重大项目推进年活动实施方案

1、大石桥市“重大项目推进年”活动实施方案（讨论稿）中共大石桥市委员会大石桥市人民政府（2012年2月15日）为深入贯彻市委五届二次全会精神，全面落实营口市“重大项目推进年”活动的总体安排部署，充分发挥投资对经济发展的拉动作用，加快全市经济爆发式发展，加速实现率先崛起，经研究决定2012年在全市开展“重大项目推进年”活动。为确保此项活动的顺利实施，结合实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“加速率先崛起、建设幸福大石桥”的目标，以招商引资为抓手，以主题概念招商和产业集聚招商为牵动，以“大、高、外”项目为重点，进一步解放思想，抢抓机遇，开

2、拓创新，真抓实干，着力抓好项目包装、洽签、开工和投产四个环节，全面提升项目建设水平，努力提高综合竞争力，为全面完成“十二五”时期的战略任务奠定坚实基础。二、主要目标实施“4350”工程。即：全市新开工投资千万元以上项目350个，全年签约投资千万元以上项目350个，包装储备投资千万元以上项目350个，全年项目投资完成350亿元。三、重点任务（一）抓工业项目，着力加快工业强市建设步伐按照项目园区化、园区产业化、产业集群化的发展方向，坚持以大产业支撑大发展，打造具有强大竞争力和生命力的工业产业集群。全年新开工建设投资千万元以上工业项目190个，其中亿元以上项目55个。重点抓好丰华实业大型综合工业园区

3、、金鼎镁矿集团镁合金板材生产线、德国科普镁合金压铸件、环保新型复合金属板材等一批项目开工建设。全年工业项目完成投资150亿元。（二）抓服务业项目，着力实现商贸活市新突破按照项目集聚化、行业规模化、区域特色化的发展方向，把发展服务业作为推动产业优化升级的重要支撑，提高其在国民经济中的比重。继续抓好服务业改造提档项目，着力抓好现代服务业，通过重大服务业项目的拉动，进一步提高服务业的经济总量。全年新开工建设投资千万元以上服务业项目30个，其中亿元以上项目15个。重点抓好佰亿城市商业广场、辽宁国际商贸港、再生资源仓储物流基地、循环经济产业园等一批项目的开工建设。同时抓好重大服务业项目的签约、包装和准备

4、工作。全年服务业项目完成投资40亿元。 （三）抓农业项目，着力提高现代农业发展水平 按照“农业增效、农民增收、农村发展”的要求，进一步优化农业内部结构，大力发展特色农业、生态农业、设施农业、精品农业，不断提高农业和农村经济社会发展水平。全年新开工投资千万元以上农业项目15个，其中亿元以上项目5个。重点抓好津大肥业集团绿色生态肥料工业园、雨润集团畜牧养殖及加工、沟帮子熏鸡及蛋（肉）鸡屠宰等项目建设。同时积极培育壮大农产品精深加工龙头企业，大力推进农业品牌化。全年农业项目完成投资15亿元。 （四）抓重大基础设施项目，着力打造现代化中等城市按照在沈大之间率先建成50万人口现代化中等城市的目标，加快能

5、源交通、城市及园区基础设施建设等项目投入，同时积极吸引国内外企业在大石桥设立区域性总部，努力打造总部经济展示区，不断完善城市功能，提升城市品位，为打造幸福新镁都提供支撑。全年新开工投资千万元以上基础设施项目60个，其中亿元以上项目25个。重点抓好镁都新城基础设施、新老城区路网、北控集团生态环境综合治理、高镁园研发区等重大基础设施项目建设。超前谋划一批重大基础设施项目，加大重大基础设施项目包装储备力度。全年基础设施和能源交通建设完成投资70亿元。（五）抓民生工程项目，着力构建幸福新镁都以构建和谐社会为目标，加大民生工程的投入，加强教育、卫生等社会事业项目建设，全面提升公共服务水平和档次，加大保障

6、性住房建设力度，不断解决城镇中低收入家庭住房困难。全年新开工千万元以上项目20个，其中亿元以上项目5个。重点抓好动迁安置保障性住房、九年一贯制学校、东三镇农民新村、和谐广场等民生工程建设，提升人民群众的幸福感。全年民生工程完成投资30亿元。（六）抓房地产项目，着力建设高品位小区按照“高水平、高标准、高档次”的要求，围绕全年房地产开发面积200万平方米的目标，全力抓好房地产开发项目建设。全年新开工千万元以上项目20个，其中亿元以上项目10个。重点抓好丰华颐和村、“蟠龙甲天下”国际现代城、金龙御景、金鼎嘉禾等商住小区等项目建设。全年房地产项目完成投资30亿元。（七）抓旅游文化项目，着力加速“文化兴

7、市”进程以打造文化强市为目标，围绕旅游文化产业和城市建设相互融合，全面发展，加快旅游文化资源的建设、开发、保护和利用，增强旅游文化产业竞争力和影响力。全年新开千万元以上项目15个，其中亿元以上项目5个。重点抓好沟域经济、蟠龙山文化产业园和三山（蟠龙山、迷镇山、金牛山）公园改造等项目建设。全年旅游文化项目完成投资15亿元。四、实施步骤（一）动员部署阶段（1月2月上旬）全面做好动员工作，部署各项任务，下达分解目标，落实工作目标责任。（二）组织实施阶段（2月中旬12月中旬）各镇（区）、园区、市直有关部门要围绕总体目标精心组织抓好各项任务落实，“重大项目推进年”活动领导小组负责综合协调推进项目工作，确

8、保全面或超额完成“重大项目推进年”各项目标任务。（三）总结考评阶段（12月下旬明年初）“重大项目推进年”活动领导小组对全市各项目责任部门（单位）目标任务完成情况进行考评，全面总结“重大项目推进年”活动情况，对圆满或超额完成目标任务的责任单位予以表彰。五、保障措施（一）提高认识，加强领导项目是发展的根本，成功的希望。开展“重大项目推进年”活动是市委、市政府加速率先崛起、建设幸福新镁都的重大举措，是确保完成“十二五”规划目标的重要前提。只有始终坚持把项目建设作为经济工作的首要任务来抓，以大项目的引进开发为着力点，努力实现项目建设新突破，才能促进经济社会又好又快发展。因此全市上下要切实提高认识，进一

9、步解放思想，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把项目建设作为经济工作的重中之重，力争全面完成“重大项目推进年”目标任务。为加强对“重大项目推进年”活动的领导，成立大石桥市“重大项目推进年”活动领导小组，负责“重大项目推进年”活动的总体安排、综合协调工作。组长由市委书记王延东、市长冯殿辉担任，副组长由市委副书记、组织部长赵文戈，市委常委、常务副市长许明担任，相关常委、副主任、副市长、副主席为领导小组成员，市直有关部门为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，负责“重大项目推进年”活动的统筹协调、综合调度和情况汇总等工作，办公室设在市发改局，主任由许明同志兼任。同时领导小组下设招商引资协

10、调、重大项目包装、软环境建设、督查、宣传等五个专项工作推进组，分别由分管常委或分管副市长兼任组长，分行业、分系统组织“重大项目推进年”活动。各镇（区）、各园区和市直各有关部门都要建立相应的组织领导机构，负责本镇区、本部门“重大项目推进年”活动的组织实施。（二）明确任务，落实责任以项目为载体的固定资产投资对拉动经济增长、确保经济又好又快发展至关重要。各镇（区）、各园区和部门要围绕市委、市政府对“重大项目推进年”工作的任务分解，各司其职、各负其责、加强协调、密切配合、强化管理、扎实推进，确保“重大项目推进年”活动取得实效。继续实行市级领导干部包扶重点项目，相关部门领导具体负责跟踪落实责任制。市级领

11、导干部对包扶的重点项目进行协调指导、跟踪服务，加快推进重大项目签约、开工，相关部门要采取措施解决市级领导包扶项目存在问题，加快项目推进，包扶项目单位要经常与包扶市级领导沟通协调，及时反映项目进展情况。充分发挥五个重大项目推进组的职能，加快推进重大项目的前期工作，促进项目早签约、早落地、早开工。市发改局要全力做好重大项目争取省、营口市审批工作；市经信局要做好产业集群项目的推进工作，培育一批产业集群核心企业；市建设局要千方百计创造条件，促进项目早开工；市外经局要加大引进外资项目力度，确保实际利用外资增长目标；市招商局要充分发挥在全市招商引资工作中的谋划组织、协调指导、跟踪服务、考核奖励等职能，做好

12、国内招商引资工作，确保内联引资增长40%以上；其他各职能部门要各司其职、各负其责，全力推进重大项目建设。（三）完善机制，强化督察进一步完善、创新项目建设方面的制度，积极构建管理高效、监管有力、工作畅通的运行机制。建立调度制度，每半月召开一次，协调解决重大项目推进中需要解决的问题。建立检查制度，定期对全市开工项目、签约项目、包装项目进行检查。建立月报通报制度，各镇（区）、园区和部门每月底要将项目开工情况报市发改局，将项目签约、包装情况报市招商局，市重大项目推进年工作领导小组对以上项目开工、签约、包装情况进行通报。建立项目拉练检查制度，市委、市政府半年组织一次全市项目拉练检查，总结经验，协调解决影

13、响项目推进问题。建立项目督察制度，市委、市政府督察部门对全市重大项目推进情况进行不定期的专项督察检查。同时对项目在审批、推进建设过程中，出现的扰乱和阻碍重大项目的现象予以追究。（四）突出重点，快上项目坚持内资与外资并举、规模与质量并存、走出去与请进来并行的原则，结合做大优势产业及城市开发建设等重点工作，大力开展多层次、多领域的招商引资，提高招商引资的实效性。特别是要有针对性地组织好赴日韩、香港、台湾、长三角、珠三角等地的主题招商活动及面对国内外知名企业和地区经济总部的定向招商活动，努力引进一批投资规模大、集聚效应高、产业带动力强的大高外项目，逐步实现由招商引资向招商选资的转变。同时，继续完善招

14、商引资项目考核办法，建立招商激励机制，实施招商项目跟踪督查，务求引进的项目快落地、落地的项目快开工、开工的项目快竣工投产。（五）政策扶持，要素保障进一步完善和落实全市招引资政策，在信贷、税收、人才等方面采取更加积极的鼓励支持政策，为项目建设提供政策支撑。进一步合理配置生产要素。积极争取国家和省投资及补助资金，充分发挥国家和省里增加投资的杠杆作用，使财政资金发挥倍增效应、带动效应，确保项目建设顺利推进；加大银企对接力度、采取项目推进会、银企对接会等多种形式，促进金融机构和项目企业的合作；加大直接融资规模，支持企业发行企业债券、公司债券等筹集资金，全力推进企业上市工作。继续抓好城乡建设用地增减挂钩

15、，积极盘活存量土地，确保重点项目用地需求。集中精力、抢抓时间，全力完成28项、240万平方米的新一轮征收工作，确保各项重点工程的顺利实施。（六）优化环境，营造氛围进一步转变政府职能，把工作重点转移到为市场主体服务和创优发展环境上来，着力解决影响行政效能的突出问题，为企业发展和项目建设营造宽松环境。深化行政审批制度改革，强化行政审批大厅职能作用，实施好项目全程代理和项目审批绿色通道等制度，实现审批提速、服务提效。各镇（区）、各园区和各部门要采取多种形式大张旗鼓地宣传“重大项目推进年”活动，使“重大项目推进年”活动家喻户晓、人人皆知，做到全党动员、全民参与。宣传部门要成立专题宣传报道组，充分利用报

16、刊、电视、广播等舆论工具，紧紧围绕“重大项目推进年”工作重点，宣传我市扩大投资规模、加快推进项目建设的重大意义，宣传项目建设取得的新成果，报道项目建设进度和开竣工情况，宣传在项目建设中涌现出的先进经验、创新做法、典型人物和先进事迹，营造良好的项目建设氛围，做到对内取得广大群众的拥护支持，增强干部职工的工作热情，对外不断提高我市知名度，形成大干快上的良好格局，为“重大项目推进年”各项工作的开展创造良好的舆论氛围。附件：1、大石桥市“重大项目推进年”活动领导小组 2、2012年大石桥市重大项目推进年项目任务分解表 附件1大石桥市“重大项目推进年”活动领导小组组 长：王延东 营口市副市级领导、大石桥

17、市委书记、人 大主任 冯殿辉 市委副书记、市长副组长：赵文戈 市委副书记、组织部长 许 明 市委常委、常务副市长成 员：赵永胜 市委常委、政法委书记 田宝哲 市委常委、宣传部长 刘国新 市委常委、工会主席 陈洪海 市委常委、纪检委书记 林 海 市委常委、武装部政委 李景恒 市人大副主任 牟传智 市政府副市长 陈丽坤 市政府副市长 朱文铎 市政府副市长 王海林 市政府副市长 郝宏伟 市政府副市长、公安局局长 孙立胜 市政协副主席成员单位：市纪检委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委督查室、市直机关党工委、市政府办公室、市政府督查室、市政府法制办、市金融办、市监察局、市发改局、市经信局、市农

18、发局、市服务业局、市外经局、市招商局、市招商一局、市建设局、市房产局、市财政局、市统计局、市国土局、市环保局、市交通局、市科技局、市教育局、市文广局、市卫生局、市食品药品监管局、市工商局、市消防大队、市质监局、市行政审批中心、大石桥供电分公司。领导小组下设办公室，设在市发改局。办公室主 任：许 明 市委常委、常务副市长办公室副主任：许华茂 市政府副秘书长 李贵清 市发改局局长工作职责：制定并实施“重大项目推进年”活动实施方案；负责“重大项目推进年”活动的统筹协调、综合调度和情况汇总工作；安排领导小组的调度会、拉练会和“大检查”工作；对“重大项目推进年”活动进行考核考评工作；负责编发工作简报，定

19、期向市领导反馈活动进展情况；承办领导小组交办的其他工作。领导小组下设五个专项工作推进组。1、招商引资协调推进组组 长：王海林 市政府副市长副组长：田万章 市政协副主席、市外经局局长、市 招商局局长 蒋春岩 市政府副秘书长 田 冰 市招商一局局长工作职责：负责招商引资各项政策的研究和招商方式方法的创新工作；协助项目单位搞好招商活动；抓好项目信息的收集、筛选、汇总和反馈工作。2、重大项目包装推进组组 长：许 明 市委常委、常务副市长副组长：牟传智 市政府副市长 陈丽坤 市政府副市长 朱文铎 市政府副市长 王海林 市政府副市长 郝宏伟 市政府副市长、公安局局长 田万章 市政协副主席、市外经局局长、市

20、 招商局局长 李 恺 市政府秘书长 李英柏 市政府副秘书长 邢灵恩 市政府副秘书长 蒋春岩 市政府副秘书长 许华茂 市政府副秘书长 孙 杰 市政府副秘书长 李贵清 市发改局局长 田 冰 市招商一局局长重大项目包装推进组内设七个工作小组：（1）工业项目组组 长：王海林 市政府副市长副组长：蒋春岩 市政府副秘书长 王新程 市经信局局长工作职责：负责工业和外经方面的重大项目包装、推进、协调、调度、招商工作。（2）服务业项目组组 长：牟传智 市政府副市长副组长：邢灵恩 市政府副秘书长 赵 虹 市服务业局局长工作职责：负责服务业方面重大项目的包装、推进、协调、调度、招商工作。（3）农业项目组组 长：朱文铎 市政府副市长副组长：孙 杰 市政府副秘书长 王 奇 市农发局局长工作职责：负责农业方面重大项目的包装、推进、协调、调度、招商工作。（4）基础设施项目组组 长：许 明 市委常委、常务副市长副组长：许华茂 市政府副秘书长 张少恩 市建设局局长 冯国华 市房产局局长 王凤华 市交通局局长工作职责：负责基础设施方面重大项目的包装、推进、协调、调度、招商工作。（5）教体卫项目组组 长：陈丽坤 市政府