GL0002-健康、安全、环境(HSE)管理方案

1、北京市兴优山兰州原油商业水库工程PMC项目部门克-乌石油产品管道双线工程健康、安全和环境(HSE)管理方案KWX-PMC-GL-0002/002012-8-21营造用途版本日期文件状态编制审阅者批准者列表1.一般规则11.1目的11.2服务范围11.3准备标准11.4定义2项目HSE管理总体目标和要求22.1项目HSE管理总体目标22.2项目HSE管理一般要求33.项目HSE管理33.1领导和承诺33.2组织和责任43.3资源保证53.4培训和能力评估63.5信息交换和协商73.6项目风险管理103.7工作程序和准则123.8设施的完整性133.9分包商管理143.10变更管理153.11紧急

2、管理163.12实施和监测173.13记录、报告、报告管理183.14事件管理183.15HSE审计211.一般规则1.1目的为了最大限度地减少或减少由于各种风险和环境影响因素对人、财产、物品的损失和环境的破坏，根据国家有关法律、标准规范和集团公司安全生产相关文件的要求，实施HSE管理，确保项目安全生产。1.2服务范围HSE管理程序适用于k-Wu石油产品管道复线建设所有参与单位。1.3准备标准L 中华人民共和国安全生产法自2002年11月1日起生效L 中华人民共和国环境保护法 1989年12月26日起生效L 中华人民共和国职业病防治法自2002年5月1日起生效L 中华人民共和国水土保持法 19

3、91年6月29日起生效L 中华人民共和国建筑法 1998年3月1日起生效L 中华人民共和国消防法 1998年9月1日起生效L 中华人民共和国道路交通安全法自2004年5月1日起生效L 中华人民共和国清洁生产促进法自2003年1月1日起生效L 建设工程安全生产管理条例L 化学危险品安全管理条例L 建设项目环境保护管理条例(国务院1998年第253号)L施工企业安全、环境与健康管理规范 (q/shs0001.4-2000)L Q/SY1002.1-2007健康、安全与环境管理体系 第一部分：规范L GB/T24001环境管理体系规范及使用指南L GB/T28001职业健康安全管理体系规范l中国油气

4、集团公司安全生产管理规定l中国油气集团公司安全事故管理暂行办法l中国石油天然气集团公司应对突发大型事件(事故)管理方案l中国石油天然气集团公司决定进一步加强安全生产事业L PMT开发的相关建设项目HSE管理文件L 克-乌成品油管道复线工程PMC项目管理手册1.4定义1.4.1西部管道公司是指中国石油集团西部管道有限责任公司。1.4.2 PMTPMT代表中国石油集团western pipeline limited的工程项目管理部门。1.4.3 PMCPMC是PMC项目部门，这是在PMT的委托下，由北京兴宇监督公司创建的三山兰州原油业务池项目。代表PMT进行此项目的管理和工程监督。1.4.4 EP

5、CEPC是负责本项目的设计、采购、建设、试运行生产的总承包商。1.4.5初步设计项目部门是指受西部管线公司委托，负责克-乌成品油管道复输企业初步设计的项目部门。1.4.5无损检测承包商是指在PMT的委托下，负责克-乌成品油管道复输企业无损检测任务的项目部门。1.4.6 EPC分包商EPC总承包商通过投标选择的设计、采购、建设等表示参与此项目建设的承包商。1.4.7质量监督负责克牛精炼石油管道复线项目政府质量监督职能的单位。2.项目HSE管理总体目标和要求2.1项目HSE管理总体目标坚持“以人为本，安全第一，有效运行，持续发展”的HSE方针，认真执行国家安全生产法规，全面实施安全生产责任制，建立

6、安全生产监督管理体系和机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，全面实施HSE管理，“事故0，受伤0，污染0”2.2项目HSE管理总体要求-工程建设项目HSE管理必须遵守国家职业健康、安全生产、环境保护等法律法规，国家产业标准规范和集团公司的安全生产管理规定。- PMC、EPC、无损检测承包商和EPC每个承包商都必须根据项目HSE准则、目标与项目实际情况结合，构建和实施符合项目建设项目HSE管理要求的HSE管理系统。- PMT、PMC、EPC、无损检测承包商和EPC分包商必须提供实施HSE管理所需的资源。- PMC、EPC、无损检测承包商和EPC分包商必须建立符合项目HSE管理要求的HS

7、E管理机构。实施HSE责任和安全生产责任体系的层次结构，建立和完善安全生产监督机制，全面实施HSE管理。-每个承包商都应明确项目经理是HSE管理的第一负责人，承包商因不符合项目HSE相关要求而中断作业、延误工期或责任事故造成的损失由承包商承担。- HSE业绩管理是PMT与PMC、EPC和非破坏性检查承包商之间合同履行的基本条件。因此，有关各方应制定适用于工程项目的HSE业绩评价奖惩制度，并保证在工程实施过程中实施。3.管理项目HSE3.1领导和承诺3.1.1 PMC、EPC、无损检测承包商是建设项目管理和实施的主体，各级承包商应优先考虑HSE管理工作，以最小化和降低各种风险和环境影响因素对项目

8、建设的风险，因此，在HSE管理文件中应指明首席经理、项目安全生产的第一负责人。3.1.2 PMC、EPC、无损检测承包商应指定高级管理人员的一名成员作为经理代表(或安全负责人)，承担特定责任，并在HSE系统管理中明确相应的角色、责任和权限，以确保HSE管理系统的有效实施。3.1.3管理员代表应定期向最高管理者报告HSE管理系统的运行和成果，以便为改进HSE管理系统提供审查和依据。3.1.4 EPC首席经理必须对项目建设的HSE做出明确承诺，并制定符合项目建设需要的HSE准则和目标。3.1.5在项目实施过程中，认真履行承诺，将HSE要求纳入项目建设的各个方面，鼓励员工积极参与HSE活动，努力实现

9、工程建设HSE政策目标，不断提高HSE管理水平，取得良好的HSE成果。3.1.6承诺，HSE指导目标基本要求：-遵守国家现行的法律法规、标准规范，以满足集团公司和工程项目HSE的要求。-确保强大的领导能力和必要的资源投资，并支持HSE管理的具体措施。-满足持续改进、清洁生产和事故预防要求；-对员工和子承包商HSE业绩的期望；-为制定项目建设HSE目标指标提供框架；-建立和保持企业文化，支持HSE管理系统的有效运行。约定、方针目标内容要明确、简略，由首席执行官提交，形成文件，亲笔签名批准。3.2组织和责任3.2.1 HSE管理组织在建设项目中，PMC、EPC和无损检测承包商应建立项目HSE管理委

10、员会(或HSE领导团队)，配置项目HSE管理网络，并由相应的HSE管理机构在责任范围内系统地管理HSE任务，确保系统运行的适用性和效率。3.2.2项目HSE管理委员会的主要职责：-组织构建HSE管理操作系统，安装机构，并明确责任权限。-组织和验证项目HSE管理准则、目标、计划、标准程序和相关的奖惩制度。-组织全面实施和管理HSE活动。-定期召开HSE管理委员会会议，听取HSE工作报告，研究和解决HSE管理的主要问题。-组织HSE系统绩效评估和管理审查。-组织和参与重大事故的调查、分析、处理和上报工作。3.2.3各承包商应根据项目HSE管理要求分阶段编写和维护相关文件，掌握组织和员工职务HSE责

11、任，定期监督和检查职务履行情况。3.2.4 PMC、EPC和无损检测承包商HSE部门的主要责任，包括但不限于：-在设计、收购、建设、调试和调试过程中，负责HSE管理的过程管理，建立建设项目的实际HSE管理系统，安装符合项目需要的HSE组织机构，制定适当的管理程序和制度。-根据项目HSE管理指导目标和相关要求配置所需资源，以确保实现HSE目标。-建立、宣传和实施项目部门HSE管理系统，组织HSE工作计划验证，听取业主和分包商HSE工作报告，解决主要困难问题。-负责维护HSE系统的运行和管理，按计划进行HSE系统检查和管理审查，处理系统运行问题，并与利益相关方及时沟通。-组织建设项目安全评价、环境

12、影响评价和水土保持评价，进行HSE研究和交流，根据项目安全评价报告中确定的风险风险风险风险风险风险和减少措施，结合主要建设过程和高风险建设地区的特点，制定和实施相应的控制程序和操作文件。-在工程建设中，负责HSE“三同时”检查、安全、环境保护设施的验收工作。-负责项目HSE事故的应急救援管理，建立项目应急管理组织，准备应急救援计划，确定各级相关部门和人员的应急救援责任。-接受政府部门、PMT对项目HSE管理的检查、监督、协调和评估确认。-负责工程所需的HSE产品和每个供应商资格的检查和审查工作，创建和保留相关的HSE记录，并准备项目完成信息。-组织或参与重大HSE事故调查和处理。3.2.5各部

13、门的责任各部门的工作应结合本部门的主要风险风险风险风险、工作职能、权限制定本部门的HSE工作职责，确认负责部门的主要负责人是HSE第一负责人，批准本部门各工作的责任。3.3资源保证3.3.1 PMC、EPC和无损检测承包商应根据HSE管理系统操作要求合理配置资源。3.3.2必须制定HSE资源配置管理计划，明确相应管理部门和员工的责任，根据现场实际情况定期修订HSE资源分配要求计划，并确保有效实施。3.3.3 HSE资源主要包括：-兼职HSE员工。- HSE特殊技能和专业技术人员。-全职医护人员。-分配HSE资源所需的资金和HSE特别补偿基金。-劳动保护用品。-维持HSE管理系统的运营和宣传。-

14、 HSE特别培训。-医疗资源和保险。-环境保护资源。- HSE所有类型的安全警告标志。-准备应急或应急准备应急材料。3.4培训和能力评估3.4.1 PMC、EPC、无损检测承包商和EPC分包商应制定HSE培训计划，实施培训部门的责任和负责人，制定重复安全培训系统和措施，在项目的各个阶段或定期进行HSE知识、专业知识培训和安全培训，并进行验证培训效果所需的测试，所有培训都应具有原始记录。3.4.2专业工作人员(包括PMC、EPC、无损检测承包商主要负责人、各级HSE经理、专职HSE安全负责人、企业特定员工)必须经过具有国家安全教育资格培训机构的教育或政府主管部门的专业培训，经过审查后取得相应的专

15、业资格和资格证书。3.4.3 EPC总承包商应在建设前组织所有建筑人员的HSE培训，以便所有建筑人员熟悉HSE基本知识、项目HSE管理准则、目标和安全生产管理指标，掌握安全操作技能，熟悉安全生产管理规定和要求。通过培训，员工将接受“五个明确”的培训，包括：确定工作职责，确定工作风险风险因素，指定工作操作程序和安全规定，明确的风险缓解措施，明确的应急计划程序。3.4.4新员工和新员工必须进行相关的安全生产知识、操作技能和相关的HSE知识培训，并在培训评估后获得认证。3.4.5各建设承包商应加强外部农民工的安全教育培训，掌握基本的安全生产知识和安全生产技术，并经考试认证。3.4.6访客和访客进入工

16、作区之前，应进行HSE培训，包括现场一般安全注意事项、个人保护设备要求和安全、紧急程序等。严格执行入场前登记制，确保出入证后，可以在专人陪同下出入。3.4.7教育教育应包括以下基本内容：-国家和地区相关的HSE法律法规；- HSE管理基础知识；-石油工业建设运营管理代码；-建设工作劳动纪律、安全管理规章制度；-劳动保护设备的使用、保管常识和规定；-识别本职务的主要风险风险风险，职务操作程序；-主要风险风险风险预防措施、应急计划、应急程序和培训；-机械、电气设备、电动工具操作程序和使用管理规定；-特殊工作类型(电、焊机、吊装、驾驶等)技术、特殊工作安全特殊培训；-保健、自我保护和急救基本知识；-运营地区环境、宗教、民族习俗等。3.4.8能力评估-所有参与单位人力资源或HSE部门必须遵守各级HSE经理和员工应具备的学历经验、教育培训、专业技能、工作能力等方面的适当规定，制定能力评估程序和评估标准，并定期进行评估评估评估。评价组织由人事部门、HSE负责部门负责监督、审查。达不到标准的人必须