高中政治-第八课-财政与税收第一框-国家财政课件-新人教版必修1

1、抗击雨雪冰冻灾害；,国家投入抗灾重建资金 360亿 元,发射神舟八号；,花费 30亿 元,应对甲流感；,中央投入 50亿 防控,抗震救灾；,08投入 700亿 元，09投入 1000亿 元,北京奥运会；,总投入 5200亿 元,应对金融危机；,投资 4万亿 元,1.国家的资金怎么来的？,2.这些资金又都用向了何处？,3.它们又能起到了什么样的作用？,国 家 财 政,1、财政的含义：,2、财政的本质：,一、财政及其作用,3、国家预算和国家决算,4、财政的巨大作用,国家的收入和支出。 （财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面）,财政是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活

2、动。,“重民生”,2010年民生支出合计达到59601.82亿元，占全国财政支出的2/3。 此外，还有1/3的全国财政支出(30272.34亿元)，主要用于一般公共服务、公共安全、国防、外交以及资源勘探电力信息、国债利息、金融监管等支出，这些方面的支出是公共财政必须予以保障的，也是满足人民群众生产生活需要的必然要求。,促进社会公平、改善人民生活,“保增长”,2010年中央政府公共投资规模达到9927亿元。其中用于铁路、公路、机场和港口等基础设施建设的资金占比最高 。,西气东输总投资约1400亿元,青藏铁路总投资约330.9亿元,南水北调总投资约5000亿元,西电东送总投资5300亿元以上,四大

3、工程,总长度1318公里，总投资约2209亿元的京沪高铁于2011年6月30日正式开通。它的建成将使北京和上海之间的往来时间缩短到5小时以内。,财政能促进资源的合理配置,经济平稳运行,总供给,总需求,总供给总需求时,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加,扩张性财政政策,增加经济建设支出：增加财政支出 减少税收：减少财政收入,总供给总需求时,经济过热,需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨,总供给,总需求,抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,促进国民经济平稳运行,2.财政作用,促进社会公平、改善人民生活,促进资源合理配置,促进国民经济平

4、稳运行,财政起到了什么样的作用？,1）含义：,2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：,二、财政收入与支出,1、财政收入,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,我国1950、2010年GDP及财政收入对照表,影响财政收入的主要因素：,你觉得财政收入受什么因素的影响呢？,1、经济发展水平,(基础性),经济发展水平,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,根深才能叶茂， 源远才能流长。,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,财政集中的资金是不是越多越好？,越少越好？,如果财政收入过多，那会,如果财政收入过少

5、，那会,影响财政收入的主要因素：,分配政策,企业个人,利润 购买力,财政收入,国家调控能力,经济支持力度,企业个人,把蛋糕做大加快经济发展,把蛋糕分好制定合理分配政策,3）、影响财政收入的主要因素：,（2）分配政策,（1）经济发展水平,（这是确保财政收入的基础性因素）,合作探究：,十七届五中全会指出要坚持科学发展观，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。“保障和改善民生”要以雄厚的财力为后盾，因为民生欠账多，政府要动用手中财力去“偿还”欠债、“填平”差距。财政收入增加，政府能做的事情就多了，但是财政增收终究是有限的，它并非天下

6、掉下来的馅饼。 请你谈谈为什么“财政增收终究是有限的”？,（1）财政增收终究是有限的，因为它受经济发展水平和分配政策的影响。 （2）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 （3）在社会财富总量一定的前提下，如果国家集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利的影响。因此，国家应当制定合理的分配政策。,财政支出,经济建设支出,社会保障支出,债务支出,行政管理、国防支出,科教文卫支出,2、财政支出,含义：,国家对筹集起来的资金进行分配和使用。,用途,3、

7、财政收支的关系,（略有盈余或略有赤字）,财政收入 财政支出,财政收入财政支出,财政收入=财政支出,财政盈余,财政赤字,财政收支平衡,邹城市是国家优秀旅游城市，请自由组合研究小组，到邹城市财政局、旅游局等部门，了解邹城市财政收支状况，财政对邹城旅游业的作用及旅游业对市财政收入的影响，结合自身体验进行分析，撰写社会调查报告。,社会实践,国家财政,财政含义,财政收入含义、渠道及影响因素,财政支出含义及具体用途,财政巨大作用,课堂小结,财政收入 财政支出,财政,谢谢各位指导！,课后探究,有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点？,国家预算：指由政府提出并经过法定

8、程序审 查批准的国家年度基本收支计划。,国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。,预算是国家的重要立法文件,（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）,3、国家预算和国家决算,4、财政的巨大作用,07-08年出现经济发展速度大幅度下滑。,在实际生活中表现为哪些方面呢？,我国采取了哪些财政上的对策？,扩张性的财政政策,失业,需求,财政收入（税收等）,财政支出,物价,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。,扩张性财政政策,增加经济建设支出 减少税收,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。,扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税

9、率和增加财政支出。,经济发展速度大幅度提高是好事吗？,在实际生活中表现为哪些方面呢？,对此应采取哪些财政上的对策？,紧缩性的财政政策,物价,财政收入（税收等）,财政支出,需求,经济过热,需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。,紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,经济过热,经济滞缓,答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是

10、最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济发展有利。 （3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利”。,一、财政：,（一）财政收入,国家的收入和支出,1、含义：,2.主要影响因素：,经济发展水平,分配政策,（基础性）,（二）财政支出,二、财政作用：,国家财政是促进社会

11、公平、改善人民生活的物质保障,国家财政具有促进资源合理配置的作用,国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,2008年12月8日至10日召开的中央经济工作会议指出，2009年要实施积极的财政政策，促进经济结构优化，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。,1、上述材料体现财政支出的哪几种形式？,经济建设支出、科教文卫支出、社会保障支出,财政的作用,2008年12月8日至10日召开的中央经济工作会议指出，2009年要实施积极的财政政策，促进经济结构优化，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。,2、结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,大力支持教育