《安全管理环保》之环境保护行政处罚办法

1、环境保护行政处罚方案第一章总则第一条为了规范环境保护行政处罚行为，环境保护行政主管部门有效地实施环境管理，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法及相关法律、法规制定本办法。第二条环境保护行政处罚的类型：(a)警告；(b)罚款；(c)没收非法收入；(四)停止生产或者使用的命令；(五)吊销许可证或者其他许可证书；(六)环境保护法法规规定的其他类型的行政处罚。第三条环境保护行政主管部门对环境法规的确认完成后，责令当事人修改或者限期改正，依法给予行政处罚。第四条环境保护行政主管部门根据环境保护法律、法规和规定实施行政处罚。第五条环境保护行政处罚要遵循公正公开的原则，坚持处罚和

2、教育相结合。与环境保护行政处罚调查取证实施及处罚决定无关。第六条对环境违法行为，不得处以两次以上罚款的行政处罚。环境保护行政主管部门罚款处分，分开罚款征收和罚款征收。第七条环境保护行政当局对违反环境的行为作出处罚时，在法定处罚的种类和范围内，应当综合考虑以下情节：(a)当事人的缺陷水平；(b)非法行为所带来风险的后果；(三)当事人纠正违法行为的态度和采取的纠正措施；(4)当事人的违法行为，初犯是累犯吗？第八条县级以上环境保护行政主管部门法制工作机构统一管理本部门环境保护行政处罚工作。第二章行政处罚的主体和管辖权第九条县级以上环境保护行政主管部门在法定职权范围内实施环境保护行政处罚。第十条环境保

3、护行政当局可以委托环境监督机关在法定权限内进行行政处罚。受委托的环境监督组织在委托范围内以委托处罚的环境保护行政主管部门的名义执行行政处罚。委托处罚的环境保护行政主管部门监督委托的环境监督管理机关的行政处罚行为，对该行为的后果承担法律责任。第十一条县级以上地方环境保护行政主管部门管辖本行政区域环境保护行政处罚案件。第十二条本条规定的环境保护行政主管部门管辖的下列环境保护行政处罚案件：(一)违反环境影响评价制度或者需要共同建设的环境保护设施和主体工程未同时运行的建设项目的行政处罚由需要批准该项目的环境影响报告(表)或者环境影响名册的环境保护行政当局决定。(二)未能完成逾期管理任务的企业事业单位的

4、罚款由作出限期管理决定的人民政府所属的环境保护行政主管部门决定。(三)没有营业执照或者根据营业执照不参与危险废物管理活动的行政处罚由发证负责环境保护行政主管部门决定。第十三条造成行政区域间污染的行政处罚案件的管辖、污染行为发生地及污染结果发生地的环境保护行政主管部门协商。协商失败的话，由共同的上级环境保护行政主管部门申请指定管辖。两个以上环境保护行政主管部门最先发现或最早申报的环境保护行政主管部门管辖的主管行政处罚事项。第十四条对行政处罚案件的管辖权发生争议时，争议当事人应当请求共同一级环境保护行政主管部门指定管辖。第十五条下级环境保护行政主管部门对管辖范围内的行政处罚案件处罚有困难的可以向上

5、级环境保护行政主管部门申报指定管辖范围上级环境保护行政主管部门认为下级环境保护行政主管部门难以处罚或者不能独立行使处罚权的，通知下级环境保护行政主管部门和当事人，可以对下级环境保护行政主管范围内的案件直接执行行政处罚。上级环境保护行政主管部门可以在管辖范围内的案件由下级环境保护行政主管部门直接执行行政处罚。第十六条环境保护法、法规规定不受环境保护的行政主管部门管辖的情况下，应当移交主管部门。第十七条地方各级环境保护行政主管部门执行罚款处罚的权限适用以下规定(一)县级人民政府环境保护行政主管部门可以处以一万元以下的罚款，超过一万元的罚款，并报上级环境保护行政主管部门批准。(二)国家环境保护行政主

6、管部门可以处以5万元以下的罚款，对5万元以上的罚款，报新闻级环境保护行政主管部门批准。(三)省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可以处以20万韩元以下的罚款。国家环境保护总局行使适用环境保护法、行政法规等实施罚款处罚的权力。第三章行政处罚程序第一节摘要程序第十八条环境保护行政部门对违法事实明确，情节轻微，有法律依据，对公民50元以下、法人或者其他组织处以1000元以下的罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。第十九条现场作出行政处罚决定时，环境保护执法人员不得少于两名，必须遵守以下程序。(一)执法人员应向当事人出示行政执法文件；(二)在现场彻底调查当事人的违法事实，制作现场

7、检查成绩单。(三)向当事人说明违法事实、行政处罚的原因和依据。(4)听取当事人的陈述和辩护。(五)填写预定格式、编号的行政处罚决定书，由执法人员签名或盖章，并将行政处罚决定书当场送达当事人；(六)对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以提起行政诉讼。执法人员当场作出的行政处罚决定，应当自决定之日起3天内提交本部门法律工作机关备案。第二节一般程序第二十条根据本办法第十八条当场作出决定的行政处罚可以适用环境保护行政部门实施的其他行政处罚应当遵循本办法规定的一般程序第二十一条环境保护行政当局应当通过检查对被发现或者举报、告发、移送的环境法律进行审查，并在7天内决定是否立案。第二十

8、二条环境保护行政当局对登记立案环境违法行为必须指定专人及时组织调查取证。执法人员调查证据时，应向当事人或有关人员出示行政执法证件。咨询或调查需要制作成绩单。第二十三条环境保护执法人员在调查过程中有权进入现场进行调查和取证，审查或复制下水道记录及其他相关资料。环境保护行政当局和执法人员应当为被调查的机关或个人保守技术秘密和事业秘密。第二十四条环境保护行政部门对立案调查的环境违法行为需要环境监视的，应当组织环境监视机关或者环境保护行政主管部门确认的其他监视机关进行监视。环境监测机构和其他经过验证的监测机构应当发布环境监测结果报告。环境监视结果报告由环境保护行政主管部门审查，可以作为对环境非法行为的

9、管制证据。第二十五条调查结束后，环境保护行政主管部门组织调查的机关应当已经查明违法行为的事实和证据，依法对行政处罚提出初步意见，并提交本部门法制实践机关审查。第二十六条环境保护行政部门的法制工作机关应当审查案件的以下事项：(a)非法事实是否明确；(b)证据是否确凿；(c)调查法医是否符合法定程序；(四)相应的法律是否正确；(五)处罚的类型和范围是否适当；(六)当事人陈述和辩护的理由是否成立。调查结果发现违法事实不明确、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，应当向履行调查任务的执法人员补充调查取证，或者依法通知重新调查取证。审查结束后，法制工作机构应提出处理意见，并得到本部门负责人的批准。第二十

10、七条环境保护行政主管部门的负责人经审议，按以下方式处理。(一)违法事实不成立或者违法轻微，依法不能进行行政处罚，不能进行行政处罚。(二)违法事实成立，决定给予行政处罚的，由本部门法定代表人签发环境保护行政处罚决定书。其中，对重大环境违法行为进行处罚或进行沉重行政处罚的人，我们部门的负责人要联合做出决定。(三)依照法律、法规和规定，行政处罚必须报上级环境保护行政主管部门批准，书面报告，经批准后才能作出处罚决定。(四)法律、法规和规章规定人民政府执行处罚，提出处罚意见后，应与所有案件资料一起决定人民政府是否执行行政处罚。(五)环境违法行为违反刑法，以构成犯罪的嫌疑将案件移送司法机关，依法追究刑事责

11、任。第二十八条环境保护行政主管部门依法作出行政处罚决定后，由法制工作机关制定行政处罚决定书。第二十九条环境保护行政处罚决定书应当载明法律规定的事项。环境保护行政主管部门对罚款制定的行政处罚决定书应当明确当事人应缴纳的罚款金额、期限和缴纳方法，并明确当事人是否对逾期罚款追加罚款。第三十条环境保护行政处罚案件自立案之日起3个月内作出处理决定。特殊情况需要延长的时候，环境保护行政主管部门应当书面通知事件当事人，说明原因。第三十一条作出行政处罚决定的环境保护行政主管部门应当自作出处罚决定之日起7日内将行政处罚决定书转交受处罚人，必要时将副本复制到与案件有关的部队。送达人必须在送达章上填写收货日期，签名

12、或盖章。交货收据上收货人签名的日期是交货日期。如果送达人拒绝签字，送达人应邀请该人作为证人说明情况，在送达章上记载不合格的原因和日期，并将处罚决定书留给送达人，视为送达人。收货人不在的时候，有关部门的负责人或成年家属可以代为签名。邮递员以挂号收据上标明的日期为交货日期。第三节听证程序第三十二条按照环境保护法、规章、规定，在做出停止生产或使用、取消许可或超过罚款等重大行政处罚决定之前，必须适用本节规定的听证程序。第三十三条环境保护行政主管部门对适用听证程序的行政处罚案件作出行政处罚决定之前，应当向当事人传达听证通知书。听证会通知应包括以下事项：(a)当事人的姓名；(二)确认的环境违法事实、处罚理

13、由和依据；(三)环境保护行政当局要采取的行政处罚决定；(四)通知当事人有权申请听证；(e)通知听证申请期限和听证组织机构。听证会通知书可以直接送达，托运，邮寄挂号。第三十四条当事人请求听证的，可以提出听证，向宋体说明听证要求，或者在三天内书面申请听证。第三十五条当事人申请听证的，由环境保护行政主管部门受理，在收到当事人听证申请的5天内确定主持人，决定听证的时间和地点。在听证举行的7天前，将听证通知书传达给当事人，当事人在送达处签字。听证会通知应包括以下事项：(a)当事人的姓名；(二)举行听证会的时间、地点和方法；(三)听证主持人、案件调查员的姓名；(四)通知当事人有权申请回避听证主持人。(e)

14、事先向当事人准备证据或通知证人等事项。第三十六条听证主持人由环境保护行政主管部门法制工作机关的非本调查官负责。当事人有权申请回避听证会主持人，说明理由。该回避申请将由主管向本部门负责人报告，决定是否接受，并通知原因。听证主持人回避申请应在收到听证通知书之日起3天内提出。第三十七条听证由当事人、调查人员、证人、与本案处理结果有直接利害关系的第三方参与。当事人可以委托一到两个人代理听证。听证代理人应当向组织听证的环境保护行政主管部门提交委托人的委任状。第三十八条听证应按以下程序进行：(a)主持人宣布听证会的纪律，告知当事人的权利和义务，询问和验证听证会参加者的身份，并通知听证会开始。(2)听证笔官宣布听证案件、听证主持人的姓名、工作单位及职务。(三)调查人员提出当事人的非法事实、证据、处罚标准和行政处罚建议。(四)当事人对事件的事实陈述抗辩，提出