GIS系统―技术标

1、“智慧平鲁智慧平鲁”地理信息公共服务平台地理信息公共服务平台 投投 标标 文文 件件 （技术部分）（技术部分） 广州城市信息研究所有限公司广州城市信息研究所有限公司 20122012 年年 5 5 月月 3131 日日 目目 录录 第第 1 部分部分技术部分技术部分.4 1.1项目概述.4 1.1.1项目名称.4 1.1.2项目背景.4 1.1.3建设意义.5 1.1.4建设目标.6 1.1.5建设内容.7 1.1.6项目遵循的标准.7 1.1.7项目建设原则.10 1.1.8项目设计原则.10 1.2项目现状与需求分析.12 1.2.1地理概况.12 1.2.2现状分析.13 1.2.3需求

2、分析.13 1.3总体设计.23 1.3.1平台架构设计.23 1.3.2软硬件平台设计.24 1.3.3技术路线.24 1.3.4关键技术.44 1.3.5平台性能设计.47 1.3.6安全体系设计.51 1.4A 包：四大库整理建库.62 1.4.1建设内容.62 1.4.2四大库整理建库详述.63 1.4.3数据更新机制.70 1.5B 包、地理信息公共服务平台建设.71 1.5.1平台数据标准体系建设.71 1.5.2平台服务体系建设详述.73 1.5.3框架数据库建库.78 1.5.4电子地图制作.82 1.5.5基础数据库管理子系统.98 1.5.6公共框架数据库管理子系统.103

3、 1.5.7服务接口系统.106 1.5.8服务管理系统.107 1.5.9服务目录管理系统.109 1.5.10三维地图服务系统.111 1.5.11运维管理系统.116 1.5.12政务平台门户网站.118 1.5.13公众服务门户网站.119 1.6C 包、三维数据建模.120 1.6.1建模方式.120 1.6.2技术要求.122 1.7D 包、五个示范应用建设.123 1.7.1重大项目信息管理系统.123 1.7.2园林绿化信息管理系统.124 1.7.3政府决策支持系统.125 1.7.4基于IOS智能移动公共服务平台.126 1.7.5基于Andriod智能移动公共服务平台.1

4、28 1.8E 包、六大在建系统对接.128 1.9F 包、软件平台.129 1.9.1GIS软件平台.129 1.9.2数据库平台.129 1.9.3三维平台.129 1.10G 包、硬件环境搭建 .130 1.11工程组织实施和服务.132 1.11.1项目组织管理.132 1.11.2项目组织机构.133 1.11.3项目进度计划.139 1.11.4项目配置管理.145 1.11.5项目售后服务.147 1.11.6项目风险管理.152 1.11.7运营推广措施.158 1 1、地理信息服务申请流程规范地理信息服务申请流程规范 .164 1.11.8系统测试及验收.165 1.11.9

5、技术培训.172 1.11.10成果提交.174 第第 1 部分部分 技术部分技术部分 1.1项目概述项目概述 1.1.1 项目名称项目名称 “智慧平鲁” 地理信息公共服务平台 1.1.2 项目背景项目背景 近年来，平鲁区全面贯彻落实科学发展观，经济和各项社会事业全面发展，人民生活水 平显著提高。经济社会发展指数由山西省的第 57 位上升到第 17 位，经济社会发展水平由第 50 位跃居第 25 位，综合经济实力持续增强，区域发展潜力充分显现，后发赶超优势逐步凸 现，已成为全省最有发展潜力、最具发展活力的县区之一。按照山西省省委、省政府转型跨 越发展总体部署，平鲁区被省政府确定为“国家资源型经

6、济转型综合配套改革试验区”十一 个省级先行试点县之一，以及山西省“城乡一体化发展综合配套改革试点” 。 “十二五”时期是平鲁区经济飞跃发展的重要时期，是平鲁区向山西省乃至全国展示魅 力的重要契机。为顺利完成平鲁区此阶段发展建设目标，平鲁区的城市管理和政府、公共服 务水平必须有一个全面提升，加快推进信息化建设是实现这种全面提升的客观需要。建设 “智慧平鲁”能有效解决平鲁区日益发展的各层面需求。在国内外“智慧城市”的概念也几 经提升，目前 “智慧城市”主要是指以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础， 以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术， 对城市进

7、行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段把城市的 过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现和智慧化服务。智慧城市以地理 空间框架为定位基准，集城市自然、社会、经济、人文、环境等综合信息，基于网络基础设 施实现城市信息在分布式环境下多源、异质、异构地理空间数据的流通、共享及互动操作。 智慧城市与地理信息公共服务平台 根据“智慧平鲁总体规划（2011-2015） ”城市基础地理信息公共服务平台是“智慧平鲁” 的重要基础设施。如下图所示： 图 1 地理信息公共服务平台与“智慧平鲁” 1.1.3 建设意义建设意义 项目建设将为“智慧平鲁”中的政府重大决策、电子政务、

8、应急指挥、公众生活等提供 统一、权威的空间定位基础，不断提高基础地理信息数据保障服务能力和水平，对推动全市 信息化建设进程，促进行政管理体制、机制转变，加快各行业、各部门的发展具有很大的促 进作用，对平鲁区实现“以人为本，全面协调可持续发展” ，实现全面建设小康社会的奋斗 目标都具有重要的意义。 提升地理信息公共服务能力提升地理信息公共服务能力 地理信息公共平台建设将从根本上改变当前的地理信息服务模式，采用地理信息网络化 服务体系，为政府及其各部门、企事业单位、社会公众等提供权威高效的地理信息服务，有 效缓解地理信息服务需求矛盾，大幅度提升平鲁地理信息公共服务能力。 避免重复投资，减少避免重复

9、投资，减少“信息孤岛信息孤岛” 地理信息公共平台通过“一站式”地理信息服务模式，为各部门提供网络化地理信息服 务，可以有效避免当前地理信息应用中的重复投资、重复建设，减少“信息孤岛”现象。 促进广泛应用，发挥最大效益促进广泛应用，发挥最大效益 地理信息公共平台建设将有效降低地理信息应用的门槛，缩短地理信息应用项目建设周 期，促进地理信息在政府决策、电子政务建设、位置服务中的广泛应用，有利于发挥基础地 理信息资源的最大效益。 满足社会公众生活的迫切需求满足社会公众生活的迫切需求 公共服务平台运行库 地理信息公共 服务平台 地理信息公共平台建设，将为社会公众生活提供交通、旅游、房产等日常生活所需地

10、理 信息服务，提高公众生活的信息化水平。 1.1.4 建设目标建设目标 项目建设的总体目标是，紧紧围绕建设“智慧平鲁”需要，从满足区政府及其各部门决 策需求出发，采用遥感、地理信息系统、全球定位系统、数据库及计算机网络等现代信息技 术，对现有的多源地理空间信息数据进行更新与完善，建立完善现势性强的基础地理信息数 据库；通过信息提取、要素扩充、数据重组等手段对资源进行整合，建立公共框架数据库， 结合政府部门、行业的特点，开发网络服务系统，构建权威、标准的地理信息公共平台，更 好地满足政府、企事业单位以及人民生活等方面对地理空间信息公共产品服务的迫切需要。 项目建设主要目标包括以下五个方面： 1）

11、建立地理信息基础库、人口信息资源库、法人信息资源库以及经济运行和社会发展 数据库，提供一站式的地理信息综合服务 地理信息公共平台将建成分布式的地理信息共享与应用开发环境，提供信息浏览、标图 制图、信息加载、系统搭建等网络化地图与地理信息功能的一站式服务，为政府宏观决策、 应急管理等提供权威高效的地理信息协同服务，为公众提供内容丰富的公开地图与地理信息 服务、位置服务、生活服务。 2）服务于区委、区政府领导宏观决策 地理信息公共平台的建设符合平鲁区经济社会信息化、现代化发展的要求，通过二维电 子地图和三维可视化的地图服务和功能形式，在线服务于区委、区政府的宏观决策、重大发 展规划和工程建设。 3

12、）服务于政府部门管理 地理信息公共平台将以在线服务的方式为公安、规划、城建、水利、农业、房管、税务、 民政、交通、国土资源等部门信息化建设提供统一的基础地理数据，为各专题数据、业务数 据的集成与管理提供空间基础，提高管理水平和手段。 4）实现地理信息的共享共用 为平鲁区电子政务、电子商务等与地理位置有关的社会经济信息的集成、共享提供权威、 统一的地理信息公共平台，实现地理信息资源的充分共享共用。 5）形成业务化运行维护与管理机制 建立健全地理信息公共平台运行维护有关规定和管理办法，建成地理信息公共平台的服 务管理、运行调度等系统，形成 24 小时不间断运行服务机制，为地理信息公共平台的资源 管

13、理、服务调度、运行监控及适时更新等提供有力的保障。 1.1.5 建设内容建设内容 根据“智慧平鲁” 地理信息公共服务平台招标文件要求，本次项目建设共包含以下七 个部分的建设内容： 1. A 包：四大库整理建库 2. B 包、地理信息公共服务平台建设 3. C 包、三维数据建模 4. D 包、五个示范应用建设 5. E 包、六大在建系统对接 6. F 包、软件平台 7. G 包、硬件环境搭建 在后面的章节，本公司会分别论述这七个部分的建设内容。 1.1.6 项目遵循的标准项目遵循的标准 1.1.6.1数据库建设相关标准数据库建设相关标准 1） 中华人民共和国行政区划代码 GB 22602004

14、2） 县级以下行政区划代码编织规则 GB 101142003 3） 地球空间数据交换格式GB/T 177981999 4） 基础地理信息要素分类与代码 GB/T 139232006 5） 基础地理信息标准数据基本规定 GB 21139-2007 6） 国家基本比例尺地形图分幅和编号 GB/T 139891992 7） 国家基本比例尺地图图式第 1 部分 1500 11000 11000 地形图图式 GB/T 20257.12007 8） 国家基本比例尺地图图式第 2 部分 15000 110000 地形图图式 GB/T 20257.22006 9） 国家基本比例尺地图图式第 3 部分 1250

15、00 150 000 1100 000 地形图 图式 GB/T 20257.32006 10）基础地理信息要素数据字典 第 1 部分 1500 11000 11000 基础地理信 息要素数据字典 GB/T 20258.12007 11）基础地理信息要素数据字典 第 2 部分 15000 110000 基础地理信息要素 数据字典 GB/T 20258.22006 12）基础地理信息要素数据字典 第 3 部分 125000 150 000 1100 000 基础 地理信息要素数据字典 GB/T 20258.32006 13）基础地理信息要素数据字典 第 4 部分 1 1 1基础地理信息要素数据字

16、典 GB/T 20258.42007 14）1500 11000 11000 地形图数字化规范 GB/T 17160-1997 15）基础地理信息数字产品元数据 CH/T 10072001 16）基础地理信息数字产品 110 000 150 000 数字高程模型 CH/T 1015.22007 17）基础地理信息数字产品 110 000 150 000 数字正射影像图CH/T 1015.32007 18）基础地理信息数字产品 110 000 150 000 数字栅格地图CH/T 1015.1 2007 19）地图符号库建立的基本规定CH/T 40152001 20）基础地理信息数字产品数据文件

17、命名规则CH/T 10052000 21）基础地理信息数字产品 110000 150000 数字线划图 CH/T 10112005 22）1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影规范GB/T 6962-2005 23）1:5000、1:10000 地形图航空摄影测量外业规范GB/T 13977-1992 24）1:5000、1:10000 地形图航空摄影测量内业规范GB/T 13990-1992 25）1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影测量外业规范GB/T 7931-2008 26）1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影测量内业规范GB/T 7

18、930-2008 27）全球定位系统（GPS）测量规范GB/T 183142001 28）数字测绘产品检查验收规定和质量评定GB/T 183162008 29）专题地图信息分类与代码 GB/T 183172001 30）城市地理信息系统设计规范GB/T 185782008 31）公路路面等级与面层类型代码 GB 920 1989 32）公路线路标识规则 命名和编号和编码GB 917.12000 33）公路线路标识规则 国道名称和编号GB 917.22000 34）公路等级代码GB/T 9192000 35）公路信息分类与代码GB/T 177341999 36）水路信息分类与代码GB/T 177

19、351999 37）城镇地籍数据库标准（试行） TD1001-93 38）土地利用数据库标准 TD1016-2007 39）第二次全国土地调查技术规程 TD1014-2007 40）国土资源信息核心元数据库标准 TD1016-2003 41）省级矿产资源规划编制指南，国土资源部 42）矿产资源储量数据库标准，国土资源部 43）固体矿产资源/储量分类 GB/T 177661999 44）地形数据库与地名数据库接口技术规程 GB/T 177971999 45）数字城市地理空间信息公共平台技术规范CH/Z 9001-2007 46）数字城市地理信息公共平台地名/地址分类、描述及编码规则CH/Z 90

20、02- 2007 47）地理信息公共平台基本规定CH/Z 9004-2009 48）基础地理信息数据库基本规定CH/T 9005-2009 49）数字航空摄影测量 空中三角测量规范GB/T 23236-2009 50）国家地理信息公共服务平台公共地理框架数据地理实体数据规范 51）国家地理信息公共服务平台公共地理框架数据地名地址数据规范 52）国家地理信息公共服务平台公共地理框架数据电子地图数据规范 53）国家地理信息公共服务平台公共地理框架数据影像数据规范 54）国家地理信息公共服务平台公共地理框架数据高程数据规范 1.1.6.2软件工程相关技术软件工程相关技术标准标准 1） 软件工程术语，

21、GB/T 11457-1989 2） 计算机软件开发规范，GB/T 8566-1988 3） 计算机软件产品开发文件编制指南，GB/T 8567-1988 4） 计算机软件需求说明编制指南，GB/T9385-1988 5） 信息技术软件生存期过程，GB/T 8566-1995 6） 软件文档管理指南，GB/T 16680-1996 7） OGC(Open Geospatial Consortium) WMS、WFS、WCS、WFS-G、WPS、CSW(UDDI) 标准 1.1.7 项目建设原则项目建设原则 “智慧平鲁”地理信息公共平台建设以促进经济社会的发展为中心，紧密结合区政府工 作，以满足

22、政府决策、城市管理、公众服务对地理信息资源需求为宗旨，有效整合城市基础 地理信息数据，建立地理信息公共平台，促进地理信息资源的充分利用，加快推进城市信息 化进程。为保障项目顺利进展，在项目建设过程中应遵循以下原则： 城市主导、统筹规划城市主导、统筹规划 开展“智慧平鲁”地理信息公共平台建设工作必须在平鲁区人民政府的统一领导下，协 调国土、公安、建设、民政、环境等各专业部门，在现有基础上进行统筹规划，制定长期、 合理的实施计划。 需求牵引、突出应用需求牵引、突出应用 要紧密结合全区城市发展的需求，结合国土资源管理、城市规划建设、公共安全、应急 指挥等对地理空间信息的各种需求，依靠科技创新推动“智

23、慧”地理信息公共平台建设，促 进地理信息的广泛应用。 统一设计、保障安全统一设计、保障安全 在平鲁区人民政府的领导下，由负责，技术支持单位参加，在“智慧平鲁总体规划 （2011-2015） ” 的总体框架下，结合全区各部门的需求，统一平台建设标准，建立完善的 数据规范、服务规范、应用规范，为实现数据共享和应用奠定基础；依据国家相关安全保密 的政策法规，加强网络与信息安全管理，维护信息安全。 1.1.8 项目设计原则项目设计原则 系统设计的信息内容和应用功能必须突出区级基础地理信息管理需求，方便业务人员使 用。另外，要审慎处理先进与实用的关系问题，系统设计切合实际，充分利用当前的先进技 术手段，

24、适当超越当前业务需求，留有可扩展的余地。在设计时应遵循以下原则： 1.标准化标准化 通过全面需求分析，把握业务实质，遵守业务操作规范，遵照国家、省规范标准和有关 行业规范标准，设计标准信息分类编码体系，规范系统数据库及元数据，形成统一的操作模 式、报表表式，建立开放式、标准化的系统数据输入、输出格式等；根据基础地理信息管理 的有关规定，对现行业务进行规范化、标准化处理,制订严格的数据标准、服务标准和应用 标准。 2.先进性先进性 在保证系统实用、稳定的前提下，适当采用先进成熟的主流技术，符合今后的发展方向， 延长系统的生命周期，在软件开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设 计、

25、管理和开发。 采用先进的数据存储方案、数据管理方案、软件开发解决方案和网络集成方案，以保护 投资。同时在数据编码和系统结构设计方面对数据体采用非冗余结构予以定义，减少数据的 冗余。综合考虑现状和未来需求，采用国际上先进的、通用的、功能强大的 GIS 软件、大型 安全稳定的数据库、稳定的 GIS、WEBSERVCE 地理信息公共平台组件和大型企业级应用、面 向服务的（SOA）架构等，为智慧城市建设各个行业部门应用地理信息提供标准的地理信息 公共平台。 3.可靠性可靠性 包括系统运行的安全性和数据库的可靠性。平台的建立以保护数据的可靠性、安全性及 完整性为主要设计目标，采用海量数据存储、管理、备份

26、以及安全管理技术，可移植性好、 使用方便、功能强，适用于各类大、中、小、微机环境；在可伸缩性、可靠性和完整性方面 有着良好的保障；具有高效率（高吞吐量） 、高可靠性的服务能力；对于数据库中数据存取 进行控制，防止无关用户对数据的有意或无意破坏以及对数据的非法存取，并采用数据自动 备份等先进技术，保证数据的安全性。系统采用稳定性高、可用性好的软硬件产品，保证系 统稳定无误地正常运转，确保系统数据万无一失。 4.安全性安全性 为了保证系统以及网络的安全性，系统必须采用全面的权限管理机制，确保业务数据和 数据库的安全管理。对于业务数据库的访问权限机制采用基于角色和基于对象的权限管理模 式。涉密网、非

27、涉密网严格物理断开，数据库的访问和操作采用防火墙和用户权限相结合的 权限管理模式。 5.可扩展性可扩展性 为保证系统能随业务拓展而具备可持续发展的空间，充分考虑系统发展的需要，使用开 放、可扩充的编码设计，满足系统扩充和外延的需要，使数据库系统具有可更新和可升级的 特性。系统必须具有较强的可扩展性和对需求变化的自适应能力，以适应业务管理内容和工 作流程变化造成的系统需求的变化。 6.兼容性兼容性 选择符合工业标准的软、硬件平台，基于搭建式、模块化的设计思想和开发方法（部分 功能采用底层开发） ，实现各种异构数据源的集中管理，数据交互。提供开放式 GIS 系统接 入接口，保证各项业务系统的地理信

28、息系统的应用。 1.2项目现状与需求分析项目现状与需求分析 1.2.1 地理概况地理概况 朔州市平鲁区位于山西省北部，西北沿长城与内蒙古自治区接壤，西南与本省忻州地 区相邻，东连山阴县，北接右玉县。总面积 2314 平方公里。平均海拔 1400 米左右，年平均 气温 55C，四季分明，气候宜人。境内矿藏资源丰富，交通便利，通讯设施完备，发展 经济潜力巨大。井坪是区委、区政府所在地，北距呼和浩特市 160 公里，南距省府太原 270 公里，东距煤都大同市 138 公里，是全区的政治、经济、文化中心。 土地资源广阔是本区的自然优势，人均土地 26 亩，农村人均耕地 7 亩。雨量适中，日 照充足，农

29、作物中的莜麦、山药、葫麻、荞麦、大豆、豌豆、谷子等颗粒饱满品质优良。产 量丰富，是开办食品工业，饲料工业的理想原料。特别是红山荞麦，千粒重 388 克，居全 国第一，稀有元素硒含量 0738/G，居全国之首，以其独特的营养和保健功能蜚声海内 外，多次选入国宴用料经济作物中的葫麻、出油率高，年产量达到 2000 万公斤，是山西 省最大的油料种植基此外，传统的大牲畜牧养匀惯和广阔的天然牧场（82 万亩） ，也为发 展皮毛、肉、奶、蛋基地提供了得天独厚的条件。 1.2.2 现状分析现状分析 1.2.2.1数据现状分析数据现状分析 目前平鲁区仅有建城区 20 平方公里中的 10 平方公里 2008 年

30、 1:500 数据，建议采用地 形修补测的方式实现数据的更新和覆盖。 1.2.2.2硬件网络设施现状硬件网络设施现状 目前平鲁区未建有政务网络和服务器环境，目前正在建设的“智慧平鲁”大厦和云计算 中心。 1.2.3 需求分析需求分析 1.2.3.1总体需求总体需求 政府决策科学化的迫切需求政府决策科学化的迫切需求 根据“智慧平鲁总体规划（2011-2015） ” ，为了避免各部门的地理信息数据资源条块分 割、封闭管理、不能互联互通的情况，对平鲁区的电子政务发展同样构架，建设地理信息公 共服务平台，运用地理信息辅助分析、规划、监测、评估及提供详实、有效的保障服务，为 区政府加强宏观调控，推进经济

31、社会又好又快发展的提供基础保障。 政府相关部门信息化集成的迫切需求政府相关部门信息化集成的迫切需求 国土、房产、市政、公安局等部门对地理信息系统有迫切需求，但基础地理信息匮乏， 标准不一，精度不高，严重制约了系统的应用，而且形成事实上的信息“孤岛”，无法满足跨 部门、跨地区信息资源快速集成的要求，迫切需要统一的、标准的、权威的地理信息公共平 台支撑。 人民大众生活水平的提高迫切需求人民大众生活水平的提高迫切需求 随着电子地图的兴起，人民群众对出行、旅游等地址服务需求巨增，满足公众在平鲁出 行、旅游服务需求，为社会大众提供权威、及时和内容丰富的地理信息服务。 地理信息服务方式转变的迫切需要地理信

32、息服务方式转变的迫切需要 随着城市信息化的逐步深入及政务公开的要求，越来越多的用户希望基础地理信息管理 部门转变地理信息服务方式，将以往单纯的数据提供服务提升为基于地理信息公共平台的数 据和功能服务，切实降低专业应用系统构建的技术难度与经济成本，有效提高地理信息应用 的能力和水平，促进地理信息更加深入广泛的应用。 1.2.3.2用户需求用户需求 “智慧平鲁”地理信息公共服务平台是全新建设，因此没有历史负担，同时地理信息公 共服务平台在平鲁区用户十分广泛，根据需求侧重点的不同可分为专业用户、政务用户和公 众用户，下面针对这三类用户具体分析各自地理空间信息的内容需求。 专业用户专业用户 国土、规划

33、、建设、信息、房产、交通、水利、农业、环保、林业等专业应用部门需要 大量的地理信息，这些部门的专题信息含有准确的空间坐标信息，理论上能够直接实现与基 础地理信息的叠加，属于对地理信息“强需求用户” 。但由于长期以来各类应用部门自行进 行空间信息采集应用，在专题信息与基础地理信息集成时可能会存在基准不一、分类编码不 同等问题，需要进行处理和建立对应关系。 1）空间基准统一 地理信息公共平台应采用国家规定的统一的平鲁地方坐标系。开展专业部门应用时，如 遇有专题信息采用的空间基准与地理信息公共平台不一致，应将专题信息投影转换。 2）分类编码统一 目前基础地理空间信息在分类、编码、属性等方面与专业部门存在某些差异，按照最新 的 2006 年国标进行处理。在开展专业部门应用时，应参照相应部门的规范标准，建立专题 信息分类、代码与基础地理信息中对应要素分类、代码的对照关系，以便于实现部门专题信 息与基础地理信息的直接挂接。 政务用户政务用户 政务用户主要包括发改委、民政、教育、卫生、文化、旅游、电力、工商、税务等部门， 这些部门非常需要将部门的专