保健食品监管问题调研报告

1、保健食品监督问题调查报告曾在xx市食品药品监督管理局工作一年多，接待过两名因自己的家人服用假性健康食品而丧命的投诉者。 我永远忘不了那两个老人含着眼泪的眼睛，那种无力而悲愤。 我们没有保健食品的监督执法权，也没有保健食品的检查资格，所以交给有关部门处理。 但是，这两件事深深地震撼了我，作为食品药品监督部门，不仅要履行整顿药品市场秩序的责任，而且要协调各方面的力量，严厉打击劣质保健食品对百姓的各种违法行为，保障人民群众的饮食药品安全。 关于这个我进行了调查分析和思考。一、当前保健食品存在的主要问题我曾经和卫生和质量监督部门的专家讨论过保健食品问题，在工作的地方对xx市的保健食品市场进行过大致的调

2、查统计，平均每10种保健食品，产品的说明、成分、效果和广告宣传都有问题。 20xx年初，中国保健协会历时约10个月，对全国300多个地区2025家企业2951种保健食品进行了史无前例的大调查。 调查结果显示，767种健康食品超过整体的四分之一是假的。 那么，除了这两千多家企业生产的保健食品，市场上还有多少复杂的品牌、劣质的保健食品呢？目前健康食品中存在的问题主要集中在以下几个方面(一)向保健食品中非法添加化学药品或添加违禁药。 对于服用保健食品的人来说，到其保健作用出现为止需要时间。 如何使保健食品迅速有效呢？一些非法生产企业要求在保健食品中随意添加药品，在短时间内取得好的“治疗效果”。 健康

3、食品中添加的药品主要出现在减肥、血糖调节、抗疲劳产品中。 添加的药品也是五花八门，需要在医生的指导下服用的处方药很多。 20xx年5月，海口五洲保健食品有限公司提交的33种保健食品中，有29种违反了柠檬酸西地那非。 20xx年6月，国家食品药品监督管理局和卫生部通报说，检测出“苦乐康”胶囊等14种保健食品含有化学药品，被责令停止销售。 某利欲熏心的制造商不顾消费者的生命健康，添加国家命令禁止的禁药。 来我局投诉的是喝了“苦乐康”胶囊一周后死亡的情况。(二)篡改、伪造保健食品批准文件。 部分保健食品有将普通食品的批号“卫食字”擅自变更为“卫食健字”或“国食健字”的保健食品，也有将健康食品的批号擅

4、自变更为药品批准号“国药准字”的人，还没有被认可的三无产品直接冒充保健食品和药品，在包装上印刷上述文字。 这样的话，就会批判合法的“大衣”，堂堂正正地出现在消费者面前，无法辨别普通的消费者。(3)擅自篡改包装、标签和说明书的内容。 有些保健食品虽然被认可，但为了扩大市场，鼓励不明真相的人购买，在认可部门认可的功能范围之外，在包装标签上扩大、追加产品的功能，还增加了药品的适应症和功能主治医生，甚至迷惑了消费者。(4)进行违法广告宣传。 在我市年以上保健食品广告监测工作中，在电视和报纸上发现和交付了20件违法保健食品广告。 保健食品善于宣传，如果卖得好，在短时间内就能获得非常丰富的利润，有些企业不

5、考虑长期发展，把主要精力放在广告上，赚了一大笔钱后就可以换成其他项目。 他们在包装上并不夸张，但在做广告宣传时，随意夸大了。 他们在报纸的小册子上发布虚假广告，印刷小册子分发给早熟的老年人，利用营销人员举办知识讲座，免费赠送礼物等欺骗群众。 产品的效果被他们说，什么是“一天有效果”、“治疗方法完全治愈”，还有“不服用就会死”等威胁。二、产生问题的原因和危害健康食品是指适合特定的人们食用，具有身体调节功能，不以治疗疾病为目的的食品。 它不是药品，只有机能上的保健作用，没有治疗作用，乱服会给人体带来不好的结果。问题的原因。1、从企业方面说，一部分保健食品生产经营企业正在追求利润最大化。 他们为了在

6、最短的时间内销售最多的产品，通过媒体广告、小册子和营销人员的介绍，向消费者明确地展示或暗示健康食品的效果，向消费者保证在短时间内能看到明显的效果。 在利润的推动下，有人敢于冒险，添加违法药物。 另一方面，很多消费者还没有真正理解所谓的健康食品，所以吃健康食品就像吃药品一样有效。 吃一箱两箱看不到效果的话，他们可能会放弃。 为了让消费者看到效果，拉动消费者，企业向医疗食品中加入药品。 这已经成为我国保健食品生产、消费领域的奇怪圈。2 .从消费者角度来看，保健食品对药品给消费者的印象是吃是安全的。 根据保健食品注册管理办法，保健食品不会对人体造成急性、亚急性或慢性危害。 营销人员利用这一点，宣传健

7、康食品不像药品，没有副作用，没有副作用和禁忌，他们“药食相同”“药疗不如食疗”。 这样的话，老百姓就会觉得“安全”，在毫无防备的情况下容易上当。 保健食品的主要消费者群体是老年人，相对地，他们身体弱病多，知识不足，意识不足，容易上当。3、在政府监管方面，目前规范保健食品生产、销售、广告的法律法规有保健食品注册管理办法、保健食品管理办法、保健食品广告审查暂行规定、食品卫生法、广告法、保健食品注册管理办法等。 但是，保健食品的具体监督管理还有很多问题。 保健食品的注册监督体制中，有块被分割的情况。 上海、广东等少数省市已经将保健食品的注册、监督管理权合并到食品药品监督部门，而其他省市登记权和监督权

8、分离。 保健食品管理办法登场后，与保健食品注册管理办法同时存在。 目前保健食品的注册审查权在食品药品监督部门，保健食品的监督管理权还在卫生部门。 这种分块的局面，必然会引起责任不清、协调不顺利的问题，影响保健食品的监管效果。 另外，在监督部门的健康食品的日常抽样检查中，因为没有监视企业非法加入化学药品的情况，放了化学药品的健康食品成为了漏网的鱼。(2)发生问题的危害。1、购买健康食品的是购买健康食品的患者，也有注射服药的人，健康食品由几种、几十种成分构成，也有可能是与使用的药品发生反应的成分，同时服用会影响治疗效果的健康食品本身的症状有可能减轻或消失2、在保健食品中非法添加西药成分来提高治疗效

9、果，已成为某保健食品制造商的惯用手段。 这些添加的西药大多是处方药，甚至是禁忌药，一般都有明确的适应症和禁忌症的要求。 如果消费者不参考这些要求，擅自服用含有这些西药成分的中药和健康食品，容易引起误饮，引起严重的副作用。 尤其是冠心病、高血压、老年人，可能引起心肌梗塞和死亡。三、解决保健食品问题的有效方法凡事都有原因才有效果，有效果才有原因，因果循环。 针对目前保健食品市场存在的问题和发生的原因，我们只要切实确立科学的监督理念，大胆探索和实践，就能找到解决问题的方法。(一)完善相关法律法规。如上所述，目前规范保健食品生产销售的法律法规为保健食品管理办法 (20xx年7月1日)、食品卫生法 (1

10、996年6月1日)、食品卫生法 (1995年10月)。 这些法规是在不同时期制定的，相互矛盾和不一致，各法规也存在脆弱性。 按照现行法律的规定，保健食品的违法行为由卫生部门检查。 但是，现在出现的新动向已经大大推迟了法律。 例如，药品管理法第45条的规定虚假了食品说明书的内容的情况下，根据第49条由县以上的卫生行政部门调查，在说明书上附加了只有药品的适应症和功能，超过审查范围的情况下，不一定适用该法。 根据后法优于前法的原则，也可以根据2001年12月1日公布的药品管理法由药监部处罚。 药监部多根据广告法第102条、第48条第2项第2项或第3项第2项进行处罚。 但是，第48条第2项第2项意味着“用非药品伪造药品”，其中什么情况是“伪造”，更重要的是，处罚的根据第78条的规定必须写明药检机关的质量检查结果，但药检机关没有检查食品的法律依据因此，大多数情况下，药监部绕过该条，根据第48条第3项第2项进行处理，