《安全管理》之谈江苏省工业安全科技之发展

1、谈江苏省工业安全科技之发展 职业安全与卫生在发达国家已得到极大的重视，企业将其作为经济发展的前提和保证。国际标准化组织和国际劳工组织也正在酝酿出台ISO18000职业安全卫生认证体系。在我国则是以安全生产为核心来进行职业安全卫生的管理、监督、评价、认证及其科学研究活动，国家经贸委安全生产局制订了安全生产“十五”科技发展纲要。 据此，及我省经济发展的水平和特点，以及职业安全卫生的现状，在中近期内，宜开展以工业安全为主要内容的科研活动，以此提高我省的职业安全卫生水平到国内先进。 工业安全主要指保障工业企业安全生产的系统工程，体现为政府和企业在整个生产经营活动中，对劳动生产者及其财产、物质、设备乃至

2、生产环境的安全保障体系。其目标是力求工业企业避免或减少发生重大事故，及由此而引起的人员伤亡、财产损失和环境污染。做好安全生产工作是保证和促进我省经济持续稳定发展和社会安定的基本条件，是社会文明进步和保障劳动者基本权益的重要标志。工业安全科技则是应用科学研究和技术进步来保证安全生产、改善劳动条件和减少环境污染。 “九五”期间，随着国民经济的高速发展，我省中小型企业、外资企业和乡镇企业大量崛起，传统基础性工业的主导作用依旧。虽然，全省的安全生产形势总体上向好的方向发展，但由于安全科技的相对落后，工艺装备不良，企业管理和法制建设不健全，职工安全意识不强及某些企业领导，尤其是三资企业和私营业业主的不重

3、视，致使安全生产状况不容乐观，主要表现为：1、重特大事故屡有发生，工伤事故和职业危害较为严重。“九五”期间，我省各类事故和伤亡人数虽逐年下降，但依然较为严重，年均发生重大事故2万余起，伤亡1万余人，约1/3的事故发生在工业企业。据不完全统计，平均每天发生二起死亡3人以上的重大事故，每三天发生一起死亡十人以上的特大事故。全省各类工业企业中约四分之一的企业存在职业危害因素，尚未得到有效控制，近五年来我省每年的职业病报告数一直列全国前三位。 2、工业污染引起的环境污染。工业有害排放物对环境造成了极严重的污染，其影响尤大。如日趋严重的酸雨、黑雾，太湖水的污染及淮河水质的极度恶化惊动了国务院。3、经济损

4、失严重。据不完全统计，我省每年由事故造成的经济损失高达2亿多元，按国际惯例统计测算，间接经济损失约为175亿元。 因此，尽快提高安全生产水平是关系到经济与社会可持续健康发展的主要方面，是一项迫切需要解决的任务，必须依赖于生产活动中的科技进步和科技成果的应用。 近年来，我省有关的科研机构和企业单位承担并完成了上百项安全生产的课题项目，不少科技成果获得了部省级科技进步奖，仅我所就获奖十一项，其中一些成果已在安全生产的实际工作中发挥了积极和重要作用，促进和保障了生产发展，获得了良好的经济效益和社会效益，工业安全科技已成为我省科技领域的一个重要组成部分。预计在“九五”期末，在预防与控制重（特）大工业事

5、故和职业危害方面，技术水平将会有所提高。但总体水平与发达国家相比差距很大，尤其在信息技术，新型安全防护技术，最优化管理决策技术方面差距显著，多数一线在役设备设施陈旧，更新周期长；现有安全生产科技成果的数量、质量、转化率远不能满足实际需要；安全生产科技政策还不够完善，缺乏统一规划和组织协调。另外，经费不足，力量分散，低水平重复研究，难以解决安全生产中的重大科技难题。 作为全省唯一的专业机构，我所应当在全省的工业安全科技活动中起到表率和促进作用，更应从原先较为窄小的专业研究范围中解脱出来，面向政府、社会和广大工业企业，提供更大范畴的工业安全科技的社会化大服务。 根据我省经济与社会发展的实际需求及现

6、有条件，努力贯彻“安全第一，预防为主”的方针，有目的、有重点地选择安全生产问题突出的工业领域，解决一些典型的、关键性、综合性的工业安全科技问题，促进我省工业安全总体水平的提高，促进经济发展，以期达到国内领先水平。 中期的目标计划是：1、以预防与控制重特大事故为重点，做好科技攻关，从本质上遏制或减少重特大事故的发生，这具有特别重要的意义。开展重大危险源、重大隐患的普查、辨识、监控和治理技术研究，力争使工业企业重大事故发生率、千人死亡率、千人重伤率等指标达到或接近国际发达国家水平。2、建立和完善安全管理网络和应急指挥系统。以构筑工业安全科学管理网络为核心，建立全省工业安全信息网络，及相关的各类数据

7、库，并与全国联网。建立重大危险源、隐患的地理信息系统、应急救援预案及应急指挥系统。 3、高危险作业环境的评价与治理技术研究。研究有毒、有害、粉尘等污染企业的污染预防及监测、控制技术。从根本上控制其对环境造成的污染，促进环境保护。4、现代工业安全科学管理研究。安全生产对经济和社会可持续发展的综合评价与影响及相关政策、法规及标准的研究编制。近期内，我省的工业安全科技要以科技创新为中心，坚持科学研究与生产实践相结合，以应用研究为主，促进科研成果的推广应用。针对我省工业安全急需解决的问题，可以立项研究以下课题（项目）。 建立一个大型化工企业重大危险源（隐患）的普查、辨识、评估、监控及应急预案的示范工程

8、。为普遍开展这项工作积累经验，打下基础。 化学危险品在生产、存贮、运输、使用中的安全管理及应急预案研究，建立相关的地理信息系统和调控信息系统。可以从生产这一主环节开始着手。 省内重大隐患管理和应急措施预案研究。 工业企业伤亡事故的调查、统计、分析及经济损失评估研究。 工业企业职业安全卫生预评价和体系认证方法的研究。 要完成好上述这些急需而繁重的科研任务，首先必需坚持科研体制改革，加强科研队伍建设。要建设一支专业化、年轻化、有创新精神和献身精神的工业安全科研队伍。充分发挥专业所的特长和先导作用，利用社会资源，分工协作，联合攻关。切实解决政府、企业和市场在安全生产中的科技问题。要使科技紧密结合管理、监督和实施，强化科技成果的推广应用，逐步建立安全生产科技产品市场，使“安全”这一社会公益性事业得以蓬勃发展。 其次，工业安全科技必须有切实可行的发展计划，并列入到省科技发展总体规划中，以争取得到更大的、更有力的社会和经济支持。 三是要扩大对外交流与合作，引进消化吸收国内外先进经验和技术，提高科技水平。 四是积极组织、参与制订相关的国际标准、国家标