水文测验危险紧急情况和事故应急预案

1、甘肃省水文测验风险应急与事故应急计划甘肃水文水资源局2001年1月8日列表1一般31.1准备目的31.2开发标准31.3服务范围41.4工作原则41.4.1建立以人为本、减少危害的应急指导思想。41.4.2建立联合应对、快速应对的应急响应机制。41.4.3统一命令，实施负责分类子部门的应急管理系统。41.4.4坚持安全第一，常备应急工作方针。51.4.5坚持按照当地条件重点放的原则。52组织和责任52.1组织52.2组织责任62.2.1组织体系62.2.2水文紧急监测组职责62.2.3专家组的责任72.2.4测试组责任72.2.5信息提交组责任72.2.6物流组责任73预测预警机制83.1整体

2、要求83.2预测警示资讯93.2.1预测信息93.2.2信息报告103.2.3信息公开113.3预测预警活动113.3.1预防准备113.4回应内容123.4.1紧急启动123.4.2提交信息123.4.3分析评估133.4.4紧急终止134紧急响应144.1紧急响应的总体要求144.2 紧急响应144.2.1发生以下情况之一时级响应：144.2.2响应144.3 级响应154.3.1以下条件之一为级响应154.3.2 级应对措施154.4 级响应164.4.1以下情况之一为级响应164.4.2 级对应174.5 级响应174.5.1以下情况之一级响应174.5.2 级应对措施174.6其他事

3、故紧急响应184.6.1突发性水污染事件184.6.2气象预测预警184.6.3水文预报设施设备损坏195摘要恢复196紧急安全装置206.1组织安全206.2技术支持206.3通信安全216.4物料保护216.5后勤支持217训练训练228附例228.1名词术语说明228 .1.1紧急防洪期228.1.2大洪水228.1.3中等洪水238.1.4大洪水238.1.5大洪水238.2计划管理、解释和实施231总则1.1准备目的在突发性水灾事件中，组织和指导水文学测试风险应急测试工作，加强甘肃水文应急监测工作，提高水文应急探测能力，有序实施防洪应急救援、抗旱水文调查报告，为突发水灾和旱灾灾害的应

4、急处理提供科学依据，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济的全面、协调、可持续发展。1.2基础开发结合我省水文工作，根据中华人民共和国水法，中华人民共和国防洪法，中华人民共和国防汛条例，中华人民共和国水文条例，中华人民共和国抗旱条例，甘肃省抗旱应急预案，各种水文规范及相关法规等制定本计划。1.3服务范围本计划适用于全省突发性水灾灾害中水文测试应急情况及事故的应急处理。突发的洪水和干旱灾害主要是洪水灾害、洪水和洪水、泥石流和泥石流引起的灾害、干旱灾害、供水危机、水污染事件、洪水、地震和恐怖活动等引起的水库溃坝、堤坝爆炸、水闸崩溃、河流超站洪水、水利工程事故、测试设施的主要问题以及其

5、他公共物品紧急事件1.4工作原则1.4.1建立以人为本、减少危害的应急指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以人民生命财产安全为首要目标，不断提高水文学应急调查报告水平。1.4.2建立联合应对、快速应对的应急响应机制。加强各基层局、部门之间的水文应急调查报告合作，形成统一指挥、协调、应对、灵敏、高效的工作结构。1.4.3统一命令，实施负责分类子部门的应急管理系统。各级水文机构是负责本级水文应急测量工作的机构，实行主要责任制度。1.4.4坚持安全第一，常备应急工作方针。整合常规及应急报告资源，完善水文学应急报告系统，充分发挥水文学应急报告的整体作用。1.4.5坚持按照当地

6、条件重点放的原则。道水文局负责统一协调指挥，地局和有关部门分别负责，确保有情况时“测量、准确测量、报告”2组织和责任2.1组织省水文及水资源局为全省水文风险紧急报告工作及事故处理领导机构组织了全省水文风险紧急报告工作。甘肃省设立水闸级监测组、驿网考试处以该办事处为对象，专门负责水下应急、信息汇总、综合协调等日常管理工作，水文处、圣水环境监测中心、各调查局合作开展工作。城堡水文紧急监测组内部有1名船长、2名副队长、5名专家组、10名监测组、6名信息发送组、6名物流组。队长由负责水文检查或水文学工作的副局长兼任。两个副团长分别由地方站网各处和灾害发生地水文调查局长兼任。四个应急人员1，专家组：根据

7、情况决定。2、监测组：省级站网络首席组长、站网络技术人员、各调查局、负责水文预报工作的副主任、业务骨干；3、信息发送组：省水文学组长、水文技术人员、灾害发生现场调查局水文技术人员成员；4、物流团队：省办公室负责人组长、省办公室负责人、物流服务中心职员、人事服务新闻报道、位置调查局物流职员。各调查局应制定速发性水文试验工作应急计划，负责本会议工作的正常运行。省水文应急监测组要及时掌握地方各河流和水库的洪水情况，统一配合全省技术力量，做好水文考试危险紧急情况下的工作。2.2组织责任2.2.1组织体系省水文局负责全省水文应急调查报告产业管理。组织地方突发性洪水和干旱灾害的水文应急报告工作。做好地方防

8、洪抗旱总部水文和应急工作。2.2.2水文紧急监测组的职责负责全省水文应急对策的管理、组织、指挥协调和信息公开工作。队长统筹水文学应急监测组的所有工作，副队长与队长合作，做好应急救援监测的分管工作。2.2.3专家组的责任重点关注监测数据审核、洪水和干旱灾害预测、会议和分析评估和技术咨询。2.2.4测试组责任负责水文学应急测试程序的开发，部署相关的测试工作，应急测试设备设施的配置，应急测试人员的配置，测试结果分析，测试工作总结等。测验组负责人必须熟练掌握每个站点的一般测试方法。要彻底了解灾害的基本情况，对各种测试设施设备的运行倾注心血，准备处理紧急情况，召集它投入战斗，取得战争胜利。2.2.5信息

9、提交组责任负责防洪和干旱水文信息预测日常工作，负责水文信息收集、处理、传递和发布工作，做好水文情况变化分析，提供现场结构和技术支持。2.2.6物流集团责任负责人力资源和水文紧急调查报告设备布置、物流支持和安全工作。水文测试应急救援材料准备，准备测试设备，通讯工具等救援设备，专业仓库保管，在紧急救援时间内呼叫。主要测量设备、材料、设备包括：监测车、突击主、全站仪、流量计、手持gps、对讲机、卫星电话、引线鱼、焊工、钢丝绳、钢丝绳、钢丝绳头、防洪车等设备；固定线夹、线夹、扳手、万用表等应急使用工具，日常测试设备勤检、维护，在突发水文应急监测工作发生时随时保持联系，随时可以咨询现场测试情况，一旦发生

10、危险情况，立即跑到一线执行应急救援，及时向上级领导汇报。同时做好安全宣传，加强安全措施，严格按照操作规定行动，安全生产。3预测预警机制3.1总体要求省水文应急监测组应对可能发生的各种突发水灾及干旱灾害，要求各调查局进行监测、监测、早期发现、早期报告、早期销毁、应急调查报告设施设备及水质检查试剂的定期检查测试。在洪水时期、突发性水旱灾害处理期间，必须安排24小时工作人员，工作人员要杜绝工作地点脱离、退役及相关人员的补职现象。3.2关于预测预警3.2.1预测信息(1)水文信息。主要包括降水、蒸发量、水位、流量、水、土壤水分及其变化趋势、洪峰水位、洪峰流量、发生时间等水文特征值。灾害地水文学紧急调查

11、报告信息应及时报告给地方局水文处、地方政府、防洪及抗旱指挥部。(2)水质信息。主要包括ph、nh3-n、codmn、codcr、do等。化工或其他污染物质容易装载的车辆、船舶在水中倾复的情况下，化工企业事故性污染物质排泄等，应根据污染物质的特性动态追踪和监控。(3)洪水灾害信息。主要河流和大中型水库控制站在预测超边界(汛限)水位时，及时预测水位、流量、发生时间。密切监视雨水，进行滚动预测。基于气象数值预报的模拟洪水预报和工程调度预测。积极开展干旱、水质的趋势预测分析，为干旱、防洪和水污染事件提供水文学信息服务。大坝闸、河流防洪、大型水库溢洪道、河流洪水达到历史上第三位的情况或接近旱季的极值特性

12、出现时，应及时统计特殊水文信息。3.2.2信息报告报告分为三类：初始报告、继续报告和汇总报告。如果以事件的初步情况初步报告，就要在知道信息后1小时内申报。水文动态监测数据等中间成果，需要随时滚动报告。摘要是水文学最终调查分析结果，应在案件处理结束后10天内报告。(1)水文紧急调查报告信息实施等级报告系统，案件场所水文调查局向所在地政府、水行政主管部门和地方水文紧急监测组报告，情况紧急时，可以报告更高水平。(二)突发水灾及旱灾灾害事件与其他水文机构的管辖范围有关时，省水文局及时通知受影响地区的相关水文机构，协调水文应急试验工作。(3)发生特大洪水、过度洪水攻击、上游水库交叉坝等突发事件时，各调查

13、局应迅速抢劫宝贵的水文资料，迅速向地方水文应急监测组报告，同时向地方防洪及抗旱指挥机构作出准确报告，向可能被水淹的相关地区发出警报。(四)发生突发性水污染事件，应当按照有关程序向有关主管部门报告。(五)机密信息的提交，应当按照国家保密的有关规定执行。3.2.3信息披露(一)重大雨况、特殊水文及突发性水污染事件等必须经过调查、监测验证后，才能向上级水文机构、地方政府及水下管理局申报。(2)洪水预报实行预测计算、审计、发行制度。重要预报应经上级水文机关会报地方政府、防洪及抗旱指挥部。(三)水文紧急调查报告信息，各级政府、防洪抗旱指挥部或水文机构根据规定权限向社会统一发布，禁止任何其他单位和个人向社

14、会公布。其中水污染信息的公布按照有关国家的规定执行。3.3预测预警活动3.3.1预防准备(1)思想准备。按照防洪要求，测量大洪水，超过洪水，做好突发水利工程事故的思想准备。(2)物质准备。每个水文站都要配备能够应对浮标、经纬仪等突发性水文测试工作的设备，对日常测试设备进行勤奋的检查和维修，确保在突发危险紧急水文测试工作中准备好东西。(3)计划准备。修订和完成各水文站的洪水测量计划、洪水预测方案。制定测量超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。(4)防洪检查。密切检查各水文站的洪水测量方案、物资准备等，找出薄弱环节，及时整顿。各站都要进行洪水测量训练。特别是要利用在野明浮标抓紧洪水，检查应急强度测

15、量能力。(5)通信准备。充分利用广播、电视、电话、报纸、信息网、警报器、宣传车等，确保良好的沟通，及时传达非、水文、灾害信息和指挥控制指导方针。3.4响应内容应对内容包括紧急启动、信息提交、分析评估、紧急关闭4个方面。3.4.1紧急启动事件现场水文局获取有关突发性水灾和水污染事件的信息后，应立即按计划启动相应的水文紧急调查报告工作，指挥和调查人员应迅速投入现场进行工作。3.4.2提交信息监测信息的发送充分利用了国家防汛通信骨干、国家防汛抗旱指挥系统网络。通过电话、传真等快速可靠地传输信息。水文站水文信息应在30分钟内报告省水文中心。在汛期，一旦达到河流警戒水位和水库汛限水位，人工探测器将按照洪

16、水报告单要求逐段检查，必要的话，随时加密水文预报。发生特殊水文事态时，经调查验证，及时向省水资源局报告。达到洪水预报标准后，在2小时内完成实时任务洪水预报计算，尽量延长预测期间，提高预测准确度。3.4.3分析和评估事件现场水文学调查局应及时对水旱灾害及水污染事件进行水文学调查、监测、计算、分析评估，为应急处理和灾害评估提供科学依据。3.4.4紧急终止完成对洪水、干旱、水污染事故的应急处理，或者事件得到有效控制，或者水文监测要素正常化后，按照防洪抗旱本部或水下管理负责人应急响应执行程序，有关水文机构宣布结束水文紧急申报行动，恢复正常工作。4紧急响应4.1紧急响应的总体要求道水文局根据继发性水文事件的严重性，根据情况采取了紧急程序。紧急应对分为四个级别。4.2 紧急响应4.2.1发生以下情况之一时级响应：(1)甘肃的一个水系或多个水系发生大洪水。(。(2)大型水库塌坝；(3)地方防洪抗旱司令部公布了级应对。4.2.2响应措施(一)省水文秘书主持水文紧急调查报告的组织指挥。紧急防洪期间全局进入，紧急