XX开展社会管理强基工程活动实施方案

1、关于开展社会管理强基础工程活动实际实施计划根据XX文件和XX文件精神，结合我镇实际情况，为开展“社会管理强基础工程”，特制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和“依法治富”战略。我们将坚持以人为本、执政为民的原则。通过实施“社会管理强基础工程”，把社区、农民纳入进来，促进发展和民生，促进具有我镇特色的社会管理体系的自我完善和发展，实现、维护和发展最广大人民的根本利益，创造和谐稳定的社会环境和良好的发展环境。二。基本原则(一)坚持党委和政府的领导。充分发挥党委在全面社会管理和协调各方方面的

2、中央领导作用，强化政府的社会管理和公共服务职能；引导社会各界积极有效参与社会服务管理，形成合力，促进社会协调发展，维护社会稳定和秩序。(2)坚持统筹协调和源头控制。按照经济社会发展的总体要求，社会管理领域应以科学发展为基础，建立健全源头治理、动态协调、联动支撑的应急机制，从源头上、根本上、基础上解决问题、减少矛盾。(三)坚持以人为本，服务第一。贯彻党全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，坚持群众路线，以群众满意为出发点和落脚点，加强和创新社会管理，管理与服务相结合，加强群众工作，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。(四)坚持依法管理、综合政策。加强社会管理领域的立法和执法，

3、依法调整社会关系，规范社会行为，使社会服务管理有法可依、有法必依。综合运用法律法规、经济法规、行政管理、道德约束、心理咨询、舆论引导等手段，尽可能通过平等沟通、协商、协调、引导等方式解决问题、化解矛盾。(五)坚持科学管理，提高效率。加强社会管理规律研究，科学配置社会管理资源，重视现代科学技术在社会管理中的应用，加强社会管理信息化建设，提高社会管理效率和服务质量。(六)坚持镇情、改革、创新。本文从后发展、欠发达的我镇基本情况出发，总结我镇社会管理的良好做法和经验，借鉴其他地方社会管理的成功经验和有益成果，积极稳妥地改革创新社会管理理念、机制和方法，努力使社会管理更好地体现时代性、把握规律性和创新

4、性。三。目标和任务紧紧围绕实现“生态立镇、富民强镇”新跨越的总体目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总体要求。完善“党委领导、政府负责、社会协调、工作参与”的社会管理体系。我们将有效整合基层政治和法律力量，如法院、警察局和司法机构(一)在夯实基础的指导下，编织一个多党联动的“基层组织网络”。整合基层人口、社会保障、劳动、民政、民族、卫生、文化等资源，加强基础工作，壮大基层力量，构建基层综合服务管理平台，坚持边境前移，重心下移，把更多精力和精力放在基层，把更多人力、财力、物力放在基层。我们将建立和完善一个人到基层、钱到基层、力到基层的制度。建设覆盖城

5、镇、村(居)委会、自然村等基层的三级社会管理平台。我们将形成“横向到边缘，纵向到末端”的工作模式，以确保基层组织有工作人员、资金和地方办事处。一是建立城镇社会管理指挥平台。成立全镇“社会管理强基础工程”领导小组及其办公室。“镇社会治安综合治理委员会”更名为“镇社会治安综合治理委员会”，下设办公室，增加成员单位数量，加强领导。二是建立基层村(居)委会综合社会管理平台。村(居)委会成立“加强社会管理基础”领导小组和办公室。“村级社会治安综合治理委员会”更名为“村级社会管理综合治理委员会”，下设办公室。从镇司法厅和派出所选拔一批年轻优秀的干部担任村(居)委会助理，负责信访综合治理和维护稳定，共同推进

6、镇信访综合治理和维护稳定中心建设，实现治安、矛盾、工作、问题、和平的共同防御。三是建立村(居)委会社会管理工作的核心平台。在各村委会(社区)设立社会管理办公室，完善村委会(社区)自治组织、群众组织、调解办公室和派出所，通过派驻民警、驻地干部、社区信息和舆论使者、社会保障信息官、人民调解员、公安专员和治安志愿巡逻等方式，为群众提供面对面的综合服务。四是建立自然村社会管理的基础平台。在每个自然村设立社会管理工作站，作为镇综合社会管理委员会的延伸，负责每个自然村的村民自治和群众预防和治理；成立和平志愿者巡逻队和“三老”(老干部、老党员、老模范)志愿者调解队，配备社会形势和舆论信息干事和社会保障信息干

7、事，实现社会管理平台基层全覆盖。(二)以完善社会保障和公共服务为内容，构建全面的“民生服务网络”。适应加快转变经济发展方式、完善保障和改善民生的制度安排的要求，在认真解决经济社会发展中的现实矛盾、处理群众关心的疑难问题、维护群众权益的同时，有计划、有步骤地解决部分群体历史遗留问题，为实施“社会管理强基工程”创造有利条件。加强真实人口动态管理，逐步完善居住证和居民身份证制度，建立网络化、部门联动、覆盖城乡的人口管理综合信息系统。加强流动人口服务管理，将其纳入经济社会发展规划，在登记、住房推荐、就业介绍等方面实行“一站式”服务，建立“证件管人、房管人、行业管人”的服务管理新模式。严格控制流动人口治

8、安，加大对流动人口和违法犯罪高危人群落脚点的控制力度，按照“谁出租谁负责”、“谁用工谁负责”的原则，严格落实出租房户和用人单位的治安责任。对于特殊群体，如刑释人员、社会闲散青年、违法青年、易惹事生非的精神病人等，我们将确保他们掌握基本信息、情况清楚、服务周到、控制得当，解决他们在就业、生活、家庭等方面的实际困难。完善社会救助体系，推进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民参加社会保险，推进新型农村社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点。大力发展慈善事业，完善残疾人社会保障服务体系。完善农村留守儿童、妇女和老人护理服务体系。建立和完善平等保护和特殊保护相结合的制度，保障平

9、等参与、平等发展等困难群众的基本权益，维护社会公平正义。(3)根据扩大参与的原则，编织一个动态的“居民自治网络”。建立和完善以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡基层社会服务管理组织体系，全面提高城乡基层组织的自我服务管理能力，增强公众安全感。严格执行居民委员会组织法，完善村(居)民委员会组织体系和运行机制，确保村(居)民委员会能够有效完成办理村(居)民公共事务和公益事业、调解民间纠纷等法律任务，把城乡基层建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。扩大公民有序政治参与，深化村务公开，进一步拓宽村(居)民参与渠道，完善村(居)民参与机制，依法保障村民知情权、参与权、表达权和

10、监督权。(4)以治安防范为出发点，编织强大的“综合防控网络”。推进多维立体社会治安防控体系建设，采取“观点、验线、控面、织网、固边”的防控措施，形成全面、全方位、立体的治安防控体系。第一，小心。严格遵守进出XX的通道和卡口；借助电子眼、视频、视觉报警系统和电子监控平台等信息手段，提高电子防控的整体水平。第二，巡逻这条线。加大派出所、派出所、公安岗亭的巡逻力度和密度，完善社区、道路、单位、重点行业、重点部位四大防控网络，实现无缝对接。第三，控制表面。依托街道社区治安联防队和群防群治队，加强治安防范和打击犯罪。第四，我们必须织好网。在税务、市场监管、金融等专门部门设立公安联络员。在社区清洁工、水电

11、维修工、操作司机等社会群体中培养公安信息员，全面、快速地收集各类公共安全隐患信息。第五，双方必须牢牢固定。坚持以稳定促和谐、以文化促和谐、以发展促和谐的原则，与XX、XX、XX三县(区)共同开创睦邻友好、和谐发展的新局面，谱写民族团结进步的动人乐章。在此基础上，应加强社会风险评估和矛盾调查的机制建设。一是要开展重大问题社会风险评估，听取干部群众、“两个代表一员”和维稳信访部门的意见，客观、公正、实事求是地提出评估报告，确保重大问题完成、好事做好、新矛盾新问题不出现。第二，完善公共危机预警机制。加强自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全事件的预防，完善公共危机预警网络，提高公共危机管理和应对能力

12、，最大限度地减少突发事件的发生和由此造成的人民生命财产损失，维护社会稳定。第三，完善大规模矛盾纠纷调解制度。按照“五个一”(即一个问题、一个领导、一个小组、一个计划、一个到最后)和“五个包”(即包调查、包处理、包稳定控制、包教育、包利益调查、包投诉)的要求，认真开展大规模矛盾纠纷调查，对不稳定因素逐一进行有效调查并全面落实，做到“不放过责任、不到位、解决不了问题”。要继续积极运用调解化解矛盾纠纷，进一步建立和完善人民调解、行政调解和司法调解有效衔接的“三通”工作机制。(5)保护公民权益，编织透明诚信的“公平公正网络”坚持公正廉洁执法，妥善处理人民内部矛盾，畅通人民信访渠道，扩大司法工作外部监督

13、，有效提高司法公信力，维护社会公平正义。第一，落实第一信访办的责任制。对人民群众的举报、投诉、投诉及时登记编号，做好受理、移送、调查、监督等方面的工作。第二，要实行重大信访制度。对接待来访的重大、疑难、领导事项和上级交办、督办事项，要进行重大督查，发放信访督办单，确定催办事项，并限期完成信访答复。第三，联席会议制度全镇的“社会管理强基础工程”是在镇党委和镇人民政府的统一领导下进行的。镇纪委和镇综治委组织项目实施。为加强领导，确保各项工作措施的落实，成立了工作领导小组，负责全镇“社会管理基础工程”活动的组织领导、协调指导、检查监督、考核问责。领导小组成员名单如下：领导小组有一个办公室，位于XX办

14、公室。XX同志兼任办公室主任，负责应急管理工作日程。六.工作步骤(1)开始实施阶段(2011年10月-2011年11月)。各村委会(社区)和乡镇单位要根据本规划，结合自身特点，充分发挥主观能动性，提出具体实施措施，及时开展社会管理创新工作。(2)初始实施阶段(2011年12月-2012年3月)。各村委会(社区)和乡镇单位按照稳步实施、突出重点、循序渐进的原则，开展了“织网”工程。1.基层组织网络：(1)以乡镇、村(居)委会和自然村三级社会管理平台为重点，加强信访综合管理和稳定的组织体系和硬件设施建设；(2)按照“重心下移、信息上顶”的原则，完善信访综合处理与维护稳定体系的工作衔接机制；(3)培

15、育和规范管理并重，完善社区组织多元治理机制。2.民生服务网：(1)基于公共服务社会化原则，完善社会保障服务体系；(2)基于公共服务均等化原则，完善流动人口管理服务体系；(3)促进社区关怀和互助。3.居民自治网络：(1)建立畅通的社会条件和舆论调解制度；(2)完善业主委员会自治制度；(3)探索居委会自治的实现。4.综合防控网络：(1)推进多维立体的社会治安防控体系建设；(2)加强多方防治体系建设；(3)加强网络虚拟社会的治理机制建设。5.公平正义网：(1)建立和完善涉法涉诉信访工作；(2)调查反馈机制建立和完善司法评估机制。(3)整体推广阶段(2012年4月-2012年10月)。高标准全面推进和

16、开展“社会管理强基工程”活动，初步形成“基层组织网”、“民生服务网”、“居民自治网”、“综合治理防控网”、“公平正义网”，完成“网络建设工程”既定目标，实现党政领导主导、综合治理、部门合作、公众参与的社会管理服务新格局。(四)巩固和改进阶段(2012年11月-2013年)。在镇党委和镇政府的统一安排下，镇综治委将牵头并具体负责对各村委会(社区)和镇单位开展的“社会管理基础强化工程”活动进行检查、验收、表彰和评比。进一步总结和推广工作中的有益经验和先进做法。七.工作要求(一)加强领导，精心部署。各村委会(社区)和乡镇单位要加强对“社会管理基础强化工程”的领导。党政领导要担负起“社会管理基础强化工程”的第一责任，亲自带头管理。他们应该做扎实的工作(三)加强沟通，做好调研工作。各村委会(社区)要坚持理论联系实际的原则，认真学习各地区的成功经验，深入开展社会管理理论研究，不断提高工作的针对性和实效性，为我镇开展