境外防恐应急处置方案

1、海外预防恐怖主义应急预案为预防和提高应对恐怖事件的应急能力，及时、高效、妥善应对抢劫盗窃、劫持车辆、劫持人质、绑架人质等恐怖暴力事件，保障正常施工秩序，保护海外员工生命财产安全，最大限度减少事件造成的危害，特制定本预案。一、适用范围本方案的适用范围是刚果金矿部的所有区域，包括施工现场、总承包商和分包商营地。二、处置原则统一领导，分级指挥；履行职责，密切合作；快速反应和有效处置；以人为本，减少危害。应急救援工作以保护海外施工人员生命安全为中心，通过制止、宣传、保护、求助和疏散不同性质的事件，有序开展。第三，指挥系统在发生恐怖暴力事件时，在刚果金矿部领导小组的指挥下，应立即启动应急预案，冷静处理。

2、总司令：副总指挥：成立一个应急小组，船长：队员：外勤部的警察和保安。现场部门的车辆6291aq01是一辆紧急救护车。主要职责：提前到达恐怖事件现场，迅速采取措施，防止事态进一步扩大，协助警方维持现场，疏散群众。成立一个紧急救援小组主要职责：接到现场部门应急领导小组通知后，按指定地点赶赴恐怖事件现场，立即投入应急救援，实施救援，恢复供应。四、锻炼时间和地点锻炼时间：2015年6月20日上午10:00锻炼场地：v.演练程序1.刚果民主共和国现场部门的安保经理收到一份报告，称刚果民主共和国的一群当地人驾驶一辆皮卡车进入营地抢劫。2.安全经理立即向现场应急总指挥汇报，并决定立即启动反恐应急预案。3.应

3、急小组组长立即带领应急小组副队长、现场部门的警察和保安人员赶赴事故现场，迅速控制现场，采取有效措施，组织救援，防止事态进一步扩大。4.外勤部反恐应急司的首席指挥官和副首席指挥官也尽快赶到事故现场，成立负责维持外勤秩序和协助救援工作的外勤总部。5.救援队赶到了现场。现场指挥部门发现情况后，将动员所有分包商的救援队赶赴现场进行抢修和救援。6、严格保护事故现场。如因抢救人员、防止事故扩大、恢复施工、疏通交通等原因需要在现场移动物体时，应做好标记，采取拍照、录像、绘图等方法详细记录事故现场的原貌，并妥善保存现场的重要痕迹和物证。7.服从刚果警察局和中国驻刚果大使馆的统一部署和指挥，了解事件情况，协调组

4、织救援、调查和处理，及时报告事态发展趋势和状况。六.处理特定事件的措施：如果发生恐怖袭击，立即向部门负责人报告。部门负责人立即向反恐应急小组报告。如果救援人员没有到达，现场人员应稳定群众情绪，积极组织人员疏散，必要时动员群众帮助，避免出现恐慌，造成拥挤、踩踏、人员伤亡等不必要的损失。在反恐应急处理过程中，应将救援人员的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽量减少人员伤亡。具体事件的处理方法如下：(a)面对抢劫和盗窃，参照以下措施：尽量满足对方的要求，如金钱、手表、珠宝等。为了安全起见，不要尝试(2)面对劫持车辆，您可以参考以下措施：立即判断情况，并决定是否停止或迅速逃离；在大多数情况下，停车和

5、移交财产是明智的选择；不要鲁莽反抗或做出任何突然的举动；把手放在劫机者能看到的地方。迅速听从劫机者的指示；表现出你没有受到威胁和服从。应该及时准确地报告该事件。(3)面对劫机时，应采取以下措施作为参考：保持克制和警惕，并做好心理记录；除非你的生命受到威胁，否则避免与绑匪的目光接触和对抗。如果活动被推迟，接受给予的食物；注意紧急出口情况，并认真听取劫匪的指示；如果情况恶化，为可能遇到的问题或将要采取的行动做好心理准备；在救援行动中，注意隐藏，服从所有指令，不要突然行动，保持你的武器在可见的地方，并准备好粗暴对待；表现出你没有威胁并且服从；快速准确地报告事件。(四)面对绑架威胁，应迅速恢复平静。作

6、为人质，请记住：保持冷静。如果你被劫持了，接受现实，小心行事；对被劫持后的恐慌做好心理准备，认清现实，从心理上接受当前的困境；当有人治疗你的伤时，接受它，真诚地与他们交流。即使食物很差，也要接受给予的食物；在绑架者的眼中，尽量降低你个人对公司的重要性，要谦虚但不要谦虚；永远不要放弃获救的希望，保持积极乐观的心态；即使你呆在一个小空间里，你也应该每天进行体育锻炼，制定一个包括食物和锻炼在内的日常活动计划，并且坚持不懈地进行；充分利用绑匪提供的便利，如书籍、报纸或收音机。如果没有，尝试提出这样的要求；密切关注你周围的环境和绑匪行为的细节；即使你生活在一个肮脏的环境中，也要努力保持它的清洁，并适当地

7、要求绑匪提供洗漱用品；与绑匪相处融洽并表现出一些幽默感是非常有益的。试着和他们分享你的经历来赢得他们的同情，但同时要小心不要随便同情绑匪的犯罪理由；不要对绑匪进行无用的抵抗，要意识到你在他们手中，并在一定范围内服从他们的要求；不要谈论有争议的话题，如政治信仰或革命问题；不要泄露可能对绑匪有用的信息，如其他管理人员、你的家人和公司的安全问题；不要卷入暴力或言语攻击，也不要试图轻易逃脱，除非你的计划很有可能成功；试着记录时间；相信你的直觉，坚信公司不会抛弃你；不要轻易相信你听到的；以谨慎的怀疑态度对待人和事。不要期望马上被释放，在精神上为长期的困难做好准备，也许几个月或者更长时间。不要让你的想法被

8、绑匪左右，试着从对方那里获得尊重。(5)暴力袭击1、如果没有伤害到人员，应以宣传教育为主，说服他们放弃伤害他人和扰乱正常秩序的行为。2.如果其他人受伤了，应该立即阻止他们，主要是抢救伤员。如果情况继续恶化，应该通知警察用武力制止。3、注意观察暴力组织者的行为和特点。如果条件允许，立即抓获；没有条件的话，也要想办法接近，控制住，等待警察随后抓捕。(6)易燃、易爆和危险品1.如发现易燃、易爆、危险品、管制刀具和火器，立即向领导小组报告，并通知警方采取隔离措施，仔细观察和询问，并将人员疏散到安全地带，保护相关人员。2、严禁人员进出，加强事故现场的安全、巡逻工作。3、对查出的易燃、易爆、危险物品和管制

9、刀具、火器应严格登记，登记收集，妥善保管。(七)纵火1、立即灭火。2.如果一名恐怖分子在现场或正在逃跑，但在可视范围内，立即通知警方组织围捕。3、火灾发生后，保护现场，统计损失。七、做好善后工作(一)积极采取措施消除事件的负面影响，加强对施工现场和营地的检查；(二)协助警方侦破事件，查清事件内幕；(3)总结经验教训，提高反恐应急能力。八.预防措施(一)员工的行为应该低调，避免成为罪犯的目标。一个使用方便且不显眼的手提箱很容易引起罪犯的注意；仔细标记你的行李，写下你的名字和当地地址，避免使用公司名称；了解并遵守当地的风俗习惯，举止和着装尽量入乡随俗，以免引起注意；使用当地货币并持有小额零钱；避免

10、暴露现金、昂贵的手表、珠宝和其他表明他们是高级经理或外国人的物品，尽量减少携带现金；不要在街上暴露相机、现金或个人文件；尝试使用当地主流车辆。(2)员工对日常出行也有一定的要求：使用不同的车辆，经常改变乘车地点；不时改变路线或出口；尽可能在最后一刻预订房间；换到不同的餐馆吃饭；试着考虑不同的衣服；不时改变娱乐活动的时间。(三)加强治安管理，严格执行治安管理制度，严格外来无关人员进入办公区域、营地和施工现场。(四)对可能引起矛盾激化的可疑人员应逐一检查登记，耐心说服，并尽最大努力做好思想工作。九.具体要求(一)完善组织机构，明确职责。各分包单位应高度重视反恐应急工作，并根据实际情况成立相应的应急

11、领导机构。根据要求，成立应急小组和救援队，配备救援车辆和足够的应急设备和器材。(二)顾全大局，严明纪律。所有分包商在处理反恐应急工作时，应无条件服从总包领导小组的统一指挥。各单位必须坚决服从命令，严格遵守工作纪律，全面落实各项工作措施。(三)加强联系，掌握动态。各分包商应切实加强信息收集和上报工作，尽早预防、发现和处理信息，准确掌握活动趋势，为现场部门领导决策提供依据，防止因信息上报不及时而造成事故。(四)强化职责，确保稳定。所有分包单位应加强值班，关键部位应24小时值班。明确值班领导，坚持领导带班制度，落实值班制度，值班人员坚持24小时值班。(5)加强反恐和应急方面的特殊教育和培训。所有分包商应对员工进行反恐和应急处理方面的专门培训，以提高他们的应急处理能力。十、应急演练评审：1.钻井效果回顾：(1)本次反恐应急演练(桌面)，所有参与演练的分包商、部门和人员基本上都能够按照演练计划、要求认