水利水电工程项目建议书编制规程

1、一总则1.0.1国家规划委员会公布的会计19841684号文关于简化基本建设的审批手续、会计19911969号文关于报批项目设计任务书统称为报批可行性研究报告的通知规定中，需要国家批准的基本建设大、中型项目的审查程序被简化为项目建设书和可行性研究报告两个程序。 水利部水建1995128号文关于公布水利工程建设项目管理规定（试行）通知第10条的规定，水利工程建设流程一般分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计等阶段。 第十一条规定，建设前期包括根据国家整体规划和流域综合规划，开展前期工作，提交项目建议书、可行性研究报告和初步设计(或扩大初步设计)。 本条根据国家规划委员会和水利部的有关规定，结合

2、水利水力发电工程的特点提出。本规章用于制作项目提案书的技术文件，在此基础上，项目所有者或项目主管部门制作内容简洁简洁的项目提案书行政文件，并将本技术文件作为附件提交上级主管部门申请提案。1.0.2本规章适用于需要国家计划委员会审查的、国家出资(包括参与出资)的新设、扩建的大、中型水力发电项目。 工程规模按GB50201-94 防洪标准划分。 对于技术条件简单的小型水电工程能够适当简化的影响工程立项的重要问题和技术条件非常复杂的水电工程和利用外资的水电工程，项目建议书编制部门可以与项目经营者协商，提出补充要求，增加工作内容和深度。 各流域机关和各省(市、自治区)批准的水电工程项目建议书的内容和工

3、作深度的要求，可以根据审查机关的要求适当简化。1.0.3项目建议书必须根据河流流域、地区或专业水利规划制定，符合国家和地区经济发展规划。1.0.4项目建议书的编制应遵循国家政策，应符合行业法规和现行相关技术标准。1.0.5本条强调了在项目建议书阶段，适应项目调查研究和必要的测量工作，比较设计方案，分析资金来源后，全面论证工程建设的必要性和选择本项目的理由，提出项目评价结论。1.0.8本条说明项目建议书的编制部门和费用源和业主的责任。1.0.9项目建议书按本规程第216章的顺序编制，项目建议书第1章为建设的必要性和任务，其馀章类推如下。2综合说明本章是项目建议书的摘要。 简洁简洁地阐述项目建议书

4、的主要内容和主要结论。三项目建设的必要性和任务3.1地区社会经济发展状况和项目建设依据3.1.13.1.4因为项目某地区的国民经济和社会发展计划及其地区流域(地区)的综合计划和专业计划成果是提出项目建设构想的主要依据，所以制定了相应条文。3.2项目建设的必要性3.2.1项目建设的必要性是项目建议书阶段的工作重点。 根据地区国民经济和社会发展中长期规划、地区水利规划和流域规划，根据业主向项目提出的主要开发任务和目标，根据不同种类的项目，包括洪水、洪水、干旱灾害、水利设施、水资源开发利用现状、国民经济和社会发展防洪、农业灌溉、城市供水、电力等综合利用水利工程和跨流域调水工程，必须逐一论述其必要性和

5、紧迫性。3.2.2可以根据流域(地区)的综合计划和专业计划，提出很多建设项目方案，这些项目方案可以通过其功能在一定程度上满足地区国民经济发展和某个开发目标的要求，可以适应这些不同的项目方案，建设条件、工程技术3.3项目建设的外部条件3.3.13.3.4人的活动对自然环境的影响日益增大，水利工程边界矛盾也日益增加，有时也是影响工程决定的因素。 项目建议书阶段，项目相关地区行政主管部门必须充分调查、收集、统一考虑项目整体规划、配置、工程规模、利益分配和损失补偿等要求和建议，按照国家有关政策和法规提出协调意见。3.3.53.3.7项目建设的立项和建设规模经常受到项目所在地现有的基础设施投资规模、计划

6、部门制定的中长期计划和项目建设布局的构想、地方水价、对电费政策的意见等因素的影响，所以我想收集这些情况3.4项目建设的任务3.4.13.4.2提出项目开发目标和任务的主要顺序。 分别制定最近和未来的开发目标和任务。4水文4.1流域概况4.1.1流域概况是综合分析水文、气象各项设计成果的基础资料，在水文实测资料不足的地区，用暴雨渠道和水文比较法分析设计值时，还应明确说明流域和邻近流域的流域概况。4.2天气4.2.14.2.2气象资料不仅是设计、施工的基本资料，也是运行期间的重要资料。 施工区域内没有气象台(站)的情况下，可以借附近的台(站)的资料，但气象条件有很大差异的情况下，需要修改地理位置和

7、海拔。4.3水文基本资料4.3.14.3.3水文基本资料是水文分析计算的基础，水文成果的质量影响工程设计的质量、安全和投资，基本资料的应用和讨论非常重要。4.4流出4.4.14.4.4在人口密集和社会经济比较发达的地区，应实测流出数据不反映流出的天然属性，进行还原计算，求出天然条件下(或对人类社会活动的影响小)的流出系列。 工程设计对径流计算时间段有特定要求的，应按要求划分时间段。4.4.5在计算水库泥沙碰撞平衡时，应明确说明流出代表部的选定。4.4.6在水电站和供水工程中，渴水流出的成果也是重要的设计依据。4.5洪水4.5.14.5.2暴雨、洪水特性是工程设计、施工和运行的主要依据，必须广泛

8、收集和说明。4.5.3历史洪水的加入是延长洪水系列、提高设计洪水成果精度的重要手段之一，是我国设计洪水分析计算的一大特色，必须充分收集利用。 探讨历史洪水的洪水峰值流量时，要注意河槽形态的历史变迁。4.5.44.5.7设计洪水是工程设计的重要依据之一，关系到工程规模和安全问题。 利用实测水位数据，用频率法推定稀遇频度来设计水位时，水位序列值在减去可能的最低水位后进行频率分析。水文基本资料不足的地区，必须用各种方法计算、充分论证，合理选择设计成果。 水库工程完成后，产集水域条件有明显变化，对洪水结果有较大影响的，应要求入库洪水。工程设计标准需要用最大可能的洪水验证时，必须分析最大可能的降水量和最

9、大可能的洪水量。 结合各种方法，用不同的技术路径分析计算，合理选择设计值。分期设计洪水是工程施工和运行的重要依据，各分期的成果要注意分期的协调。4.5.8工程设计需要提供洪水地区构成成果的情况下，划分多的情况下，应采用典型的年法，划分少的情况下，应采用频率构成法，或者两者。4.5.9平原地区要求排水流量，要充分利用排水区域内的滞积工程和不同作物的耐浸深度和时间，减少设计排水流量，节约投资。潮汐河段排水必须考虑潮汐对排水的影响。4.6地下水4.6.14.6.2地下水资源是干旱和半干旱地区的重要水资源，充分利用水利、地矿和民间的实际资料进行分析计算，注意地表水重复量的计算。 开采系数要根据各地技术

10、水平、埋藏深度合理选择。4.6.3水质状况可根据调查和实测资料决定。4.7砂土4.7.14.7.4多沙河流中的泥沙是影响工程设计的重要因素之一，推移质的计算可以从实测资料和类似河流计算。 表明粒子梯度和矿物组成对水电站工程更为重要。 水库工程中的泥沙淤积形态对工程运行有重大影响。 需要分层取水时，进行分层砂土特性分析。4.8水位流量关系4.8.14.8.3主要设计断面水位流量关系是工程设计计算、确定重要特征水位和水电站输出率的重要依据之一。 大、中型工程尽量利用实测水文资料进行计算分析，如果实测资料不足，应尽快设立专用水文站进行观测，并在下一阶段使用。 同时要利用历史调查洪水和近期特大洪水信息

11、进行验证、合理外延，综合选定设计成果。4.9冰情、水面蒸发和潮汐4.9.1在中国北方寒冷地区的工程中，冰情是工程防冻设计、冬季运行日程、冰栓、冰坝等防冰害的重要设计依据。 可以通过实测资料统计、冰害调查和理论分析计算的各种方法进行，进行合理选定。4.9.2水面蒸发是大面积水体工程设计的重要依据之一，将实测蒸发器观测值转化为大水面水面蒸发值。4.9.3潮汐是沿海地区的工程设计和重要参数之一，潮汐河段的设计潮位要进行洪水和潮汐的遭遇分析，合理选定。 防潮工程在计算风波高数值的同时，要区分不同水库、堤防类型的风波高削减作用。4.10水文预报网站和水文自动报警系统4.10.14.10.2将施工期水文预

12、报网站布局与运行期水文自动预报系统网站布局相结合，避免重复建设，节约投资。4.11需要专业观测和考试的问题4.11.14.11.2对需要专业观测和试验的项目，列举观测、试验的内容和方法，进行投资估计。4.12图纸还应列举间接法求出各科水文成果的主要图纸。 例如，最大降水等值线图、流域多年平均径流深度等值线图等。4.13附表用于求出主要水文特征值和设计值的相关系列都要列举，注明实测、插值或调查值。4.14附上特别报告特辑研究、观测和试验中列举的报告都作为附件附上。五工程地质5.1概要5.1.1本条除了简要叙述工程概况和过去调查工作的研究程度外，还应说明在计划阶段得到的工程地质的结论性意见。5.1

13、.2重点概括这一阶段的调查过程，修改前一阶段的工作成果时，也要在本条中说明。5.2区域地质5.2.15.2.2本条要求在总结了施工区域的基本地质环境的基础上，初步确定了工地地震参数，包括地震峰值加速度和地震反应谱的特征周期。 一般工程区域可以通过中国地震动参数区划图 (GB18306-2001 )直接检索。 地震的基本震度，必要时也可以根据地震的峰值加速度来决定。5.3水库地区工程地质条件5.3.15.3.3本条在简要叙述水库地区基本地质环境的基础上，应重点分析水库地区渗漏、水库岸稳定、浸泡、固体径流源、地震诱发等工程地质问题。 有可能被水淹的重要矿物、古文化遗迹等，其评价应征求国土资源部门和

14、文化财主管部门的意见。5.4水库(闸门)、工厂(车站)枢纽工程地质条件5.4.15.4.3本条应根据集线器建筑物的配置，根据建筑物的类型和分布情况分别制定。 除了简述枢纽的基本地质环境外，还应重点论述水库(闸门)、厂(站)所在地选择的工程地质问题，并进行初步评价。5.5输水道工程地质条件5.5.15.5.3本条根据建筑物类型和已放置的工程地质单元阶段性地编制，对优先选定的线路方案、施工措施等进行重点评价。5.6堤防和河道整治工程地质条件5.6.15.6.3本条记载的工程包括待建堤防和已建堤防的除风险加固工程，应当重点评价与选线、堤防身体结构的选定和除风险加固方案有关的主要地质问题。5.7天然建

15、筑材料5.7.15.7.2重点明确天然建筑材料的产地、储量、质量和开采运输条件。 施工区域缺乏天然建筑材料时，应分析研究采用人工骨料的可能性，进行相应的调查和评论。5.8主要工程地质的结论和建议5.8.15.8.2在总结本工程地质条件、基本特征、主要工程地质问题及其评价的基础上，提出工程方案选择意见和下一阶段工程地质调查工作建议。5.9工程地质图5.9.1工程地质图纸以全面、概要地反映本工程区的基本地质条件为原则，选定的图纸主要有条文规定4种，其图纸比例主要是中小比例尺。6建设规模6.1通则6.1.16.1.3本节简要列举了不同建设项目的工程计划中有共性的工作内容。6.2防洪工程6.2.16.

16、2.2防洪工程研究为提高防洪保护对象各设计水平年防洪标准而制定的防洪工程整体计划和具体工程措施。 防洪保护的对象是城镇、工矿区、交通线、农村和农地等。 防洪标准是洪水再现期，需要比较技术经济指标确定不同的防护对象和河段防洪标准。防洪工程的整体方案是研究蓄水关系和工程措施。 防洪一般是中枢工程的综合利用任务之一，也可以由专业的防洪工程承担。 行、蓄水、滞洪区包括泛区、行洪区、蓄水区、滞洪区和洼淀等。6.2.3河道堤防工程包括新河道、堤防建设工程和现有河道堤防管理改造。 有必要综合考虑防洪、航运、排水的需求和标准，确定工程方案和规模。6.3水灾对策工程6.3.16.3.5说明湿区湿水的特征，在执行

17、基本情况的前提下，基本选定湿水区的范围，经过论证确定湿水基准，基本选定湿水工程主体的配置方案，选定骨干工程的规模和主要参数，首次选定河、沟路、水路等建筑物的规模。洪水的治疗标准应在暴雨再现期间表示，如有防止碱污染的要求，应用地下水位的深度表示。淹水工程的总体配置方案主要要说明截断、排放、蓄积、停滞的关系和工程措施。6.4灌溉工程6.4.16.4.4在论述灌溉工程的必要性的基础上，确定了灌区的面积和灌溉面积，制定了农林畜牧业的生产结构和耕作制度。 选定灌溉设计保证率，制定灌溉制度，进行灌溉用水量和年内分配。灌溉工程总体规划和总体配置方案研究水源枢纽工程、灌区水路系统工程和排水工程系统的整体配置。

18、 水源枢纽工程包括调节水库的工程、无水库的自流取水工程、机械、电力抽水工程等。6.4.56.4.7灌溉水源需要调节水库(枢纽)时，要求提供必要的调节库容量和取水口标高，没有水库的自流取水工程中枢要提供取水水位、流量和取水口尺寸，抽水工程要提供设计扬程、流量、设备容量等主要参数灌区水路系统工程主要研究并提出了各灌区的范围和关系，提出了各级渠道和节制闸、分水闸、渡口、虹吸等建筑物的规模。 排水工程系统主要研究并提出了排水区分、排水方式(自流排水、抽排)及各种排水工程规模。设计水平年是指灌溉工程实施后全面达到设计工程规模和特征值水平的年度，一般分为最近(10年以内)和中长期(1020年)。6.5町和