第一章环境评价概述

1、环境质量评价,环境学院,个人简介,李远伟：2007年环境工程硕士毕业留校 主要承担：环境质量评价、环境规划与管理、环境工程综合实验课程教学 参与的代表性项目： 中石油多个油气田项目、输气输油管线生态环境影响评价 稻城亚丁机场生态环境影响评价 西藏林芝地区、四川甘孜州旅游基础设施建设环境影响评价 西藏、四川多个矿山、水电、水利项目的环境影响评价 办公室：3-122，电成绩构成： 平时成绩60%(含平时作业+监测实验)，考试成绩40% 卷面考试环评50%，环境监测50% 卷面考试简答、名称解释、填空只占60%，综合能力测试的题型占40%,四川具有环评资质的单位,甲级资质单

2、位（11家）： 中国成达工程有限公司 中国核动力研究设计院 四川天宇石油环保安全技术咨询服务有限公司 四川省环境保护科学研究院 中国水电顾问集团成都勘测设计研究院 中国电力工程顾问集团西南电力设计院 信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司 中铁二院工程集团有限责任公司 中国工程物理研究院 中国轻工业成都设计工程有限公司 四川省核工业辐射测试防护院,乙级资质单位（39家）,最新动向,国务院2014：除重特大项目外，环评审批不再作为项目核准前置条件,以前是环保部门和发展改革委先后给环境保护把关，现在需要涉及审批的众多部门同时把好关,环评程序在整个项目审批中仍保留，只是和其他程序并行开展。

3、假设环评没通过，项目同样会被“毙掉”,2015年4月：全国环保系统环评机构脱钩方案发布,课程讲授重点,环境影响评价上岗证考试需要 环境影响评价工程师考试需要 教学理论体系需要（含考研、教学实习）,掌握环境影响评价相关法律法规、技术导则与标准、技术方法。,平面布置图,环境关系图,卫星影像分类图,教材和参考资料,1.教材： 环境评价教程，张从等，中国环境科学出版社，2002 环境影响评价，曾向东，高等教育出版社，2008,2.参考书： （1）中华人民共和国环境影响评价法实施手册 ，中国环境科学出版社，2003,（2）环境评价，陆雍森，中国环境科学出版社，1999,2.参考书： （3）战略环境评价导

4、论，尚金城等，科学出版社，2003,（4）环境影响影响评价技术导则 生态影响HJ 19-2011,2.参考书： （6）建设项目生态影响评价，汪俊三，梁明易，张玉环主编，环境科学出版社，2012,（7）生态环境监测技术，中国环境监测总站，环境科学科学出版社，2014,（8）环境影响评价岗位培训教材 ，环保总局，环境科学出版社,3.网站 （1）中国环境影响评价网 www.china- （2）环评俱乐部 （3）环评爱好者 www. ,作业： 什么项目需要做环评？ 哪些项目需要做环境影响评价报告书，哪些项目需要做环境影响评价报告表？,第一章 环境评价概述,一、环境与环境质量 二、环境评价的概念与分类

5、三、环境质量评价的功能与作用 四、环境评价的程序 五、环境评价的方法 六、环境评价的发展概况 七、环境评价的标准,一 、环境与环境质量 （一）环境,2.环境科学中的概念（人类中心观） 环境是接指以人为中心的所有周围事物的总称。,3.中华人民共和国环境保护法中的概念（环境实用观） 本法所称环境，是影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。,1.环境的一般概念（生物中心观） 环境是指相对于某一中心事物而存在的所有周围事物的总称。,（二）环境要素 构成环境整体的各个独立的、

6、性质不同而有服从总体演化规律的基本物质组分称为环境要素。环境要素分为自然环境要素和社会环境要素。 自然环境要素主要包括：水、大气、土壤、岩石、生物和阳光等，由它们组成环境的结构单元，环境的结构单元又组成环境的整体或环境系统。 社会环境要素主要包括：城市、工厂、交通干线、学校、医院等。,环境科学将地球环境按其组成要素分为大气环境、水环境、土壤环境和生态环境，前三项又称物化环境。 生态环境的主要问题除污染影响外，主要是减少其生物多样性而导致其质量下降，包括结构恶化和功能降低。,（三）环境质量 1.环境质量的概念与定义 （1）环境质量是指环境系统内在结构和外部所表现的状态对人类及生物界的生存和繁衍以

7、及社会经济发展的适宜程度。 （2）“环境质量是环境系统客观存在的一种本质属性，是能够用定性和定量的方法加以描述的环境系统所处的状态”（叶文虎等，1994）。 （3）环境质量表述环境的优劣程度，指一个具体的环境中，环境的整体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展的适宜程度的量化表达。,2.环境质量的价值 所谓价值，就是人类对某种客体在物质生活水平和精神生活方面的需要。环境质量的价值主要表现在以下几个方面：,3,比如，农业生产发展需要肥沃的土壤和符合要求的灌溉用水，发展工业生产需要原料和充足的能源、水源，发展旅游业需要环境提供引人入胜的景色等,“健康价值”,“经济价值”,“文化价值”,“

8、生态价值”,3.环境质量的变异性 （1）人类行为导致的变异性 （2）自然力导致环境质量的变异性 （i）从空间看：地带性变异、非地带性变异 纬度地带性 地 带 性 经度地带性 垂直地带 地质构造 非地带性 海拔 （ii）从时间看：节律性变异、非节律性变异。 慢节律性变异：年代、世纪、万年、亿年； 节律性变异 快节律性变异：日变化、月变化、年变化 非节律性变异：自然灾害,二、环境评价的概念与分类 （一）环境评价的概念和目的 环境评价是对环境质量按照一定的标准和方法给予定性和定量地说明与描述的科学。具体的讲，就是研究人类环境质量的变化规律，评价人类环境质量水平，并对环境要素或区域环境状况的优劣进行定

9、量描述。 环境评价的目的是保护、控制、利用和改造环境质量，使之与人类的生存和发展相适应。,（二）环境评价的分类,1.按照环境要素分类,（1）单要 素评价：自 然环境要素,（2）多要 素评价或 联合评价,（3） 综合评价,单要素评价,大气环境,固体废弃物,生态,噪声,地下水,地表水,（2）多要素评价或联合评价,i、水环境 质量评价；,ii、土壤和植物联合评价,（3）综合评价,一个区域的水、气、固、声等整体进行评价,2.按照评价参数性质分类,评价参数性质分类,（1）卫生学评价,（4）物理学（声学、光学、电磁学、热力学）评价,（5）经济学评价,（6）美学评价等,（3）污染物（化学污染物、生物学污染物

10、）评价,（2）生态 学评价,3. 按 照 评 价 区 域 分 类,（1）城市环境质量评价,（2）农村环境质量评价,（3）流域环境质量评价,（4）风景旅游区环境质量评价,（5）自然保护区环境质量评价,（6）海洋环境质量评价,（7）交通环境质量评价（公路、铁路等）,4.按照评价时间分类,5.法律层面上分类 （1）规划环境影响评价 （2）建设项目环境影响评价,“一地三域十专项” “一地”是土地利用的总体规划， “三域”就是流域、海域、区域， “十专项”包括工业、旅游、资源开发、农业、林业、 交通、畜牧 、能源、水利、城市建设,2008年10月1日，生效的建设项目的环境影响 评价分类管理名录共分23个

11、大类，198个小类 新增34个项目类别，42个项目提高环评类别， 27个项目降低环评类别,（一）环境评价的基本功能,评价的基本形式之一，是以人的需求为尺度，对已有的客体作出价值判断,评价的基本形式之二，是以人的需求为尺度，对将形 成的客体作出价值判断,评价的最终目标，是对人类的实践活动进行调控和导向，使之向我们期望的目标发展。,1.判断功能,2.预测功能,4.导向功能,三、环境质量评价的功能与作用,环境影响评价报告书的三大基本职责 （1）为设计部门规定设计依据 （2）为环境管理部门提供管理依据 （3）为决策部门提供决策依据,（二）环境影响评价的作用： 1.保证建设项目选址和布局的合理性 2.指

12、导环境保护设计，强化环境管理 3.为区域的社会经济发展提供导向 4.促进相关环境科学技术的发展,（三）技术基础 环境监测技术 污染物扩散规律 环境质量对人体健康的影响 自然界自净能力,C(x,y,z),C（x,0,0）,+背景浓度,四.环境评价的程序和内容 （一）环境质量评价的程序 1.划定评价的范围 （1）行政界线法 （2）自然界线法 （3）污染物扩散规律 （4）环境影响评价技术导则法,1级 16-20km 2级 10-14km 3级 4-6km,新导则：以排放源为中心点，以D10%为半径的圆或2 D10%为边长的矩形作为大气环境影响评价范围,达标位置,500m,（一）环境质量评价的程序 2

13、.确定评价的内容 3.提出评价精度的要求 （1）根据评价精度将评价工作等级分为三级 （2）提高评价精度的方法（采样密度、选择扩散模型、选择评价模式） 4.统一评价方法和途径 5.资料收集和系统监测 6.数据处理和建立模式 7.成果分析和报告书的编写,（二）环境评价的内容 1.污染源的调查与评价 2.环境质量的调查与评价 3.环境效应分析即环境污染影响的分析 （1）环境污染所引起的生态效应； （2）区域环境污染对人体健康的影响； （3）经济损益分析。,五、环境评价的方法 （一）决定论评价法,2）多因子评价指数,加和法：,平均值法：,加权平均值法：,极值法：,考虑平均值和极值两个因素的方法： （i

14、） 内梅罗指数法： （ii）上海大气质量指数：,平均值,极值,（2）环境质量指数的作用 1）对环境质量进行分级； 2）为专家评价法提供比较客观的量化依据； 3）可作为评价标准的替代形式，进行信息交流； 4）将大量的环境数据归纳为少数有规律的指数表达形式，提高环境质量评价方法的可比性。,（3）环境质量指数评价的主要步骤 1）收集、整理环境数据和资料。 2）确定要评价的环境要素及其评价因子。 3）评价指数的选用和综合。 4）环境质量分级。,2.专家评价法 专家评价法是将专家们作为索取信息的对象，组织环境领域或多个领域的专家，运用专业方面的知识和经验对环境质量进行评价的一种方法。 专家评价法的最大特

15、点是对于某些难以定量化的因素作出评价;有时还可在缺乏足够的统计数据和原始资料的情况下，作出定性和定量的估计。 比较有代表性的专家评价方法是特尔斐法。特尔斐法是专家会议预测的一种发展。该方法的特点是：依靠专家群体、专家匿名函询，轮回反馈沟通情况，采用统计方法对结果定量处理。所谓专家一般是指在该领域从事10年以上技术工作的科学技术人员或专业干部，专家组的人数一般在10-50人。,（二）经济论评价方法 1.经济损益分析 2.费用效果分析 从经济的角度评价人类活动与环境质量之间的关系，立足于环境质量在人类活动中具有的经济价值。最常用的是效益费用分析方法。评价过程大致分为四步：,1）确定经济要素、社会要

16、素与环境要素之间的关系，或确定人类开发建设活动对环境的重要影响； 2）将以上关系或影响加以定量化； 3）对这些量的变化加以估价，尽可能用货币价值表示; 4）进行经济分析。,1.模糊综合评价法 由于环境质量评价中存在着不确定性，包括认识上的局限性、数据的不充分性和不可靠性、环境质量本身的随机性等，因此有时需要用模糊的语言来表述。模糊数学就是用数学的方法来研究、处理实际中存在的大量不确定的模糊的问题。环境质量评价的模糊数学模型主要使用隶属度来刻画环境质量的分界线。,（三）模糊数学评价法,比如，COD的污水综合排放一级标准为100mg/L，如果某水样实测为101mg/L，只是二级排放标准，而99mg

17、/L，满足一级排放标准，实际上101和99相差很小，所以这样分级就不太客观，我们可以说COD为101时，隶属一级排放标准的程度为98%，隶属二级排放标准的程度为2%，这样显然要合理得多。隶属度就是模糊评价的基础。,2.运筹学评价法 运筹学方法是利用数学模型对于多因素的变量进行动态评价。目前常用的方法有：以图论为工具建立的数学-结构模型；以线形理论为基础建立的含有环境因素的投入-产出模型；以控制论为指导建立的系统动力模型等。,如，某厂在废物的综合利用中，以A、B两种工业废物作为生产甲、乙两种产品原料。其中甲产品中A、B比例为1:2，乙中为2:1.而甲每份获利4元，乙为3元。现有废物A4000份，

18、B5000份。甲、乙产品要生产多少才能既将废物用尽，又能获得最大利益？这就需要用线性规划来进行决策。模型为：,maxF(x1,x2)=4x1+3x2 X1+2x24000 2x1+x2 5000 X1,x20 X1为甲产品数，x2为乙产品数,s.t.,六、环境评价的发展概况 （一）国外发展概况 1.美国 1965年Iorton提出了质量指数（QI） 1966年Green提出了大气污染综合指数 1969年第个把环评制度化的国家，制定的国家环境政策法中规定，大型工程兴建前必须编制环境影响报告书，各州也相继建立了各种形式的有关制度。 2.日本 环评价的特点就是把评价与污染控制紧密结合起来； 1972

19、年起，把环境影响评价作为一项重要的政策来实施。包括自然环境以及对社会和经济带来的影响。 3.东欧与前苏联 主要侧重于河流和地理的评价，还开展了旅游地的环境评价研究。,（二）我国环境评价的发展概况,1、发展历程,1999,19891999,19791989,19721979,目前我国已经建立了一支有专家和技术人员为主力的环境评价队伍，许多高等院校开设了环境评价课程，在评价方法和理论方面做了许多探讨研究，无论从广度还是深度方面均有很大的进展。主要表现在： 1)由环境单要素评价发展到区域环境综合评价； 2)由污染环境评价发展到自然与社会相结合的环境评价； 3)由城市环境评价发展到多领域的环境评价；

20、4)由以现状环境评价为主发展到以环境影响评价为主； 5)在评价理论和方法上，已不局限于一般的指数评价，还进行了主客观相结合的生物学、卫生学、社会学、美学等广泛的探索。,2、相关政策,1979年环境保护法（试行）规定：“一切企业、事业单位的选址设计、改建、扩建工程必须提出环境质量报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后，才能进行设计。”,1986年建设项目环境保护办法指出“对环境有影响的一切基 本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目”都要进行环境 影响评价。,1989年环境保护法第13条规定“建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项

21、目主管部门预审并按照规定程度报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准项目设计任务书”。,1998年建设项目环境保护管理条例规定：“国家实行建设 项目环境影响评价制度”，并对建设项目环评实行分类管理。,2、相关政策,2003年9月1日，环境影响评价法正式实施,1994年起，陆续颁布实施了环境影响评价技术导则（总纲、地面水环境、大气环境）、电磁辐射环境影响评价方法与标准、火电厂建设项目环境影响评价报告书编制规范、环境影响评价技术导则（非污染生态影响）等。,（三）我国环境影响评价制度的特点 1.以建设项目环境影响评价为主； 2.具有法律强制性 3.纳入基本建设程序 4.分

22、类管理：分三类 5.实行评价资格审核认定制 6.突出工程实用性,分类管理划分的主要依据： 建设项目对环境的影响程度，建设项目的性质、规模，拟建项目地点及环境特征，所采用的生产工艺及所属行业特点。,需要编写报告书的项目中，又根据工程特征、项目拟建地的环境特征及功能区划、环境保护目标等要求，分为一级、二级、三级评价。,（四）环境影响评价的发展趋势 1.对评价方法论的研究 2.由现状评价向影响评价过渡，特别是规划环境影响评价 3.开展风景旅游区环境影响评价（美学评价为主） 4.开展风险评价（事故排放）,七、环境评价的标准,(一)环境标准的概念 环境标准是为了防治环境污染、维护生态平衡、保护人群健康，

23、对环境保护工作中需要同意的各项技术规范和技术要求所做的规定。,(二)环境标准的分类 我国环境标准可分为国家标准、地方标准和国家环保部标准；按其内容和性质，可分为：环境质量标准、污染物排放标准、方法标准、标准样品标准和基础标准。,1.环境质量标准,为了保护人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所做的限制性规定。,按照环境要素可划分为： 环境空气质量标准、 地表水环境质量标准、 地下水环境质量标准、 城市区域环境噪声标准、 土壤环境质量标准等。,2.污染物排放标准,为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，对污染源排入环境的污染物浓度和数量所做

24、的限量的规定。,3.环境监测方法标准,为监测环境质量和污染排放，规范采样、分析、测试数据处理等所做的统一规定。,4.环境标准样品标准,为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。,5.环境基础标准,对环境标准工作中需要统一的技术术语、符号、代号、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。,(三)环境标准体系 1.定义 各种不同的环境标准依其性质功能及其客观的内在联系，相互依存、相互衔接、相互补充、相互制约所构成的一个有机体，即构成了环境标准体系。,环境标准体系框图,2.环境标准体系的构成,3.环境标准体系要素,（1）国家环境标准与地方

25、环境标准的关系 地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。 由省、自治区、直辖市人民政府制定。 近年来为控制环境质量的恶化趋势，一些地方已将总量控制指标纳入地方环境标准。 环境质量标准： 国家环境质量标准未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。,地方污染物排放标准： a.国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准； b.国家污染物排放标准已规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准； c.省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。,执行上，地方标准优先于国家环境标准,3.环境标准体系要素,（2）国家

26、污染物排放标准之间的关系 有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。 综合排放标准与行业排放标准，不交叉执行。,（3）国家环境保护部标准 主要包括：执行各项环境管理制度、监测技术、环境区划、规划技术要求、规范、导则。 环境影响评价技术导则由规划环境影响评价技术导则和建设项目环境影响评价技术导则组成。,3.环境标准体系要素,（3）国家环境保护部标准 规划环境影响评价技术导则由总纲、专项规划环境影响评价技术导则和行业规划环境影响评价技术导则构成 建设项目环境影响评价技术导则由总纲、专项环境影响评价技术导则和行业建设项目环境影响评价技术导则构成 专项环境影响评价技术导则

27、包括环境要素和专题两种形式 如大气、地表水、地下水、声、生态影响评价技术导则等为环境要素的环境影响评价技术导则，建设项目环境风险评价技术导则等为专题的环境影响评价技术导则。 火电、水利水电工程、机场建设工程、石油化工建设项目环境影响评价技术导则等为行业建设项目环境影响评价技术导则。,1.下列不属于我国环境标准体系的是（ ）。 A国家环境标准 B国家环境保护部标准 C地方环境保护行业标准 D地方环境标准 2. 下列属于专题的环境影响评价技术导则的是（ ）。 A. 建设项目环境风险评价技术导则 B. 火电建设项目环境影响评价技术导则 C. 水利水电工程环境影响评价技木导则 D. 机场建设工程环境影

28、响评价技术导则 3.下列有权制定地方污染物排放标准的机构是（ ） A自治区人民政府 B自治州人民政府 C省环保局 D直辖市人民政府,C,A,AD,（3）环境标准体系要素,3.环境标准体系要素,环境质量标准和污染物排放标准是环境标准体系的主体，也是核心内容。,环境基础标准是环境标准体系的基础，是环境标准的“标准”。,环境方法标准、环境标准样品标准构成环境标准体系的支持系统。,4.环境标准与环境功能区之间的关系,环境功能区：环境功能区是根据社会经济发展需要和不同地区的环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对区域进行的合理规划。,环境质量一般分等级，并与环境功能区类别相对应，即高功能区要求严格，低功

29、能区要求相对宽松，举例如下：,（1）环境空气质量功能区分为三类，标准分三级。,功能分区,一类区执行一级标准、二类区执行二类标准、三类区执行三类标准（环境空气质量标准GB 309596）,一类区 为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域,二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区,三类区为特定工业区,环境空气质量标准GB 30952012，2016年实施,（2）地表水环境质量功能区按分为五类，分别执行相应的五级标准。（GB3838-2002）,地下水质量划分为五类(GB-T14848-93 ) 类 主要反映地下水化学组分的天然低背景含量。适用于各种用途。 类 主要反映地下水化学组分的天然背景含量。适用于各种用途。 类 以人体健康基准值为依据。主要适用于集中式生活饮