综合应急预案编制

1、一般规定1.1编制目的为加强企业生产安全事故应急处置的综合指挥能力和应急处置能力，规范企业应急处置程序，确保生产安全事故发生时及时有效的自救和应急救援，减少事故的危害和损失，保障员工生命和企业财产安全，促进企业全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2编制基础中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法国家安全生产事故应急预案特种设备安全监察条例生产安全事故报告和调查处理条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1.3适用范围本计划适用于以下可能发生的事故和灾害：(1)机械设备伤害事故；(2)火灾爆炸事故；(3)氧气罐泄漏氧气或乙炔发生爆炸事故；(4)电气事故；(5)工厂设施的倒塌伤害了人

2、；(6)中暑、窒息和急性中毒事故；(七)其他性质严重、社会影响重大的生产安全事故。1.4应急计划系统本企业应急预案体系包括：综合应急计划1: 机械加工企业安全生产事故综合应急预案两个特别应急计划：机械加工设备事故专项应急预案火灾事故专项应急预案1.5应急工作原则应急工作坚持以人为本、安全第一；统一指挥，分级负责；依靠科学，依法规范；预防为主、平战结合的基本原则。(1)以人为本，安全第一。优先考虑员工的安全和健康，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡。事故发生后，在确保应急救援人员安全的前提下，立即抢救受伤人员，组织疏散或采取其他措施，有效保障其他员工的人身安全。有效加强应急救援人员的安全保护

3、，减少和消除事故造成的后果和影响。(2)统一指挥，分级负责。在企业应急指挥中心的组织协调下，各职能部门各司其职，各负其责，负责生产安全事故的应急管理和应急处置，认真落实安全生产应急预案，完善生产安全事故应急预案体系和应急机制。(3)依靠科学，依法规范。利用先进的救援设备和技术，增强应急救援能力。依法规范救援行动，确保应急预案的科学性和可操作性。(4)预防为主，平战结合。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好事故预警预报，做好事故风险评估、救援物资储备、应急队伍建设、应急设备改进、定期维护等工作。提高企业应对各种事故的整体能力。2生产经营单位的风险分析2.1生产和业务单位概述公司注册地

4、址：成都市双流区东胜街塘湖大道转盘公司生产经营地址：成都市双流区红星镇五莲大道三路325号员工人数：人隶属关系：地区主要原料有：铝板、铁板、塑料材料和仪器仪表用聚氨酯专用胶主要产品：家用燃气表、工业燃气表2.2危险源和风险分析该企业是集机械冷加工、电子组装、塑料制品组装、成品包装、供电于一体的机械加工制造企业，具有生产环节多、流程复杂的特点。厂区内有许多加工设备、点焊设备、气瓶、电路导线和纸箱，容易造成事故。2.3事故类型2.3.1机械设备伤害事故我厂使用的加工设备很多，包括冲床、冲床、剪板机、折弯机、点焊机以及各种生产车间使用的其他机床。操作和使用不当可能会对操作人员或他人造成伤害，飞出加工

5、件和落模可能会造成人身伤害，切割工具、切割工具、压力机和剪板机可能会造成人身伤害。2.3.2电气事故电工或操作人员可能因操作不当而触电、电弧灼伤、电气短路火灾等事故；Electr焊接作业中经常使用氧气或乙炔气体，氧气瓶和乙炔气瓶储存和使用不当会造成氧气泄漏或爆炸事故。焊工在不正常工作时使用点焊机、氧气瓶、乙炔罐和焊枪，可能会发生烫伤、气体爆炸或泄漏事故。2.3.4火灾事故车间或办公室使用的冷却设备(空调、电风扇)着火，或电焊设备因高温使用不当；人为火灾事故等。2.3.5工厂设施倒塌造成的伤害工厂设施长期老化和年久失修造成的倒塌和伤害事故。2.3.6其他事故产品及其零部件在生产、加工、包装和搬运

6、过程中因意外倒塌或坠落造成的人员伤亡；由食物等引起的食物中毒事故。3组织和职责3.1应急组织体系3.2指挥组织和职责3.2.1主要职责：(1)组织制定本单位的安全生产规章制度；(2)确保本单位安全生产投资的有效实施；(三)组织应急预案的制定、修订、审批和发布；(4)负责现场应急救援的指挥；(5)收集现场信息，核实现场情况，根据情况发展制定和调整现场应急救援预案；(6)负责现场应急资源的整合和配置；(7)及时准确地报告生产事故。3.2.2应急救援指挥部分工：总指挥：指挥和协调全厂的应急救援。副总指挥：负责事故报警和报告、通报和事故处理的指挥。负责指挥抢修、医疗救援、物资救援、供应和运输。成员：负

7、责指挥公共安全、警戒、疏散和联络。负责指挥物资救援、供应和运输。负责指挥抢救伤员。负责切断事故源，指挥灭火。负责指挥紧急维修。4预防和预警4.1危险源监控企业应根据相关要求完善危险源网络管理系统，各生产车间应做好车间危险源的识别、评价和监控工作。特别要加强对事故隐患和隐患的监控，及时检查监控信息，跟踪整改情况；可能导致重大生产安全事故的风险信息应及时向企业领导报告；特别是不利于安全生产的，应及时上报，并积极采取相应措施，防止逐步恶化。4.2预警行动应急救援指挥部收到可能导致安全生产事故的信息后，应根据应急预案及时研究确定解决方案，通知相关车间采取预防措施或启动相应的预案，并及时通知集团公司相关

8、部门。4.3信息报告和处理事故发生后，事故现场有关人员应立即通知企业应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员。总指挥接到事故报告后，应在一小时内向集团公司安全生产监督管理部门和事故发生地县级人民政府或负有安全生产管理职责的有关部门报告。紧急情况下，事故现场相关人员可直接向中国石油天然气集团公司安全生产监督管理部门和事故发生地县级人民政府或负有安全生产管理职责的相关部门报告。事故报告的内容应包括：事故单位概况；时间、地点和事故现场；事故发生了；已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。5应急响应5.1回应评级5.1.1企业三

9、级应急响应企业实施者适用于危及2人以上生命安全或者可能影响公共安全和生产安全，事故状态紧急或者处于危急状态的生产安全事故。5.1.2启动应急计划一级和二级应急响应，企业根据事故性质和类型，按照生产安全事故应急预案体系启动相关专项应急预案或现场处置预案，并控制事态发展；当紧急情况难以控制时，果断向当地应急救援组织报告，实施外部应急救援。三级以下的应急响应由企业应急救援指挥部根据事故情况和特点确定。5.1.3现场应急救援要点按照先控制后消除、严格防止二次事故和衍生事故发生的要求，迅速进行现场应急救援，并尽快进行报警、经济处置、疏散和应急救援。5.1.4现场应急救援指挥部应急救援指挥部主要在现场，所

10、有应急队伍和人员必须在现场应急救援指挥部的统一领导下，协同实施应急救援和应急处置行动；企业启动应急预案后，应迅速在安全地点设立现场指挥部，摸清情况，动员应急队伍、设备和器材，组织指挥事故应急救援。5.2响应程序企业应急响应过程可分为以下几个步骤：接警、判断响应级别、应急启动、控制和救援行动、扩大应急响应和事后处置。应逐步制定应急响应的应急程序，并按照预先制定的程序指导各种生产事故的应急响应。各种生产事故(如火灾爆炸、煤气泄漏、物体攻击等。)应按照专项应急预案的要求实施，二次事故的相关内容应在专项预案中明确规定。当生产事故事态无法有效控制时，应按照程序将应急响应扩大到上级应急机构。5.3紧急情况

11、结束经过紧急处理后，当企业应急指挥中心确认满足专项应急预案的终止条件时，可以发出紧急终止命令。6信息发布6.1新闻发言人(一)企业总经理是企业外部信息的发布者；(2)现场外部信息发布者由现场应急指挥部指定。6.2信息传播的原则发布的信息应当符合国家法律法规，真实、客观、公正，详细、及时、准确。6.3信息发布表信息发布的形式主要包括采访记者、召开信息发布会和向媒体提供信息文稿。7后处理7.1现场后处理现场应急后，企业应实施现场保护，为事故调查和善后工作做好准备。企业各部门要积极配合相关单位尽快做好所有的后处理工作。7.2情况报告企业应当在事故现场应急结束后2日内向应急指挥部提交事故和现场应急工作

12、的书面报告。企业应当将事故和应急工作书面报告当地政府安全生产监督管理部门和上级主管部门。7.3紧急总结应急终止后，现场应急指挥部编制的应急总结至少应包括以下内容：事故情况，包括事故发生的地点、时间、波及范围、损失、人员伤亡和最初原因；应急处理流程；处置过程中使用的资源；处置过程中遇到的问题、获得的经验和吸取的教训；对计划修订的意见。8项保障措施8.1组织保证企业各职能部门要按照应急预案体系，建立健全应急指挥、通信系统和应急工作责任制，统一指挥和工作协调建立安全生产事故应急工作通讯录，明确企业应急工作中的沟通方式、联系部门和联系人员，沟通主要通过电话，书面报告通过传真或电子邮件传递，并通过电话确

13、认对方的接收情况；联系信息应在应急计划中规定(以附表的形式列出)。9培训和演习9.1培训劳动人事部制定企业应急培训计划，包括：培训时间；培训内容；教员名单；训练场所等。9.2练习企业应急指挥中心每年组织一次生产安全事故综合应急演练。应急中心制定演习计划，演习结束后进行总结。总结包括：参加演习的部门和人员以及演习的地点；开始和结束时间；练习项目和内容；演习期间的环境条件；使用设备进行练习；锻炼效果；持续改进的建议；演习期间记录的文本、音频和视频材料。10奖惩10.1奖励在企业突发生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的队伍和个人，按照有关规定给予奖励：(一)圆满完成应急任务，成绩显著的；(二)

14、在突发生产安全事故应急处理中，为防止或者减少国家和人民财产损失做出突出贡献的；(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著。10.2处罚在企业突发生产安全事故应急救援中，有下列行为之一的，根据情节轻重和危害后果，依照法律、法规和有关规定给予处分；违反治安管理的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚。构成犯罪的，司法机关应当追究其刑事责任：(一)未按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的；(二)未按规定报告和报告生产安全事故实际情况的；(三)拒绝执行应急预案、不服从命令、不履行应急职责的。(四)盗窃、挪用或者挪用应急救援资金、物资的；(五)阻碍应急人员依法执行任务或者进行破坏活动的；(六)散布谣言，扰乱社会秩序的；(七)有其他危及应急救援工作的行为。附件1111.1应急计划备案计划发布后，应当报当地政府主管部门备案。11.2计划修订(1)当生产现场、生产设备、生产工艺、技术规范、安全规程和安全生产事故不能适用于本预案时，应对本预案进行修订。(2)当有新技术、新工艺、新设备和新装置时，应对计划进行修订；(3)当发生不可预见的生产安全事故，且该事故是事故调查分析后新衍生的不可预见的生产安全事故时，应对计划进行