大学生创业实施方案

1、都青报201017号共青团都江堰市委关于报请审定关于实施都江堰市青年（大学生）创业园建设的意见的请示市委常委会：为认真贯彻落实国家、省、市关于促进青年（大学生）就业创业的工作部署要求，深入学习实践科学发展观，贯彻落实我市城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，积极缓解高校毕业生就业压力，鼓励城乡青年（大学生）自主创业，助推世界现代田园城市示范区建设，根据中共成都市委、成都市人民政府关于促进普通高等学校毕业生创业就业的意见（成委发200919号）文件精神，特制定关于加快都江堰市青年（大学生）创业园建设的意见，已经相关部门联席会研究，现报请市委常委会审定。妥否，请批示。附1：关于加快都江堰市青年（

2、大学生）创业园建设的意见（送审稿）附2：都江堰市青年（大学生）创业园建设推进情况的报告2010年3月16日主题词：加快 青年（大学生） 创业园建设 请示共青团都江堰市委办公室 2010年3月16日 （共印20份）附件1：关于加快都江堰市青年（大学生）创业园建设的意见（送审稿） 为加快青年（大学生）创业园建设，根据中共成都市委文件关于促进普通高等学校毕业生创业就业的意见（成委发200919号）文件精神，为进一步优化创新创业环境，吸引优秀人才来我市创新创业，鼓励城乡青年（大学生）自主创业，助推世界现代田园城市示范区建设，根据我市实际，现提出如下意见。一、指导思想按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总

3、体战略的要求，坚持科学规划、科学建设、科学管理的原则，紧紧围绕我市产业发展布局，建立产业特色突出、配套功能完善、承载能力强的青年（大学生）信息产业、工业、现代生态农业“三大创业园”，形成鼓励和扶持大学生创业的有效载体，努力建立较为完善的促进青年（大学生）就业和创业的工作体系，引导广大青年（大学生）在创业中实现就业，在创业中建功成才。二、工作目标和规划布局 （一）目标任务：通过2-3年努力，建设特色产业规模化、标准化青年（大学生）创业园3个，孵化青年（大学生）创业项目50个，带动2000名青年（大学生）实现创业就业，建立健全有效服务青年（大学生）创业就业的工作机制。（二）规划布局根据我市产业布局

4、规划和市场前景，因地制宜、科学规划、合理布局，着力建成区域特色鲜明、符合青年创业特点的青年（大学生）创业园。1、都江堰市青年（大学生）信息产业创业园。整合东软学院SOVO中心产学研平台、麓城数码商业化平台资源，新建创新中心公益性服务平台共同建设都江堰市青年（大学生）信息产业创业园，主要接纳与信息产业、文化创意产业有关创业项目入驻，并作为全市青年（大学生）创业就业的服务、办公、会议、培训基地。2、都江堰市青年（大学生）工业产业创业园。整合工业园标准化厂房及配套用房资源建立都江堰市青年（大学生）工业产业创业园，主要接纳机械电子、食品深加工、农副产品深加工、生物医药、新型建材、旅游产品开发设计等有关

5、创业项目入驻。3、都江堰市青年（大学生）现代生态农业创业园。整合现代农业科技示范园区资源建立都江堰市青年（大学生）现代生态农业创业园，主要接纳蔬菜、花草种植业有关创业项目入驻，并作为农业相关专业大学生创业就业见习基地。四、经费来源 都江堰市青年（大学生）创业园建设有关费用，2010年由市财政筹集专项经费承担，2011年起全额纳入财政预算。5、 主要措施（一）成立都江堰市青年（大学生）创业园建设工作领导小组成立都江堰市青年（大学生）创业园建设工作领导小组，由市委副书记潘祖龙任组长，由市委常委林锐、市政府副市长严代雄、王庆为副组长，由团市委、市人事局、市劳动与社保局、市科技局、市工商局、市国税局、

6、市地税局、市农发局、市投资促进局、经开区管委会、青城山镇、崇义镇、向峨乡等单位主要领导为成员。领导小组下设办公室在团市委，办公室主任由团市委书记王洪兼任。（二）成立都江堰市青年（大学生）创业服务中心由市人事局、团市委、劳动保障局共同成立都江堰市青年（大学生）创业就业服务中心，作为青年（大学生）创业园管理机构，配备工作人员5名，其中团市委抽调2名、市人事局抽调1名、劳动保障局抽调1名，临时聘用2名，负责与创业专家咨询团、物业管理公司、劳动就业等部门对接，为青年（大学生）就业创业提供政策法规、金融服务、培训指南、人事代理、职业介绍、创业项目评审等服务，搭建青年就业创业公共服务平台。（三）组建青年（

7、大学生）创业专家咨询团由市科技局邀请专家组建青年（大学生）创业园专家咨询团，为青年（大学生）创业园前期建设提供项目评审、指导和咨询服务。专家咨询团由10人以上专家组成，对项目评审实施月会评审制，拟入园项目必须向都江堰市青年（大学生）创业就业服务中心提出申请，由青年（大学生）创业园建设工作领导小组办公室提请专家咨询团评审，评审合格方可入园；对于入园项目实施专家跟踪服务，为项目提供经营管理咨询服务。（四）设立青年（大学生）创业专项扶持基金由市财政筹措资金成立大学生创业基金，并制定管理办法和使用审批程序等，该基金专项用于对于大学生创业项目的贷款贴息、创业奖励等。（五）建立青年（大学生）创业项目库由团

8、市委、科技局、农发局、投促局根据全市产业结构和“三大产业园”实际情况，储备一批适合大学生创业的项目和一批典型创业案例，为大学生创业提供参考。 （六）搭建青年（大学生）创业园基础设施建设投入平台 由市国有投资平台公司作为青年（大学生）创业园基础设施建设投入平台，负责创业园二次装修、道路、水电、通讯、外观形象宣传立柱广告、廉租公寓等配套基础设施建设。 （七）落实青年（大学生）创业园优惠扶持政策1、凡经都江堰市青年（大学生）创业就业服务中心批准入园的创业项目，优先享受成都市和都江堰市各项鼓励和扶持创业的优惠政策。2、市财政安排的鼓励和扶持创业的专项经费不低于80%的比例向园区倾斜。3、优先向入园创业

9、项目提供科技项目转化资金、大学生创业基金、中小企业风险担保、贴息小额担保贷款、YBC创业计划、银团互动计划贷款扶持等。4、入园企业缴纳的各种地方性基金、行政性收费，前3年免予收取。5、高校毕业生创业成功的一次性给予5000元创业补贴。6、高校毕业生创办的企业招用首次就业的高校毕业生，签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，每招用1名高校毕业生一次性给予1000元岗位补贴。招用其他就业困难人员，按相关政策给予岗位补贴和社保补贴。对符合条件的技术先进型服务外包企业，每招用1名高校毕业生从事服务外包工作给予企业不超过4500元培训补贴。7、高校毕业生申办个体工商户免收开业登记费、个体工商户换发营业

10、执照费、个体工商户变更登记费、个体工商户补发营业执照费、个体工商户营业执照副本费。8、个体工商户转化为公司制企业可按注册资本金的1%给予一次性奖励。9、月营业额在5000元以下的，免征营业税。10、创业园对高校毕业生租用的廉租公寓、园区办公用房和生产经营用房（用地）租金减免或优惠，减免和优惠部分由政府给予补贴，补贴方式为：产业用房（用地）租金第一年全额补贴，第二年补贴50%，第三年补贴30%；廉租公寓租金第一年补贴50%，第二年补贴30%。11、到创业园创业就业的高校毕业生，实施“国家助学贷款助还计划”，每月按50元标准给予助学贷款补贴，最长不超过3年。12、自主创业且毕业未满5年的高校毕业生

11、及其创办企业招用毕业未满5年首次就业的高校毕业生，在市人事局人才交流服务中心办理人事代理服务的，自办理人事代理服务手续之日起3年内免收人事代理服务费。13、高校毕业生创办个人独资、合伙经营企业不受出资额限制，设立登记免于提交验资报告。14、对提供企业资源创建产业园的企业，除给予入住川苏科技园区的优惠政策外，还在租金的减免上给予100%的补贴，税收给予40%的财政存留部分返还。六、相关要求（一）加强领导。各乡镇、经开区、各部门要高度重视青年（大学生）创业园建设工作，畅通信息，加强协调，形成合力。青年（大学生）创业园建设工作领导小组成员单位定期召开联席会议，研究和部署创业园建设相关工作，充分调动社

12、会各方面力量，支持青年（大学生）创业园工作。 （二）组织考核。市目督办将促进大学生创业就业工作分解、细化，列入年度工作目标进行管理和考核，并实行奖惩。年终对创业园建设工作进行考核，对创业园建设贡献突出的单位给予一定的目标加分。（三）营造环境。抓住灾后恢复重建、扩大内需和统筹城乡发展的良好机遇，大力扶持和服务青年（大学生）自主创业。加大宣传力度，引导青年（大学生）树立切合实际的就业观和正确的成才观，形成全社会共同促进青年（大学生）创业就业的良好舆论环境。在就业创业工作中广泛选树青年（大学生）创业成功典型，发挥典型的作用广泛影响和发动全市青年（大学生）积极自主创业创新。附件2：共青团都江堰市委关于

13、筹建都江堰市青年（大学生）创业园有关情况的汇 报市委常委会：按照市委、市政府关于深化城乡统筹，推动青年就业创业的要求，结合周边区（市）县青年（大学生）创业园建设的实际，共青团都江堰市委从2009年8月起积极筹措我市大学生创业园建设相关事宜，现将有关情况汇报如下：一、工作进展情况：（一）已会同相关部门召开青年（大学生）创业园建设筹建工作会。初步拟定我市青年（大学生）创业园建设工作指导思想和规划布局。（二）着手先期启动青年（大学生）信息产业创业园建设。拟整合东软学院SOVO中心产学研平台、麓城数码商业化平台资源，新建创新中心公益性服务平台共同建设信息产业创业园建设。1、东软学院SOVO中心产学研平

14、台。利用该平台建设软件研发项目区，主要吸纳东软学院大学生创业。目前，已完成与该中心的对接，达成合作意向，办公设施设备配置已到位，培养创业团队1个、储备创业项目4个，完成创业园标识标牌设计，入园规程制定、园区管理办法等前期准备工作。2、麓城数码商业化平台。依托该平台建设创业园动漫游戏项目区，主要吸纳有一定游戏动漫专业基础的大学生参与培训、就业、创业；目前，市政府前期已成功引进麓城数码公司入驻东软软件园，已完成产业用房的装修，部分工作部门已完成入驻并投入工作。团市委前期已和麓城数码形成合作意向，同意将C2入口处30房屋作为大学生创业园接待前台，并完成接待前台装修设计。 3、创新中心公益化服务平台。依托该平台建设创业园文化创意、网商项目区，主要吸纳各地大学生创业，并做好与高新区大学生创业园、温江区创业园项目对接工作。目前,已完成产业用楼装修设计初步方案已确定（产业用楼需市政府与东软软件园完成交割手续），已和高新区创业园、温江区创业园达成项目对接意向。 （三）启动青年（大学生）农业产业创业园建设。已和现代农业科技示范园区（崇义园区）达成合作意向，拟由市青年（大学生）创业就业服务中心搭建平台，吸引青年（大学生）到园区创业，园区免费为创业青年（大学生）提供种苗、育苗、技术指导、销售链接等服务。储备青年（大学生）农业创业项