最经典申论范文精选

1、诚者天之道也（作者：樊政） 孟子曰：“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”中国社会有着诚实守信的传统美德。但是我们也应该认识到，中国传统的自给自足的小农生活在交往人数不多的环境中长期沉淀下的文化就只是：重人情而轻规则。上世纪六、七十年代极左思潮中一些颠倒黑白的做法，也造成了对社会道德的一次摧残。近年来，中国市场经济快速发展，这也使少数人在极大的诱惑面前利令智昏。制假售假、合同欺诈、虚假招标、骗税逃税、伪造假账、虚假广告、贪污舞弊、盗版侵权、恶意拖欠、变相传销这种种行为像“病毒”一样侵蚀着社会的肌体，像“沙尘暴”一样吞噬着诚信的“绿洲”。人无诚信不立，业无诚信不兴，国无诚信不强。社会诚信度不高，

2、会给经济活动带来不必要的成本增加。诚信是发展经济所必须的社会基础。诚信也是我们民族发展所必须的文化基石。胡锦涛总书记将“诚信友爱”列为社会主义和谐社会的基本特征之一。积极打造社会诚信，是我们构建社会主义和谐社会不可或缺的重要环节。首先，政府要加大监管力度，完善对各种破坏社会诚信的违法违规行为的惩戒机制。各种破坏社会诚信的违法违规行为虽是少数人的恶劣之举，但其对市场秩序、社会诚信的破坏却是不言而喻的。各级执法机关要对制假售假、合同欺诈、骗税逃税、虚假广告、盗版侵权、恶意拖欠、变相传销等各种破坏社会诚信的违法违规行为予以坚决打击。各级执法机关要对各类较为突出问题采取集中专项治理，对于“食品安全”等

3、规则标准加强执法监督，建立健全监管长效机制。同时，认真对待各类举报投诉，做到有法必依、违法必究、执法必严，使各种破坏社会诚信的违法违规行为无藏身之处。其次，我们政府要进一步规范自身主体行为，率先垂范，取信于民。孔子曰：“言不中，民无以措手足”。 我们政府要进一步规范自身主体行为，成为社会诚信的表率。一方面，政府要积极纠正自身尚且存在不足，严厉查处少数腐败分子的贪污受贿权力寻租等不法行径，严格履行好各项政府职责，以达到较高的廉政诚信标准。另一方面，我们要积极转变政府职能，推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公共服务政

4、策体系，提高公共服务质量，增强政府公信力。再有，我们还要建立一套完整的信用体系和诚信系统，为市场主体的信用状况记载和查询提供一个基础平台。例如，高等院校学历网上查询系统，就为打击假文凭欺诈行为起到了很好的作用。工商、税务、金融机构、技术监督、劳动保障、食品监督、卫生防疫等部门要逐步建立市场主体诚信监管体系，对企业和公民的生产经营行为、借贷还本付息情况、纳税情况等建立诚信档案，让市场主体的信用状况通过网络等形式向社会公示，使守信者从中获得实实在在的利益，也使失信者加大失信行为的成本。使每个社会成员和市场主体都充分意识到诚信的实际价值及其对自己的现实利益，认识到失信对自己切身利益的直接损害。诚信，

5、是我们民族传统的美德，也是我们社会主义和谐社会不可或缺的基本特征。随着我国市场经济的进一步完善，全民素质的逐步提高，我们当代人打造诚信社会的不懈努力必然会逐渐彰显成效。点评：这篇文章最为明显的一个优点是对打造诚信社会这一主题的分析比较透彻。文章首先分析了造成社会诚信不够的原因。中华传统文化是重诚信的。中国传统文化中关于诚信的论述比比皆是，尤其儒家思想经典著作中相关的名言举不胜举。但是中国传统文化有一个比较大的特点，即在有些问题上过于强调智慧的使用。例如三十六计中的“兵不厌诈”、孙子兵法中的“兵者，诡道也”等等，削弱了中国传统儒家思想中关于君子的道德规范。这些关于文化层面的探讨，实际上是繁琐而很

6、难用简练的语言说清楚的。包括笔者在这里也很难用一、两百字的笔墨向读者交代清楚。但是，范文却巧妙地绕开对传统文化繁琐的探讨论证，仅用短短几十字抓住了中国传统文化的特点。一方面强调了中国传统文化有诚实守信的传统美德，另一方面也强调了自给自足的小农经济造成了我们“重人情轻规则”的这种并非以诚信为绝对要求的行为规范。同时，范文对六、七十年代极左思潮造成了对社会诚信的摧残也进行了概括。这是传统历史和近期历史对诚信文化的摧残，文章更强调了中国市场经济快速发展，已使少数人利令智昏，这一现实中造成了社会诚信度受影响的重大原因。总而言之，文章对社会诚信不足的原因分析的简明恰当、深入、准确，而且，对打造成新社会的

7、重大意义也用短短的几行笔墨分析得相当透彻。人无诚信不立，业无诚信不兴，国无诚信不宁。社会的诚信度不高就会给经济活动带来不必要的成本增加，这是经济层面。同时，诚信是民族发展所必需的基石，这是民族发展层面的。然后文章又提到胡锦涛总书记将诚信友爱列为社会主义和谐社会的基本特征之一，将打造诚信社会上升到了构建社会主义和谐社会不可或缺的重要环节这一高度，短短二三百字，文章将打造诚信社会不足的历史原因、现实原因及其重大意义分析得相当漂亮，这是这篇文章最值得大家参考借鉴的优点。第二，本文还有一个相当大的优点，是值得大家参考的。即文章用词语言比较准确考究。例如，文章第三段写道，中国市场经济快速发展，这也使少数

8、人在极大的诱惑面前，利令智昏。文章强调的是“少数人”，这样既说明了问题，也没有为了引起注意而夸大事实。表现用词的准确，再有文章中涉及到的，我们政府要严惩少数腐败贪污分子，只有这样，严格履行好各项政府职能，才能达到较高的廉政诚信标准。才能率先垂范，取信于民，这一段文字设计上“反腐倡廉”等比较敏感的问题。而文章所用的语句，用词准确，既没有回避问题，也没有将问题不负责任的进行夸大和尖酸的讽刺，客观地、准确地论述我们应该如何去做，如何通过各种各样的办法来提高我们政府的公信力。这一段文字的风格是非常值得大家学习的。第三，这一段文字另外一个优点是：文章能够通过举例等办法论证措施对策的实施。比如在论述我们要

9、建立一个完整的信誉体系和诚信系统时，提到了高等院校网上查询系统，就为打击假文凭欺诈行为起到了很好的作用。这一实例有力论证了建立完整的信用体系的作用，这种用对对策的分析方法也是我们推荐的。最后再补充一点，本文的题目是“诚者，天之道也”，这是孟子中的一段话。这样的题目也是可以的，但并不是我们非常提倡的。以创新促和谐，推进社会管理体制改革（作者：钟 君） 今年以来，国务院先后出台了关于进一步加强新时期信访工作的意见、关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见、关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知、关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见等重要文件。这表明在社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会

10、整合和社会控制任务日益繁重、社会公共产品相对短缺的背景下，以创新求和谐，不断改革计划经济体制下形成的社会管理体制，积极创建促进社会和谐的新体制已经提上议事日程。 大力推进社会管理体制改革和创新有着深刻的现实动因。党中央和国务院不失时机地提出社会管理体制改革和创新的任务，具有极为重大的战略意义。首先，改革和创新社会管理体制是全面建设小康社会的迫切要求。目前，人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；其次改革和创新社会管理体制是推动社会和谐的客观要求。只有不断推动社会管理体制的改革和创新，才能有效应对当前社会

11、分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重的现实情况，从而促进社会和谐；给为重要的是，改革和创新社会管理体制是实现全面协调可持续科学发展的必然要求。当前经济社会发展失衡是制约经济社会科学发展的重要因素。只有通过不断推动社会管理体制的改革和创新才能实现经济社会的协调发展和良性互动，从而真正实现科学发展。 社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要经过坚持不懈而富有智慧的探索。为推动社会和谐，实现科学发展，必须在全局和战略的高度，开拓思路、多策并举，有重点、有步骤的逐步推进社会管理体制的改革和创新这一重大历史性任务。 其一，社会管理体制改革和创新的重点内容，是要努力建立

12、社会利益的协调机制，舒缓社会紧张，平和社会心态，促进社会和谐。党中央明确提出构建和谐社会的四个着力点，扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业，这些也是推进社会管理体制改革和创新的着力点。工作要做实，重心要下移，优先解决广大群众最迫切需要解决的问题。这一步做到了，才能为进一步开展更广泛、更深入的社会管理体制改革以及整体推动改革开放事业创造良好的社会氛围。完备的社会管理体制是比建立社会主义市场经济体制更为浩大而艰巨的社会建设和改造工程，需要从长计议，稳步推进。 其二，社会管理体制改革和创新的前提条件是加大对社会发展和社会事业的投入。这是政府履行社会管理职能最实在的表现。而评价政府效

13、能的一个重要指标就是看用于政府本身的管理成本与用于受益对象的资金的比例。在国际上，一般认为服务型政府的基本标志是60%以上的财政预算要用于社会发展，中国当前的投入是远远不够的。可喜的是，最近几年，中央和各级地方财政对社会发展和社会事业的投入不断加大，城乡最低生活保障制度、免费的九年义务教育、农村新型合作医疗等都在大力推进之中，社会事业投入严重不足的局面开始有所转变。这是符合全面建设小康社会战略部署的，也是全国老百姓尤其是中低收入群众的福祉。 其三，社会管理体制改革和创新的关键是明确政府和社会的责任分工。我们这个13亿人口的大国，历史和现实的国情又非常复杂，再庞大的政府也不可能包揽全部社会事务。

14、在目前我国社会自治能力较弱、社会组织发育不健全的情况下，应进一步发挥公众参与的作用，将公众参与的方式方法制度化、法制化，真正维护和确保公众和社会组织对社会管理的参与权。要创新政府公共服务的提供方式，努力实现社会管理的科学化，建立健全重大决策听证、质询、公示、论证以及责任追究等制度，减少公共决策的随意性，做到公平管理、透明管理。 其四，社会管理体制的改革和创新，难点在于新的运行机制的探索和创造。在经济领域成功地实行了市场化改革以后，社会管理是否可以市场化？经验证明，市场机制在社会领域的作用范围是有限的。在某些社会领域，市场机制的作用是正面的；而在另一些领域则是负面的，无节制地在社会领域尤其是公益

15、事业领域实行“市场化”、“产业化”，难免走偏方向。社会生活比经济生活复杂得多，在社会生活中起作用的不仅有市场机制，还有法律的、伦理的、心理的、文化的机制，让这些机制各得其所，各展其能，而又相互补充、相互协调，就必须创造综合的机制系统。总之，社会管理机制的改革和创新，对于解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，对于形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，对于推动我国经济社会转入科学发展轨道具有重大的战略意义，需要我们在实践中不断加以推进。缩小贫富差距，构建和谐社会（作者：樊政） 左传.襄十一年有云：“如乐之合，无所不谐。”古人用诗一样的语言描绘了如同音乐般美好的和谐社会。而在当今中国

16、，构建社会主义和谐社会已经成为了我们时代的主旋律。缩小贫富差距，从而减少由此所产生的各种社会矛盾，无疑是构建和谐社会不可或缺的重要环节。 随着我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都发生了深刻变化。这种经济的空前高速增长所带来的社会变革，很容易在一定时期内造成社会贫富差距在一定程度上的扩大。这就要求我们政府，更加强调政府的服务功能，积极采取有效措施，缩小贫富差距。 首先，我们政府应该健全完善社会保障机制，特别是强化对最弱势群体救助的服务职能。 进一步完善最低生活保障金、养老保险、医疗保险、失业保险、残疾人福利就业、贫困生助学贷款、农村合作医疗等社会

17、保障机制，特别是强化对最弱势群体救助的服务职能，是缩小贫富差距的重要环节。 近年来，我们虽在上述诸方面作了大量努力与尝试，也取得了一定的相应效果。但是，由于我国人口基数大，近年来经济增长社会变革速度增大，我们有些社会保障机制还需求一个摸索和完善的过程。在这样的情况下，应该优先考虑保障民政系统对最弱势群体救助机制。特别是对老少边穷地区的民政部门给与一定的资金倾斜。 其次，我们应当积极努力缩小城乡差别、区域差别。 国家统计局副局长邱晓华曾表示：“总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平。”在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡差距还是维持在3.21:1的水平上。我们

18、要积极贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取的方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，推动各地区共同发展。加大对欠发达地区和困难地区的扶持。中央财政转移支付资金重点用于中西部地区，尽快使中西部地区基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施得到改善，逐步缩小地区间基本公共服务差距。 再有，我们应当有效减少各种不合理“暴富”现象。 少数人的贪污腐败、偷税骗税、走私贩私、制假售假以及行业垄断、行业不正之风等等各种不合理“暴富”现象，不仅加重了社会贫富差距，同时也造成了极其恶劣的社会影响。各级政府应不断加强自身廉政建设，进一步引进竞争机制，打破行政垄断所造成的行业的不合理差别。各级执法机关要严

19、厉打击走私贩私、制假售假等靠不正当手段敛取不义之财暴富的违法行为。同时，我们要积极完善税收机制，严查偷税、漏税、骗税行为，发挥好税收对缩小贫富差距的调节作用。温家宝曾经说：“我有一个梦想，就是让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。”短短的一句话，情深意切，感人肺腑，充分表达了党和政府对群众的关怀和体贴。我国地域广阔，现在正处于经济高速增长时期，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重，缩小贫富差距任重道远。点评：本文有一个优点是对目前社会中贫富差距在一定程度上扩大的原因分析得比较简明、准确，这种贫富差距在一定程度上扩大是由于我们目前经济高速发展所带来的社会变革，也就是说它不是因为有的人穷了有的人富了

20、所以贫富差距拉大了，而是由于经济高速发展，大家都在变富，而这种变富的速度不一样造成了贫富差距在增加，这是社会高速发展进程中所必然产生的。第二，本文的开头部分也是值得大家参考的。文章引用了和谐二字的出处，左传.襄十一年有言，“如月之和，无所不谐。”古人用诗一样的语言，描绘了一幅音乐般美好的和谐社会。开头的语言也比较生动，可读性较强，而且开头马上就指出了缩小贫困差距是我们建设和谐社会的主旋律下不可或缺的环节。文章另一个值得我们参考的是其对策的提出在总体把握上是比较准确的。缩小贫富差距不是要杀富济贫，而是首先应该要相对贫困者得以救助。文章将我们政府应首先建立健全社会保障机制，特别是强化对弱势群体的救

21、助服务职能当作首要的对策进行论述，这样的对策顺序安排是相当合理的。文章的第二个对策是要积极努力，缩小城乡差别、区域差别。因我国幅员辽阔，很大程度上贫富差距是由于城乡差别、区域差别造成的，努力缩小城乡差别，区域差别，也是缩小贫富差距的一个重要环节，将其列在对策的第二位，比较恰当科学。鲜肉市场管理中存在的问题及对策（作者：郭五林） 一、目前鲜肉市场管理中存在的问题1、生产领域问题严重，给市场管理带来很大困难。市场是商品流通的场所，所有关于产品的问题都会在市场集中体现出来。目前个别地方的鲜肉生产者利欲熏心，不顾人民的生命健康安全，在生产中采取各种掺杂使假的手段。再加上个别地方为了区域利益，对非法屠宰

22、加工行为监管不力，非法生产者更加猖狂。最终使生产领域的众多问题集中在市场内。肉品注水在生产领域进入流通领域，认证的难度大大增加。市场执法部门疲于应付，执法压力极大。虽然采取了各种查堵措施，也很难在根本上解决问题。 2、鲜肉市场执法主体多，分工不明确。 鲜肉市场目前的情况是一个主体经营，多个主体监管工商部门作为市场的主管部门依法对上市鲜肉进行复检，对掺杂使假行为予以处罚。质量技术监督部门负责肉品的质量检查和认证，农业畜牧部门负责肉品的检疫工作，卫生部门负责肉品的卫生检查。执法中各部门职责交叉，都可以执法，界限和责任又不很明确，很容易出现执法真空或相互推诿的情况，让不法份子钻了空子 3、注水肉难以

23、认定。目前注水肉的认定只能依据质量技术监督部门规定的标准，原标准为含水量不高于30%，现在是不高于23%。但此标准很难科学地对肉品存在注水行为进行推定。而且现在只有猪肉注水的检测标准，并没有其它肉品的检测标准。对其它肉品注水的认定，只能进行推测。前一段时间，我局海淀分局大钟寺工商所查扣了涉嫌注水的2500公斤牛肉，由于质量技术监督部门没有注水牛肉的检测标准，不能认定为注水肉，只能由海淀区兽医卫生监督所出具了一份“凭感官检查，初步认定为注水肉”的证明给案件定性带来很大的困难。 4、鲜肉市场管理检测手段落后。工商部门在鲜肉市场的日常检查中对鲜肉查证验章，感官检查。对是否注水，只能凭感官经验进行初步

24、假定，很难准确判断。由于个体的感官差异，每个人判断的结果也不同。即使确实在生产环节进行了注水，但由于注水量和注水手段的不同，都有可能导致感官检查结果的不同。对怀疑为注水的肉品，工商部门不能直接定性，只能将样品提交质量技术监督部门寻求出证。由于检测技术的限制和中途的移交过程，检测时间往往较长，造成肉品的变质或贬值，如果经检测肉品合格，工商部门就面临行政诉讼和行政赔偿。 二、对于这些问题，我们提出以下对策和建议 1、必须抓好源头。 在市场经济条件下，商品的流通是开放的。但是作为商品的出产地应该对主要销区负责。鲜肉注水在生产领域是最容易认定的。应该充分发挥全国联合打假的优势，对首都肉品主要供应地区的

25、违法行为进行严厉打击。同时地方政府有义务管理好地方的生产状况（这句是建议，职能部门不能干预政府工作，但可以提醒）。我们对外地进京的肉品要进行警示制度，对于经常出现问题的地区要向地方政府予以通告，问题严重的要加强该地区进京肉品的检验。对首都主要肉品供应地的厂家要进行定点，没有定点的不能进京销售。对本市的鲜肉屠宰企业也要严格管理，对出现问题的要依法惩处。 2、明确鲜肉市场执法中各部门的职责。 改变当前多龙治水的局面，明确鲜肉管理的职责。肉品市场从养殖、屠宰到流通进入市场销售，应该确定主管部门，由一家部门来管，不要进行人为的分割。这样既有利于执法，也有利于分清责任。 3、明确注水肉标准。 制定各种肉

26、品注水的标准。根据各类肉品的品种、产地、大小都应该制定不同的标准4、尽快拿出确实可行的鲜肉检测手段，建立科学的检测体系。科研部门要尽快研制快速、便捷的检测仪器，最好可以进行当场认定，以便于市场监管部门执法，同时也可以作为市场主办单位的日常自我检查仪器。以此为基础建立市场检测与执法部门检测相结合的鲜肉市场检测体系。 5、加强经营者信誉体系的建设。工商部门在4月份结合市场预警制度和文明经商户达标工作，开始经营者信誉体系的建设凡是经营者注水肉被查获或被举报查实的，甚至经营有重大注水嫌疑肉品的，要予以警告，记录在册，积累到一定次数的，将被确定为不受消费者信任和欢迎的商户。同时以责任书的形式，让商户与市

27、场签订协议，对多次违规的商户，市场有权将其清除出场。执法机关也要对其进行处罚。对违规商户过多的市场，工商部门将对市场予以警示，要求市场进行自我整顿，整顿无效的，工商部门依法对市场进行处罚。切实解决群众看病难、看病贵问题（作者：樊政）温家宝曾经说：“我有一个梦想，就是让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。”短短的一句话，情深意切，感人肺腑。我国医疗卫生水平已经达到发展中国家的较高水平。但是，由于医疗卫生体制改革不到位，医疗费用增长过快，出现了看病难、看病贵的问题。这关系着我们每一个中国人的切身利益，也关系着我们社会的安定团结有序发展。 目前，造成群众看病难、看病贵的原因主要包括：医疗资源人均水

28、平较低，配置不均衡，难以满足群众需要；医疗保障制度不健全，多数群众靠自费就医，医疗费用上涨速度超过居民收入增长速度；公立医疗机构运行机制不合理，公益性质淡化；药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。 针对这些问题，应该积极采取以下针对性的措施。 首先，调整医疗卫生资源的配置格局。健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，落实经费保障措施。严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。目前，很多地方农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构都已发挥了较大的作用。各级政府

29、应继续加大投入，加强完善农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。第二，加快完善医疗保障制度。医疗保障制度是社会保障体系的重要组成部分。在城市，要在完善城镇职工基本医疗保险制度的同时，建立健全服务城镇居民医疗保险制度。在农村，推进新型农村合作医疗。进一步摸索和完善相关机制，力争将更多人纳入到医疗保障体系中来，让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。 三是强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。上海长江医院竟发生了将已经怀孕的一名少妇，诊断出不孕症，五天索要该患者3.7万元的恶性事件。这说明政府必须对医疗卫生单位要进一步完善监管机制

30、。对公立医院要严格实行收支两条线管理，改变目前公立医院以药养医、片面创收的运行机制。严厉查处各种名目的不合理收费现象。推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开，强化公立医院公共服务职能。四是建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。根据国家、社会、个人承受能力和安全、有效、价廉的原则，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。整顿药品生产流通秩序，加强药品价格监管，严禁虚高定价。 医疗卫生体系建设是一个世界性的难题。我国人口基数大，不同区域、不同人群经济差异大，这些都增加了问题解决的难度。医疗服务体系、

31、基本医疗保障体系、药品价格监管体系、卫生执法监督体系和政府投入等诸多方面因素都关系到千家万户的生老病死。我们要本着对人民负责，对我们构建和谐社会伟大事业负责的精神，常抓不懈、积极开拓，切实解决好群众看病难、看病贵的问题，力争尽早做到让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。点评：这篇文章第一个优点是对策论述中预言准确，用词恰当，包括加强农村卫生三级网络建设，城市中以社区卫生服务为基础的新兴城市卫生服务体系，推动新型农村合作医疗，实行管办分开、医药分开等等，在这些语言词汇的使用上，恰当准确，说明了在写作之前，对相关问题已经有了相当程度的具体认识，建议读者认真阅读本文中关于切实解决群众看病难看病贵的

32、四个对策，这四个对策概括得比较准确精炼，是目前我们医药体制改革的主要方针政策。这篇文章的第二个优点是对目前造成看病难看病贵的原因分析得比较准确全面。包括医疗资源人均水平配置不均衡，医疗保障制度不健全，多数群众靠自费，还有医疗费用上涨速度超过人民收入增长速度，特别是医疗机构运行的不合理，公益性质淡化，药材和医疗器械生产、流通环节混乱，价格过高。这一百多字的概括，将造成我国目前群众看病难看病贵的原因一针见血同时又非常全面的准确地概括出来，这样的问题分析也是我们申论文章所提倡的。第三，这篇文章的开头引用了温家宝同志的一段话：“我有一个梦想，就是让每一个中国公民不会因为无钱看病而发愁。”短短一句话，情

33、真意切，感人肺腑。用我们当代国家领导人的话，特别是这样感人肺腑的语言作为文章的开头，是非常值得推荐的，尤其是这一句话，用在这篇文章的开头，显得非常的恰到好处。再有这篇文章尽管在很多地方运用了专有名词，显得文章的语言并不是非常的生动，但是文章引用了一个非常著名的事例 ，即上海长江医院，竟将一名怀孕的孕妇诊断出不孕症，五天竟然索要3.7万元医药费这样的恶性事件，这一事件如果大家关注媒体的话应该从媒体上看到过，媒体对这一事件反复曝光，这种众所周知的媒体上曾经反复报道过的事例是我们在申论中提倡引用的事例。因为例子本身的知名度越高，例子也就越具备典型性和说服力。我们在考场上进行申论写作时，联系实际举例一

34、般有两种情况，一种是用材料中的事例进行举例，这是完全可以的，也是提倡的。第二种就是用知名度比较高的、众所周知的典型事例进行举例。这两种方法都是非常可取的。寻求食品安全的长效机制（李永新推荐） 食品安全令人心焦！为了对付这一顽疾，让老百姓吃得安全吃得放心，多个政府部门连续多年英勇战斗，立下汗马之功，却至今无法抵御“不安全食物”的进攻。以至于近日有报道称：十个“婆婆”管不好老百姓一顿饭，人大代表掰着手指头点了“农业、质监、卫生、工商、商业、药监、城管、出入境检验检疫”近十个部门的不是。想想不由得悲从中来。好在，温家宝总理在政府工作报告中说：“重点继续抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药

35、品市场专项整治。”温总理此番言语，让老百姓心头一热。解决食品安全问题，其实就是规范市场秩序问题。这方面一要责之于政府，二是有赖于市场的力量。先说政府之责，在过往的多头管理体制中，最为人所诟病的莫过于部门之间争利和扯皮，换句话说，就是各部门之间职能界定不清造成效率低下。如何解决，钟南山有一建议可供参考：扩大食品药品管理局(FDA)的职权，让政府部门在食品安全上发挥更大作用。美国人是这样做了，而且做得出色，我们为什么就不能好好学习呢？之所以强调解决职能交叉问题，原因还在于行政问责的需要。职能界定不清，表面上大家都在管，实际上谁都没管好。追求最大的私益和最小的责任，成为某些执法人员心照不宣的“定律”

36、，这极大地伤害了政府监管能力。而一旦启动官员问责，却难以厘清问谁之责。结果必是一笔“糊涂账”，给无良奸商可乘之机，损害了百姓的健康和生命安全。然而，如果以为单靠政府加强打击就万事大吉，那未免太天真了，也是“政府全能”的旧式思维。因此，在政府监管之外，还必须寻求市场力量配合，让政府与市场有效协调。这个市场力量既包括由厂商组成的行业协会，也包括消费者权益保护协会在内。在现代市场经济中，行业协会可起自律作用，将不法厂家清出“江湖”，让政府事半功倍。然而，在过往的经验中，当食品安全出现问题时，行业协会的呼吁和谴责之声总是付诸阙如。相反，收钱评比满天飞，给市场秩序添乱。因此，对行业协会的发育和改造成为必

37、要。至于消费者权益保护协会，它一方面保护消费者权益，另一方面也在制约厂家的侵权行为。在香港，消费者协会点到哪个商家无良，这个商家就注定要倒霉。但在我们周围，由于维权机构的不到位，消费者经常要做“沉默的羔羊”，这自然无助于食品市场的净化。从短期看，政府大力打击不法行为，可望迅速净化食品市场；但从长效机制看，还需要行会协会和消费者维权组织的配合，否则，胜利的成果又将很快被摧毁，食品市场秩序又将陷入治乱的反复之中。坚持计划生育工作基本国策不动摇（作者：樊政）温家宝总理在美国哈佛大学演讲时曾说过一段著名的论述：“人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就

38、变成很大的 问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”中国作为世界上的第一人口大国，人口问题是影响经济发展、社会发展的瓶颈问题。控制人口，坚持计划生育工作的基本国策不动摇，对落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有着极其重大意义。进入新世纪，尽管我国总和生育率已下降到了发达国家水平。然而，我国人口出生率转变的途径与发达国家的转变途径有很大的不同，我国的低生育水平主要是依靠行政手段强制实现的，具有不稳定性和不平衡性两个显着特点。不少人“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”等传统生育观念根深蒂固，出生率反弹的风险很高。我国人口基数过大，人口仍处于惯性增长的态势，低增长率与

39、高增长量将长期并存。再有，由于我国城乡差距、区域差距较大，近年来流动人口计划生育问题、出生人口性别比失调问题越来越成为工作的难点。我国计划生育工作依然面临着十分严峻的形势，首先，稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，必须坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，积极稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇。全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。全面推行农村计划生育

40、家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。第二，流动人口计划生育工作是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。在流动人口较多的地方，应专门设立流动人口计划生育管理和服务机构，将流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。加强基层基础工作，进一步完善企业、事业单位法定代表人计划生育责任制，大力推进流动人口计划生育信息交换平台的建设。第三，重视和应对好出生人口性别比失调问题。据人口“五普”资料显示，我国出生人口性别比高达100：117。若干年后婚龄段人口的性别构成比例失调程度越大，其所有可

41、能引发的一系列相关社会问题、社会不安定因素也就越为明显。而出生人口性别失调问题的出现很大程度上是人为造成的，是可以在一定程度上避免的。今后我们应进一步加强整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为，加强B超管理、药物流产市场管理。严厉查处个别地区至今仍存在的溺弃女婴行为。加强孕情查访工作。通过完善社会保障体系和加强宣传教育改变传统的婚育观念和重男轻女的生育性别偏好。我国30多年的人口和计划生育工作实践积累了丰富经验，取得了举世瞩目的成就。但是，目前我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面。胡锦涛同志在十七大报告中提出，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到20

42、20年比2000年翻两番。这里首次将国内生产总值翻两番变为人均国内生产总值翻两番，明确强调了人口增长的因素，也就为人口和计划生育工作提出了更高的要求。在新形势新要求下，坚持做好作为基本国策的计划生育工作责任重大，意义深远。点评：坚持计划生育基本国策不动摇是30年来我国基本的国策之一。中国是人口第一大国，当然计划生育工作面临的形势极其严峻。近些年的地方公务员考试涉及过计划生育工作，但是非常少。国考还从未涉及。所以计划生育也是我们申论备考中应该极其重视的一个主题。申论主题特别是将计划生育工作和人口问题结合起来，将计划生育工作以及就业、人口素质结合起来，在当前计划生育工作所遇到的新问题，比如新生婴儿

43、性别比例问题，流动人口计划生育问题，富人名人的计划生育问题，等等，都是未来一个阶段申论文章考试非常有可能出现的主题，本篇范文重点写作了坚持计划生育工作的主要方面，希望大家经过认真精读、熟读本文，对我国目前计划生育工作的主要问题有所了解，这篇文章在第一自然段引用了温家宝同志在哈佛大学演讲时曾说过的一段著名论述：这段论述非常精辟，非常深入、准确地把握住了当今中国主要的基本国情，建议有兴趣的同学认真将这段话背诵下来，凡是遇到与人口相关的问题，都可以引用这段话，这篇文章在第一自然段引用了这段话，在这里是非常恰到好处的，这篇文章的第三自然段也希望考生引起重视。随着我国三十多年来计划生育工作的深入开展，我

44、国综合生育率已经下降到了发达国家的水平。表面上成绩可喜，但实际上面临着很多的问题，本文第三自然段的论述是比较简洁、深入的。由于我国出生率下降的主要途径与发达国家是完全不同的，发达国家是由于经济发展、人口素质提高、观念转变造成了生育率的降低。而我国的低生育率是由于行政手段强制实现的。这种强制实现的低生育率必然会带有很强的反弹性，特别是在中国不孝有三，无后为大而养儿防老等传统的观念根深蒂固的情况下，我国人口基数很大，人口仍处于惯性增长的情况下，低生育率和高增长率将长期并存。第三自然段对以上问题论述比较清晰、准确、全面。大家看文章从第二自然段开始，文章重点论述了对流动人口计划生育工作的对策措施，目前

45、我国对流动人口计划生育工作的主要对策是将流动人口计划生育工作纳入现住地计划生育管理范围。还有一点，应该注意的是文章的下一自然段，关于出生人口性别比例失调的问题，出生人口性别比例失调的解决对策关键是进一步整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠的行为，特别强调加强B超管理，B超管理不严是造成我国目前婴儿出生比例失调的主要原因，目前我国婴儿出生比例失调，很大程度上是人为造成的，是完全可以避免的，这里值得一提的还有一个问题，就是说申论文章中的准确用词问题，比如非法选择性别终止妊娠，而不要用我们日常口语中的所谓人工流产，因为非法选择性别终止妊娠未必是通过人工流产这样的办法，所以用相对比较准确的申论用

46、语是我们写好申论文章的一个比较大的帮助。类似的例子我们再举一个，权力寻租，这个词的外延要比腐败小。加强经济适用房管理实现住房公平（李永新推荐）经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房对建立合理住宅供应体系，实现城市规划布局调整，深化住房制度改革，满足中低收入家庭住房需求等方面的作用。体现经济适用住房政策性和保障性要求，大力加强经济适用住房建设和管理，严格控制供应范围和建设标准，促进经济适用住房建设健康发展是各级政府控制房价的重要举措。经济适用房目前存在的问题（原因）一是供应与需求

47、脱节。原因是：各地政府规划中的经济适用房的供应量，没有明确地侧算出需求量；之所以没有明确测算出需求量，是因为对购买者收入的界定标准不科学，经济适用房的保证面过于宽泛。二是户型超标和开放商暴利问题。户型超标有一定的历史原因：房改之初，建设经济适用房承担着一定的扩大内需、拉动经济增长的任务，因而建设标准限制不严。开放商暴利问题的原因是：政府管理部门监管不严。三是销售环节上的漏洞。漏洞主要有两个：一个是开发商的“瞒”，即留下一定数量的房号自己操纵；另一个是购房者的“骗”，即不符合条件的骗购经济适用房。开发商的“瞒”，一个重要原因是：当初经济适用房放量供应，项目过多，由政府销售存在一定困难。购房者的“

48、骗”，其重要原因是：居民收入透明度不够。四是“一房难求”、“别墅化”、“富人化”的现象突出；解决问题的政策建议（怎么样）（1）在我国推行以解决中低收入者住房问题为重点的住房分类供应制度；（2）对经济适用房给予优惠政策，并理所当然地调控经济适用房的户型、房价和供应对象；（3）大比重地建设与我国经济水平相适应得小户型、低造价住房。在今后十年内，各城市年建设小户型、低造价住宅的比重，逐步达到占住宅总量的60%。为把计划落到实处，城市政府每年要把小户型、低造价的建设计划，有计划地分解下达到每个待建的住宅小区。同时制定法规，凡不按计划建设小户型、低造价住宅的房地产企业，要给予高额罚款，直至取消营业执照的

49、处罚；（4）有区别地运用税费的调节作用，使之充分产生鼓励小户型、低造价住宅，抑制大户型、高造价住宅的作用.就业是民生之本（作者：樊政）胡锦涛同志在党的十七大报告中强调:“就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。”我国是一个有着13亿人口的发展中国家，人口年龄分布的高峰也集中在了就业年龄段。我国农业现代化进程的加速使大量农村劳动力从繁重的传统农业生产方式中解放了出来。加之国有企业职工下岗分流等等原因都造成了我国现阶段空前的就业压力。就业是民生之本。只有通过就业，一个人才能获得收入、安居乐业、实现价值，社会才能不断地稳定发展。显然，解决

50、好就业问题，是我们构建社会主义和谐社会的关键环节之一。我们必须积极从以下几个方面采取有效措施，做好就业促进工作。首先，大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。发展劳动密集型产业是我国国情的客观要求，是我国经济发展不可逾越的阶段。发展劳动密集型产业是扩大出口、增加创汇的重要举措。发展劳动密集型产业是推进城镇化建设的关键。发展劳动密集型产业是促进农村就业和农民增收的重要途径。 第三产业是衡量一个国家生产力发展水平的重要标志。我国第三产业发展余地比较大。作为劳动密集型产业，不仅行业多、门类广，而且劳动密集、技术密集、知识密集行业并存，能够吸纳大量不同层次的

51、各类人员；同时，投资少，成本低，收效快。第三产业应当成为我国当前和今后一个时期就业的主渠道，在扩大就业中发挥它应有的独特的重要作用。第二，实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。最近两年，全国1460万实现再就业的下岗失业人员中，230万人成为个体工商户，22万人创办了私营企业，两项合计共有17的下岗失业人员自谋职业、自主创业。有关统计数据表明，每1人创业平均可带动3人就业。解决我国就业问题，必须建立长效机制，实现经济增长与扩大就业的良性互动；而推动创业来促进就业，正是建立长效机制的重要切入点。要实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。 第三，积极

52、增加公益性就业岗位，作好就业援助工作 公益性就业岗位主要由政府出资扶持或社会筹集资金开发的，符合公共利益的管理和服务类岗位。社区管理岗位、劳动保障协管员、交通执勤、市场管理、环境管理、物业管理等、社区服务岗位、保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、电话亭、社区文化、教育体育、保健、托老、托幼服务等、机关事业单位的门卫、收发、后勤服务等临时用工岗位等等公益性就业岗位的增设是解决下岗职工、“零就业家庭”等城市就业弱势群体的主要就业援助途径。就业是民生之本。只有积极采取有效措施，做好就业促进工作，才能真正保障人民应得的权益，走共同富裕道路，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成

53、果由人民共享。点评就业是民生之本人口与就业问题是近年来公务员考试的热点，而且近几年国考从未考过这个问题，所以认真准备好这一主题的重要性也就更加突出了。就业问题对于个人来讲，一个人只用通过就业才能获得收入，才能有尊严的生活，同时就业也是一个人接触社会最主要的渠道，是实现自身价值的最重要手段，对于社会来讲，就业市场过于供大于求，工资待遇普遍过低，内需无法拉动，使就业市场更受到影响。反之，如果就业率比较高，就业市场供求压力并不是非常大，这样也会在一定程度上拉高就业的待遇，拉动内需，促进经济，使就业岗位更加充分。所以，解决好就业问题，一方面是经济问题的重大问题，另一方面也是保证社会稳定，保证民生的重要

54、部分，当然是我们坚持科学发展观、建设和谐社会、全面奔小康的重要工作环节。这篇范文将就业的重要性和目前我国就业压力的形势分析得比较简明、准确，更值得一提的是这篇文章对解决就业问题的措施论述得比较准确全面。首先，是大力发展劳动密集型产业，服务业、非公有制经济中小企业等等多渠道、多方式增加就业岗位，发展劳动密集型产业，是我国国情的客观需要。这种客观需要主要是两个方面，一方面劳动密集型产业是我们增加出口增加创汇的重要举措，是我们中国经济在国际竞争中的最大优势，同时发展劳动密集型产业是促进就业特别是促进农民工就业，增加农民收入的重要渠道。所以大力发展劳动密集型产业，是我们现实的需要。这里多说一句，劳动密

55、集型产业是我们目前国情的需要，但是长远的讲，十几年、几十年之后，当我们的所谓人口红利现象失去之后，当我们老龄化进程达到一定程度之后，当我国就业人口在总人口中的比例明显下降以后，提高人口素质，发展集约型经济，长远的讲是根本出路。但是在近几年、近十几年内，大力发展、鼓励发展劳动密集型产业是目前我国现实国情的客观需要。第三产业是衡量一个国家生产水平的重要标志，我国目前国内第三产业实际上发展余地是相当大的，而且第三产业行业多、门类广，不仅包括劳动密集型，同时也包括技术密集型、知识密集型等行业，能够吸纳大量人员，投资少，见效快，恐怕是未来相当长一个阶段我国经济发展的一个重要方面，也是今后一个时期就业的主

56、要渠道。再有通过税收、金融等政策，支持自主创业，自谋职业。范文中对此进行了分析，每一个人创业可平均带动三个人就业，同时在全国1460万下岗再就业人员中，大约有将近六分之一的人员成为了个体工商户，可见自主创业、自谋职业在解决就业问题中有着相当重要的作用。再有一个问题，就是公益岗位问题，尽量的增加公益岗位，增加公益岗位就业是增加弱势群体就业问题的重要解决途径，是就业援助的重要途径，这篇文章对解决就业问题的主要方式、主要政策和就业问题的重要性都进行了比较全面地论述。怎样应对发展中的民营企业（作者：佚名）在第二届浙江中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强榜单上，我省有26家企业榜上有

57、名，其中前10名中，我省更是占据着7个席位，占浙江省GDP的71%，就业的90%，税收的60%源于民营经济。这一组数据表明浙江的民营企业发展势头强劲，已成为浙江经济迅速发展的一个新的增长点。但同时，我们又发现在这一组令人欣喜的数据背后，民营企业并不像人们想象的那样发展得特别顺畅，其在发展的过程中遇到多项阻力，能挺的民营企业走过来了，脱颖而出，而大部分民营企业相当弱小，蜷缩在一角。在这里，我们不仅要问，民营企业到底遇上了哪些阻力？ 从大的方面来讲，我们可以从三个方面来分析。其一，人才的缺乏。人才在企业中发挥的作用力不可言喻，一个点子的产生，一项洽谈会的磋商，乃至一个企业内部的发展总结与计划，一名资质平