杭州市新能源产业发展规划

1、杭州新能源产业发展规划(2010-2015年)新能源产业作为国家经济战略、先导产业，对拉动经济增长、调整产业结构、推进产业转型、解决能源瓶颈具有十分重要的作用。国家重点开发新能源产业作为战略新兴产业，有关部门已经出台或策划了促进新能源产业发展的一系列政策措施，使新能源产业蓬勃发展。在此基础上，根据市委和市政府工作安排，制定新能源产业发展计划，进一步明确新能源产业发展方向，优化空间布局，加强政策指导，总结国内外要素资源，健全和迅速发展杭州新能源工业，推进工业转型，建设低碳城市，具有十分重要的意义。这个计划的新能源产业的定义是指国家的新能源产业发展计划，主要包括太阳能、风能、核能、重力、生物质能、

2、新电池等。该计划是按照浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见、关于杭州市加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见等文件精神制定的，与杭州市高新技术产业发展规划（20072010）、杭州市域城镇总体规划、杭州市土地利用总体规划、杭州市生态环境功能区规划、杭州市产业发展导向目录、杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划（2009-2013）、浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见等相关联。计划期限预计为2010-2015年，2020年。一、发展背景和基本条件(a)新能源产业发展趋势新能源广阔的应用前景打开了。推进新能源产业的发展是世

3、界各国应对日益严重的能源及环境危机的普遍战略选择。进入21世纪的市场和政府引导企业加快了新能源技术的开发，技术的实用性取得了显着进展，更重要的是，对新能源的成本大幅降低，新产业和新技术广泛应用的壁垒即将打破。在太阳能发电领域，晶体硅电池仍然是市场的主流，随着技术的成熟，生产成本的逐步减少，欧美的应用量也在稳步增加。据市场调查公司DisplaySearch预测，薄膜电池正在快速增长，并将成为未来发展的焦点，2009年全球薄膜太阳能电池生产力数据和趋势季度(forecast季度)预测，全球薄膜太阳能电池生产可能达到3.58GW，生产率提高将超过300%，全球太阳能电池的整体生产率比重为2005年5

4、%在风力发电设备领域，大型化、变速运行、可变浆距离和变速箱成为新的趋势。新能源汽车在等待，锂电池将受益于目前最好的电池类型，高速增长；生物质能、粗重力、地热能源等无污染能源的大规模利用即将到来。我国参与国际新能源产业竞争比较有利。目前新能源产业还处于技术积累的突破口阶段，与其他大部分产业相比，我国和国外的技术差距较小。新技术、新技术、新经济的迅速出现，特别是海外留学人员带着技术回国创业时，现有的竞争格局比较容易突破，为我国新能源产业实现“弯道超车”提供了可能性。传统认为，中国汽车产业总体上比欧美落后30年左右，但在动力电池、电力驱动等新能源领域，没有5年左右的差距。国家强烈推进新能源产业的有序

5、发展。国家将新能源和节能环境产业定位为促进消费、增加投资、调整出口的重要结合点和结构，提高国际竞争力的现实起点，制定发展计划。接连出台了新能源汽车示范推广、风力发电电价、太阳能光电建筑应用及生物质能开发等扶持措施。很多地方把新能源产业列为战略产业。江苏和上海等省制定了产业发展计划和政策支持方案，浙江于2009年5月11日公布了0103010(浙江政发2009 55)，促进了国内新能源产业和应用的繁荣。区域间产业要素资源竞争也很激烈。目前我国的太阳能发展集中在西北、东北、华北、南海岸地区，风力主要集中在西北大部分地区、华北北部、东北、青藏高原的腹地、延安地区，生物质发展仅集中在人口密集的东沿海和

6、中部地区。(b)杭州新能源产业现状1、现实基础已经形成了一定的工业规模。近年来杭州市新能源产业“从头”发展迅速。据统计，目前杭州以太阳能为主，涵盖风能、新田、兆中能源、核能等多个领域的新能源产业销售产值2009年约100亿元，太阳能太阳能产业约35亿元，风力发电设备产业约30亿元，新型电池产业约18亿元。产业链在不断完善和扩张。杭州市太阳能产业已经形成了多晶硅精炼、硅线棒制造、切片抛光、太阳能电池及零部件生产、太阳能薄膜电池研究和生产、太阳能发电系统及应用、相关专业支持设备(材料)制造等更完整的产业链；风力设备部件有塔、塔、机、扭板、制动盘、轴承座、齿轮箱、法兰、风叶、轮毂、调速电机等各类，以

7、整个机器为核心，形成了一定的风力产业链。出现了一些骨干企业。通过民营企业转型升级，鼓励海外优秀研发团队创业，引进国内大企业合作，已经在多个领域培养了一批核心企业。在太阳能领域，有静态太阳光、schimond太阳光、万向太阳光、浙江大山尼能源等，在风能领域，有运输风力、东方电力(杭州)工程、天马轴承、前进齿轮等，在新型电池领域，有万向集团，在生物质能发电领域，在恒大风扇集团等各个领域，有竞争力强的企业已经形成了具有一定实力的产业创新能力。杭州设有科学研究机构及人才基地，涉及浙江大学硅材料国家重点研究室、万向国家级企业技术中心等新能源开发。东方电力等国内相关领域一流企业的引进，特别是近几年来对太阳

8、能薄膜电池，与从海外进口的世界先进水平的研究组创立的融雪性能源、泰能硅酸盐、胃能、希瑞能源、支援盖伦等企业，大大加强了杭州新能源领域的研究室力，为我市新能源产业实现“弯道超车”创造了条件。形成了多种特色产业集聚区。太阳能电池和零部件主要集中在萧山区、高新区、杭州经济开发区、钱塘江经济开发区；风力发电设备主要集中在昭山区、全江经济开发区、通路县，新型电池产业主要集中在昭山区和西湖，生物质能、早中能源、核电设备主要集中在昭山区和通路县。2、优点条件政策支持度比较大。示威委员会和市政府已经把新能源定为尖端产业发展的重点领域。重视引进海外研究开发组和高水平的投资事业，带头建设新能源产业基金，积极推进“

9、阳光屋顶示范项目”，探讨开发新能源产业和推进应用支持政策，加强政策资源整合，加强支持。投资创业和生活环境优越。杭州是“东方休闲之都”、国际著名的旅游城市，具有“绝妙的和谐、大气开放”的人文精神。目前杭州市实行“和谐创业”，建设“生活质量城市”，市委和市政府纷纷出台支持企业自主创新“110”支持政策的一系列措施，进一步支持财政和税收、创新平台、资金筹措保障、知识产权、自主品牌、人才培养等。首都的服务功能比较完善。杭州是浙江省经济、文化、科学和教育中心，也是全省高新技术产业中心和现代服务中心。现代服务业的发展比较充分，包括技术转让、教育培训、贷款担保、资金中介、营销和管理咨询等，2008年底各种存

10、款余额超过11000亿元，有66家上市公司、注册和注册风险投资机构28家(实际注册资本金17.89亿元)，为新能源产业的发展提供了良好的中介服务，大规模资本运营。民营企业充满活力。杭州通过持续优化民营经济发展环境，民营经济呈现出跨越式发展趋势。2008年杭州市民营企业数量、实收资本、营业收入等各种指标居全省第一，73家民营企业进入全国民营企业500强，连续6年占据全国城市第一。部分完成资本、人才、管理和经验积累的民营企业正在寻求新的发展，尤其是民营企业和海外研发团队的合作将为杭州新能源产业的发展提供强大的动力。市场空间比较大。杭州所在的长三角地区是我国经济综合实力最强的地区，经济发达，人口多，

11、地方政府和居民收入高，具有广泛应用新能源产品的消费能力。为新能源产业的发展提供了广阔的市场空间，国内外大企业集团正在此进行竞争投资。3、约束杭州新能源产业在快速发展的同时，也出现了一些问题，总体上起步较晚，缺乏具有一定影响力的龙头企业，与国内先进地区相比仍存在较大差距，主要问题是：第一，企业核心竞争力总体上还不明显。我市新能源企业以中小企业为主，近两年从传统产业转型而来，大部分在经营、资本运营、技术开发等方面比较不足，在激烈的市场竞争中，在与国内外优势企业的竞争中处于劣势。第二，产业链发展不平衡。大多数企业主要从事技术要求较低的加工事业，分布在产业价值链高端线上的企业较少，对整个产业的主导作用

12、有限。第三，高端人才还不足。除了国外回国的少数人才外，大学科研机构的相对不足，解决科研和生产实际问题的中坚科技人才非常不足，因此，创新能力的不足已经成为我市新能源产业发展的弱点。二、指导思想和发展目标(a)指导思想以低碳城市建设目标为中心，形成新能源产业的核心竞争优势，以特色化、规模、国际化为方向，支持良好的创新体系和优秀的投资环境，充分利用民营经济体系和民间资金的充分优势，开放资源要素，注重创新创业孵化，目标有限，重大突破；依托骨干项目，以太阳能发电、风力发电设备、新型电池等产业为主轴，积极开拓核能、朝中水能源、生物质能等产业，培育具有较大自主知识产权和市场份额的高附加值产品集团，构建结合总

13、公司基础、研发、实验、信息、制造、销售总部、教育等功能的高附加值新能源产业链，将杭州作为国内重要阵地。(b)基本准则坚持政府主导，企业主体。新能源产业作为战略性新兴产业，政府要充分发挥市场配置资源的基本作用，优化产业发展环境，加强产业发展的先导，支持资金、土地和应用等相应的支持，整合科学技术资源，促进产生产合作，充分调动企业的积极性和创造性，促进产业健康发展。坚持集成开发，从头开始。将开发区和工业功能区作为新能源产业发展的重要平台，引导企业聚集优势块，合理规划布局相关项目。加强集成块研发、教育、融资等服务功能和基础设施建设，综合产业开发和生态环境保护，合理规划内部功能区划，实现“生产与生态平衡

14、、开发与环境协调”，促进产业集群化、规模、生态发展。坚持开放的引进和创新的突破口。将加强自主创新能力放在重要位置，坚持原始创新、整合创新和引进消化吸收再创新相结合，积极支持具有自主知识产权、增长优势的研究成果，加快产业化推进步伐，构建自主知识产权标准体系。积极引进国内外企业、研究机构及中介服务机构，通过合作、支持合作、战略联盟等加快现场资本本地化过程，加强对区域新能源产业发展的主导作用。关注项目主导，飞跃。发挥杭州比较优势，集中有限资源，集中有限优势领域，重点开发比较优势特色产品，在核心领域取得突破，不断提高新能源产业链的整体竞争力。坚持统筹新能源产业优势领域发展的大型项目，区域优势企业与国内

15、外大企业合作，引进海外优秀研发团队产业化项目。主张示范应用，共同推进。推进低碳城市建设、制造和应用交互、太阳能发电等新能源应用示范项目的部署，逐步培养设备供应套、工程设计到建设工程的系统能力，扩大新能源产品在城市公共设施及居民生活中的应用。(c)发展目标到2015年，新能源产业的发展具有相当的规模，建立了较为完善的产业技术支持平台和产业支持系统，空间布局明显优化，国内一流的初步建设，建立了在国际上具有巨大影响力的新能源产业的研发、制造和应用示范基地。2015年主要预期目标产业整体规模快速增长。到2015年，城市规模以上的新能源产业努力实现销售产值1000亿元。其中太阳能发电产业实现了约400亿

16、元的销售产值，形成了2000兆瓦的太阳能电池和零部件生产能力。风力发电设备实现了销售产值约300亿元，形成了300万千瓦的整体机械制造能力。新电池实现销售产值约150亿元。核能、早中能源、生物质能、太阳能发电设备等迅速发展，总量大幅度增加。技术创新能力大大提高。进一步完善以企业为中心的自主创新体系建设，骨干企业平均研发经费占销售收入的比重达到5%，建设多个国家和地方科技创新平台，国家重点扶持50多个高新技术企业；在太阳能薄膜电池、太阳能电池核心制造设备、大功率风力发电设备、新型动力锂电池等领域的核心技术和高档产品开发方面取得了突破性进展，拥有自主知识产权、高市场份额、技术指标达到国际先进水平的

17、拳头产品集团。组织结构更具竞争力。独立的知识产权和知名品牌，核心竞争力强，重点突出，加快培养业界领先的大企业集团和众多科技型中小企业，形成了大企业的紧密合作、专业分工和合作完善的产业组织体系。到2015年，年销售产值超过100亿元的2-3家企业，年销售产值超过50亿元的3-5家企业，年销售产值超过10亿元的15-20家企业，超过3家上市公司。空间布局已大大优化。新能源产业加快向相关开发区或工业功能区集中，杭州市新能源产业园区初步规模大，空间集聚效果更加明显。到2015年为止，杭州市新能源产业园区内规模以上的新能源产业正在努力实现销售产值700亿韩元。全面推进示范应用。太阳能屋顶示范项目“10成

18、千台”等新能源应用示范项目的实施加快，通过示范项目应用促进产业发展，用于光伏发电应用的公共建筑、企业工厂、住宅区等屋顶面积超过100万平方米，累计实现太阳能综合应用规模达50兆瓦，将杭州作为省内绿色能源应用的主要基地。到2020年为止，将把市新能源产业总量提高到新阶段，努力使规模以上新能源产业销售产值达到2500亿元，新能源将广泛应用于生活、生产、交通等领域，建设国内一流水平，建立国际竞争力强的新能源产业研发、制造和应用示范基地。三、产业发展方向(a)竭尽全力大力推进光伏产业。“归国”研发团队与民间资本相结合，将电池和零部件研发和产业化作为核心的支持材料、核心设备和中流、中流、中流应用等扩展到系统集成，完善从硅材料、太阳能