《管理体系》之OHSMS审核中几个容易混淆的问题

1、OHSMS审核中几个容易混淆的问题 在职业安全健康管理体系(18000)审核中，由于受各种因素的影响，在以下几个方面的问题上容易引起混淆和争论，笔者结合审核工作中的经验，就几个问题谈谈看法。 危害的分类方法不当 在职业安全健康管理体系审核规范中，危害被定义为：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 危害的分类方法很多，在实际操作中，由于组织对危害的定义或描述把握不准确，导致不能准确地找出危害所在，这主要表现为以下几种： 错把设备设施当作危害，如某某机床、安全阀、法兰等。正确的是，应明确机床某部位缺乏防护罩、某部位的安全阀失灵、法兰泄漏等。 把一套工艺当作危害。正确的就是工

2、艺的某一过程温度、压力超过设计值等。 对于可能导致财产损失、工作环境破坏的危害未进行辨识。 在企业的程序文件中，把危险源分成一类危险源和二类危险源，但是在实际操作中，企业职工无法判断哪种危险源是第一类危险源，哪种是第二类危险源。这种按能量论的观点对危害分类，在实际操作中不易被广大职工接受和理解，不宜采用。 遗漏可能导致疾病或者说对人体健康有影响的危害，如高温、低温、振动等。 笔者根据工作经验，认为按照以下两种分类方法对危害分类，结果比较理想，也使企业职工比较容易掌握。 一是按导致事故、危害的直接原因进行分类的方法。按照这一方法，将危害分成了：物理性危险危害因素，化学性危险危害因素，生物性危险危

3、害因素，生理、心理性危险危害因素，行为性危险危害因素，其他危险危害因素。 二是参照事故类别、职业病类别进行分类的方法。按照6441-86，可将危险、危害因素分为16类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒、窒息和其他伤害(含冒顶片帮、透水、瓦斯爆炸等)。参照职业病的有关规定,可将危险危害因素分为：生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射和其他危害因素。 危险源辨识的充分性不足 到底怎样的危险源辨识才是充分的？这个问题,一直困扰着拟申请认证企业,有些咨询公司为了满足危险源辨识的充分性，甚至要求企业辨识出

4、多少个危险源。殊不知,危险源的多少是与企业的规模、复杂程度、工艺的特点、设备的新旧程度、行业的特点、员工的安全意识、所处的地理位置等一系列复杂的因素相关的，同等规模的企业，生产同样的产品，其危险源的数量可能有很大的差异，给企业下危险源数量的指标，不仅给企业带来了思想上和经济上的负担，也让企业背着沉重的包袱去找所谓的危险源。 审核规范实施指南附录1中有这样一句话：“辨识危害：辨识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。”按照这个意思，并没有要求企业辨识出与各项业务活动有关的全部危害。因为安全是一个相对的概念，不同的发展阶段、不同的组织甚至不同的制度下，安全的观念都可能不同

5、，绝对的安全是没有的。因此，在危害辨识的过程中，试图让企业辨识出全部的危害既不可能也没有实际意义，受经济发展阶段、生产力水平、科学技术水平、人们的安全观等的影响，总有一些危害可能不为人们所重视，而随着时间的推移、经济的发展和人们对于安全的要求的不同，也许那些曾经不为你所重视的问题会提到议事日程上来，到那时候这些危害就需要考虑了。 举个实际的例子，对某公司的办公楼进行危险源辨识，企业辨识出来的危险源有：用电的安全、消防安全、电梯的安全、办公室的通风、计算机和复印机等设备的辐射、空调的氟里昂泄漏、装修装饰材料对人体健康的伤害、办公楼建筑物本身的安全等。这样的危险源辨识应该算是比较充分的。对于开水的烫伤、擦玻璃不小心导致的人员跌落等危害，如果企业没有辨识出这样的危险源，也不能说企业的危险源辨识不充分。至于走路摔跤的危害，如果不同的人在同一个位置经常摔跤，则应当作危险源处理，如可能是地板滑的原因，但如果只是某天某个人在某个位置摔了一跤，则完全没有必要当作危险源处