情况和

8、心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。（20分）（四）讲话稿讲话稿有广义和狭义之分。广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿；狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿，是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿。是应用写作研究的重要文体之一。申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。【基本框架】讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。1.开头部分首先根据与会人员的情况和会议性质来确定适当的称谓，如“同志们”、“各位专家学者

9、”等，要求庄重、严肃、得体；然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点；接着转入正文讲话。2.主体部分根据会议的内容和发表讲话的目的，可以重点阐述如何领会文件、指示、会议精神；可以通过分析形势和明确任务，提出搞好工作的几点意见；可以结合本单位情况，提出贯彻上级指示的意见；可以对前面其他领导人的讲话做补充讲话；也可以围绕会议的中心议题，结合自己的分管的工作谈几点看法等。3.结尾部分结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对讲话内容的意见或建议等。具体概括为： 背景介绍讲话目的或针对的主要事项表明态度、原则、观点工作措施期望和要求。【真题展示】2014年国考副

10、省级第三题“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况。假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次活动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。（20分）（五）演讲稿演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场所发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演讲的目的和手段， 演讲的内容和形式。演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等；演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及

11、读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。【基本框架】背景、环境、场合演讲目的、指向的问题解决的必要性、重要性对策感言、倡议、鼓动【真题展示】2007年江苏省公务员录用考试申论试卷第四题请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿(此篇演讲稿不需要署名，凡署名者成绩无效)。要求：观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，篇幅不少于1000字。(50分)（六）公开信公开信是将内容公布于众的信件。公开信可以笔写，也可以印刷、张贴、刊登和广播。不论是写给社会中的某一部分人或写给个人，从写信者的角度看，都希望有更多人的阅读、了解，甚至讨论信中的问题。信的内容一般涉及比较重大的问题，具有普遍的指导

12、作用、教育作用和宣传作用。在申论写作中公开信是一种以党政机关、职能部门（或个人代表部门）面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。【基本框架】正文的内容包括：1.关怀、问候、祝愿的话，给人以亲切，温暖的感觉。2.热情赞颂收传人的品德、成绩、贡献及其影响，让读者深切地感受到发信者对他们的关怀。3.根据收信对象的共同持征，提出要求、希望，鼓励他们继续沿着正确的方向前进。4.以饱满、热烈的感情发出号召。具体可以概括为：问候语现状阐述问题必要性；问候语重要性对策倡议号召【真题展示】2011国家公务员录用考试申论第二题：L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办

13、学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟给各村中小学生家长的一封信。（20分）（七）倡议书由某一组织或社团拟定、就某事向社会提出建议或提议社会成员共同去做某事的书面文章。它作为日常应用写作中的一种常用文体，在现实社会中有着较广泛的使用。倡议书也是上文公开信的一种，范围可宽可窄，既有面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。【基本框架】倡议书的内容包括以下方面：1.写明倡议书的背景原因和目的。倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的原因

14、，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。2.写明倡议的具体内容和要求。这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。3.结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。具体概括为：背景必要性、重要性倡议内容结尾再次呼吁；倡议背景倡议事项倡议理由已经或应该采取的措施倡议大家采取的配合行动。【真题展示】2014年国家公务员考试申论真题

15、（地市级）第四题“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）（八）编者按编者按本质是一种新闻体裁，是编者（不是作品的作者）对作品的解释或引申。 编者按可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景；补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。编者按一般放在报道的文前，有时也放在文章的中间。【基本框架】编者按需要对转发的事迹材料等做出评论，提出贯彻落实或学习、发扬的意见，通常包括背景目的、内涵实质、意见要求三部分。 具体概括为：背

16、景目的内容要求；介绍什么为什么介绍要怎么做、怎么学、怎么落实。【真题展示】2012年国考副省级第三题“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期内部学习资料宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期内部学习资料撰写一则“编者按”。（九）讲解稿是对某种旅游文化、旅游景观、文化现象、文化遗产、风俗传统等进行讲解、说明，起到宣传、推广目的一种文稿，有明确的解说对象，通常需要在文章的开头写出称谓。【基本框架】由来传承现状意义； 景物现状描述历史传承现实意义请求或倡议。【真题展示】2013国家公务员考试申论试卷(副省以上)有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成

17、周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分）（十）宣传材料宣传材料、宣传稿、宣传手册是几年来各级公务员考试申论比较常见的题型，用于对社会、企业、公民进行宣传，阐释国家的法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象的理解、支持和配合。笼统来说，例如公开信、讲话稿、倡议书、宣传材料、宣传提纲这些文体，名目虽有不同，但内容是相近的，表达手法是相通的，都有一定的宣传对象，都要考虑宣传内容和形式的可接受性，所以可以列为一类文体就是宣传性文体。【基本框架】宣传什么为什么宣传具体宣传内容需要公众、企业、社会做的事；背景目的工作举措号召倡议；目的措施倡议； 背景和由来问题现状已经采取的措施准备采取的措施需要群众给予的配合。申论批改系统针对公文写作有专门的专项突破练习，帮您掌握各种公文的写作，详情请访问申论批改系统公文写作专项突破题库/topic-search-type-zxfl-tid-6-p-1.html。【真题展示】2010年425联考申论第二题假定你是某街道办事处工