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文档简介
1、OHSMS18001职业健康安全管理系统的起源职业健康安全管理制度(OHSMS)是20世纪80年代末国际兴起的现代安全管理模式,与ISO9000及ISO14000等标准规定的管理体系一起被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS的主要原因是企业的自我开发要求。随着企业规模的扩大和生产集约度的提高,企业对质量经营体系和经营方式的要求进一步提高,企业必须采取现代化的经营模式,科学化和标准化包括安全生产管理在内的所有生产经营活动。国际上一些大型跨国企业和现代化的联合企业在加强质量管理的同时,建立了与生产管理同步的安全生产管理制度。为了提高自己的社会形象和控制职业伤害带来的危害,这些企业开始建立自主的职
2、业健康安全管理制度,并形成了越来越完善的系统。OHSMS产生的另一个原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。WTO最基本的原则是包括环境保护和职业健康安全问题的“公平竞争”。GATT(关贸总协定)乌拉圭回合谈判协议指出,各国不应有管制和标准差异引起的非关税壁垒和不公平贸易,应尽量采用国际标准。美国和欧洲等西方产业发达国家由于国际贸易的快速发展和发展中国家参与世界经济活动,各国职业健康安全的差异,发达国家在成本、价格、贸易竞争等方面处于劣势。他们认为,主要是因为发展中国家在改善劳动条件方面投资少,降低生产成本而产生的“不公平”,这是不能接受的。他们已经开始采取协调的行动,向发展中国家施加压力,
3、采取限制行动。北美和欧洲都根据自由贸易区协议,只有具有相同职业健康安全标准的国家和地区才能参加贸易区的国际贸易活动,减少劳动保护投资,以作为贸易竞争手段投入的国家和地区、职业健康安全状况不佳、没有改善措施的国家和地区的共同对决为目的。最近,美国等西方国家为了将劳动标准等社会责任与国际贸易联系起来,正在讨论在纺织品、服装、玩具、鞋等轻工业生产企业中,主要推进美国提出的社会责任标准(工作条件、安全健康等9个方面)SA8000标准的方案。我国已加入WTO,在国际贸易中享受与其他成员国相同的待遇。职业健康安全问题会对我国社会和经济发展产生潜在的和巨大的影响因此应充分引起我国政府和经济界的高度关注近年来
4、,国际上安全生产管理水平和安全卫生科学技术水平迅速发展,提高得很快。中国的安全生产现状与产业发达国家相当落后,这种差距主要表现在监管体系不足、职业健康安全管理体系不完善、安全卫生基础研究和应用技术落后等方面。这种落后局面为我国国际贸易创造了“绿色壁垒”,影响了国际经济贸易活动。ISO9000系列标准的制定和实施在世界150多个国家得到了积极响应,由此引入的管理系统的概念和方法对推进组织管理活动的标准化和持续改进具有重要意义,为解决许多感兴趣的管理问题提供了良好的参考。90年代后期,一些发达国家基于ISO9000认证的成功经验,开展了实施职业健康安全管理系统的活动。自1996年英国制定BS 88
5、00 职业安全卫生管理体系指南标准后,美国、澳大利亚、日本和挪威的一些组织制定了有关职业健康安全管理系统的指导文件。1999年,英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织制定了职业健康安全评估系列(OHSAS)标准OHSAS 18001 职业健康安全管理体系规范,OHSAS 18002 010国际标准化组织(ISO)也多次提出制定相关国际标准。许多国家和国际组织开始在本国和有关地区实施职业健康安全管理认证,实施质量管理体系、环境管理体系认证后,国际社会关注的又一个热点问题。为了尽快提高我国的生产安全水平,确保大多数工人的根本利益,同时促进贸易发展,为了符合WTO规则的要求,国家质量监督检疫总局于2001年7月由国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会组织专家OHSAS 18001和OHSAS 18002参考国家标准GB/t 280001 职业健康安全管理体系OHSAS 18001实施指南和GB/t 280002职业标准安全管理体系 规
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