企业环保自觉性.ppt

1、企业环保自觉性与公共政策导向分析,小组成员：李岩欧阳纪一鸣王静宜付华龄初征孔云华杨旭聂艳波刘艳尼刘金发2005.12.7,分工情况与演讲顺序,1.导言：当前国家经济发展的新理念李岩2.理论分析：公共政策与企业环保行为之间的互动性欧阳3.国外经验：对芬兰和日本政企环保互动考查纪一鸣，王静宜4.国内现状：国内企业环保动力不足的实证分析付华龄，杨旭5.政策现状：制度缺陷，法律不足，重视不够孔云华，初征6.案例分析：国内同行业不同企业的观念对比聂艳波7.政策建议：如何实现政企环保理念上的互补、行动上的互动？刘金发8.问卷设计：以问答或选项的形式刘艳尼,1导言：当前国家经济发展的新理念,1.改革开放以来

2、的情形；2.近年来的变化；3.制度、法律体系的完善情况,2理论分析：公共政策与企业环保行为之间的互动性,1.环境政策的类型：指令控制型；市场导向型2.我国环境政策的选择：政策作用环境的变化政策对象的变化政策作用范围的变化3.企业清洁环保行为的障碍主要在于：设备陈旧、所需改造；投人太大、企业资金不足；领导重视程度不够；缺少国家资金支持或投资；缺少与企业实施清洁生产相配套的国家政策法规和激励机制。,3国外经验：对芬兰和日本政企环保互动关系的实例考查,1.芬兰政府如何实现政企环保行为的互动？a.斯道拉恩索(StoraEnso)的纸浆，木材来源b.斯道拉恩索(StoraEnso)的环保理念c.芬兰政府

3、背后的政策引导经济手段；立法、监督；完善的三方机制d.对我国的启示,2.日本政企环保互动行为分析a.发展历程19601970年间1980年代以后b.启示,4国内现状：企业环保动力不足的实证分析,1.中国企业发展的背景第一，中国发动工业化的时间太晚第二，中国人均资源占有量和环境容量,2.资金、技术、体制的瓶颈a.我国的企业受国情决定，资金比较缺乏；b.我国制造技术也存在三方面的问题；制造技术的基础薄弱缺乏自主创新能力企业的创新体系尚未形成c.中国企业体制同样多是照搬国外模式，中间发展过程的缺失带来很多弊端。,3.法律约束不力a.环境法律法规有很多定义模糊、不够系统全面，而且制定的标准较低；b.我

4、国尚无完整合理的环境监察体系,5政策建议：实现政企环保理念上的互补、行动上的互动,1.进一步加强环境保护法规、标准的建设和实施a.制定一批强化环境监督管理的政策、制度，完成噪声污染防治条例、固体废物法的草拟工作，并颁布一些与之配套的行政法规。b.制定一批与环境保护法规相配套的环境标准，建立水、大气、固体废物、噪声等环境标准体系，完善排污收费标准体系，逐步形成一整套相对完整、协调的环境标准体系。c.加强环境保护法规和标准的贯彻实施，坚持有法必依、违法必纠、执法必严，逐步实现环境管理法制化，加强排污收费工作，,2.深入开展环境宣传教育，提高全民族环境意识a.环境宣传b.环境保护先进集体c.环境宣传

5、机构d.环境保护专业证书和岗位证书制度,3.发展环境保护产业a.将环境保护产业涉及到的各部门统一协调起来，制定环境保护产业的短期发展计划和中长期发展规划及其保证措施。b.要将环境保护产业发展同国家宏观产业政策结合起来，c.建立一批集约化、专业化的环境保护产业实体，努力提供系列产品和成套服务，制定产品标准和技术规范，建立产品许可证制度和质量监督保证体系。,4.建立和完善政府环境行为公开和企业环境表现公开的制度a.加大政府的环保监督责任、增强监督意识b.将所有排污企业均纳入环境保护信用等级管理范围。基本条件是：排污企业具有独立法人资格；治污设施已通过环保部门验收；排污口符合规范化整治标准；等级标准主要有以下几类：环境保护信用等级分为A、B、C、D四个等级管理，分值以100分为基准计算：A级：为环境保护信用好企业，考核分值达到90分以上（含90分）；B级：为环境保护信用较好企业，考核分值为8090分（含80分）；C级：为环境保护信用一般企业，考核分值为6080分（含60分）；D级：为环境保护信用差企业，考核分值为60以下。,奖励机制：凡连续两年为环境保护信用A级的企业，即可升为AA级企业；连续三年为环境保护信用A级的企业，即可升为AAA级企业。环境保护信用AAA级企业，自愿申请并经各省环保局审查合格，可授予