全面落实行政执法责任制

1、全面实施行政执法责任制，行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的重要制度。推进行政执法责任制，是加强执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，使依法行政的各种要求失效。(4)严格管制公平文明法的执行。23 .全面实行行政执法责任制。严格确定不同部门和机关、直接执法人员的执法责任，建立正常化的责任追究体系。加强执法监督，加快建立统一的行政执法监督网络平台，建立投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动因素，惩治执法腐败。法治政府建设实施纲要（20152020年），河南省法治政

2、府建设实施方案 (2016-2020年)，(5)全面实行行政执法责任制25。明确和履行行政执法责任，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，第六条政府主管在推进法治建设中，必须履行以下主要任务：(三)依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制，严格规范公正文明的执法；党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，第九条党政主要负责人不能履行推进法治建设的第一负责人的任务，或不能正确履行，应根据中国共产党问责条例等相关党内法规和国法负责。一、明确整体工作思路，全面实施行政执法责任制，促进面向服务的行政执法，遵守公正文明执法的严格标准化，严格执法的基本要求规范，以执法价值为导向的文明创

3、新执法的专业素养，二、整体制度结构，加强行政执法监督，严格执法责任调查，三、准备工作部署， 河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的意见(预定办公室2015 42)省政府依法行政工作领导办公室关于贯彻豫政办201542号文件全面落实行政执法责任制的通知(按照法律规定，行政机关2015 83)省政府依法行政工作领导办公室关于做好2016年度全面落实行政执法责任制工作的通知(按照法律规定，行政机关2016) 实施三项制度示范2。行政处罚自由裁量权标准化3。完善行政执法规范4。加强行政执法监督5。行政执法培训组织6。选择行政执法责任示范点，整理行政执法责任清单，明确行政执法责任，完善执法规范

4、制度，建立行政执法责任履行执法监督体系，加强行政执法监督，完善责任追究机制，彻底履行严格执法责任追究制度，1 .整理执法责任清单，实行行政执法权限清单系统，整理执法依据，严格确定其他部门和机关、职务执法人员的执法责任，2 .完善执法体系，执法机关规制执法资格规范执法程序规范执法标准在线执法，规范执法机关，依法确认行政执法机关资格，(1)依法确认行政执法机关资格，(2)行政执法义务，(3)以我的名义可以独立取得法律结果，(关于做好2017年度全面落实行政执法责任制工作的通知)，修改前：第二公民2014年修改后：第二条公民、法人或其他组织认为行政部门和行政部门工作人员的行政行为侵犯了自己的合法权益

5、，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称的行政行为包括法律、法规、规定许可的组织制定的行政行为。，最高人民法院公布了有关行政越轨的人民法院(2015年)，第一，张恩琪对天津市人力资源社会保障局、天津社会保险基金管理中心行政缺失案件2，张凤柱对阜阳市国土资源局行政缺失案件3，彭某对深圳市南山区规划土地监察大队行政缺失案件4，钟华对北京产业及产业管理局通州分局行政缺失案件4 蔡某对南充市公安局开发区分局行政违法案件7，兰州红光司机培训服务有限公司对兰州市城关区城市管理行政执法执行局行政违法案件8，赵永田对凤阳县五店市人民政府行政违法案件9，二里仁对沈阳市卫生与计划生育委员会行政违法案件10，张美

6、华等5人。 2、按照法律、法规、规章的具体规定。3、行政处罚事项只能委托具有公共事务管理功能的事业组织。行政许可事项只能委托其他行政机关。行政胁迫不能委托。4、委托人不要以自己的名义执行法律，要以委托行政机关的名义执行法律。5、委托人不得超过委托权限。6.遵循“一次性委派规则”。也就是说，不能再次委托已委托的权限。行政处罚委托书文字编号，委托机构：法定代理人：职务：单位地址：委托机构：法定代理人：职务：单位地址：国家和(单位)的规定(法律标准名称和条款、小节、要素特定说明)。委托期限为年月日至年月日。委托期限，(单位)以国家名义，在委托范围内实施行政处罚，接受国家监督；由此产生的法律后果由国家

7、承担。委托事项不能再委托。法定代表人签名：法定代表人签名：委托机关(印章)委托单位(印章)年月1日，河南省行政处罚文件审查标准，主体、河南省行政许可文件审查标准，主体、执法资格标准化，严格的资格审查，严格的教育培训人员检查，文件管理，河南省行政执法文件管理办法，河南省行政执法许可，第七条行政执法机关、依法行使委托行政执法权限的行政机关或组织符合以下条件的人员，可以申请中华人民共和国行政诉讼法，依法履行行政执法义务3360 (a)，在编辑和行政执法岗位工作；(二)熟悉相关法律、法规、规章，参加公共法律知识、专门法律知识等教育，经考试合格。(c)法律、法规和规章规定的其他条件。河南省行政执法证件管

8、理办法第20条行政执法机关中符合以下条件的可以申请取得行政执法资格：(a)正在编辑；(二)18岁以上，正常工作的身体条件；(3)具有满足职业要求的文化程度和工作能力。(四)熟悉相关法律、法规和规章。(e)法律、法规和规章规定的其他条件。劳动者、劳动合同职工、临时工不能申请行政执法资格取得。河南省行政执法监督卡，第八条县以上行政执法机关的主要职责，负责法律工作，专门从事法律工作的编制工作人员和县级以上人民政府法律机关的编制工作人员可以申请河南省行政执法证。，认证程序，第九条行政执法证件，按照以下规定，向： (1)县(市、区)行政执法机关、乡(市、区)人民政府的法律机关申请，经县(市、区)人民政府

9、的法律机关第一审同意后，报地方主管人民政府的法律机关批准(二)向省直属县(市)行政执法机关、省直属县(市)人民政府法律机关申请省直属县(市)人民政府法律机关批准的乡镇人民政府；(三)国家行政执法机关向国家人民政府法制机关审查的地方主管人民政府法制机关提出申请。(四)国家行政执法机关和地方以下实行垂直管理的部门向地方人民政府的法律机关申请，由地方人民政府的法律机关审查。符合规定条件的，负责认证处理的人民政府的法律机构向地方人民政府的法制机关取得行政执法证明。行政执法机关、政府法律机关的责任，第六条县级以上人民政府法律机关具体负责行政执法文件的审查、发行和监督管理。行政执法机关负责行政执法文件的申

10、请和日常管理。第十条行政执法机关应当如实提交行政执法文件，对资料内容的真实性负责。不得以不符合规定条件的人员申请行政执法文件，例如提交虚假资料。行政执法机关及县级以上人民政府的法制机关应当加强对有关资料的审计，禁止对劳动者和劳动合同职工、临时工等不符合规定的人申请和发放行政执法文件。行政执法机关、政府法律机关的责任、第十三条行政执法官员、行政执法监督官员必须妥善保管行政执法文件，不得变更或借用他人。行政执法证件遗失的，行政执法机关应当分阶段向负责许可条件审查的人民政府法律机关报告，并按照规定的程序重新申请。负责资格鉴定的人民政府的法律体系本级人民政府门户网站或政府法制网站的公布无效，发表期间6

11、0日。行政执法文件损坏或记载的信息需要变更的，行政执法机关应当收回行政执法文件，逐步上交负责认证审查的人民政府法制机关，按照规定的程序重新申请。行政执法机关、政府法律机关的责任、第十六条行政执法机关和县级以上人民政府法律机关要加强行政执法文件的动态管理，每季度对不符合法规要求的许可人员的清理、及时申请、交换和取消行政执法文件的程序进行处理。行政执法官、行政执法监督官的职责、第十八条行政执法官、行政执法官有下列情形之一：负责认证资格审查的人民政府法律机关取消行政执法人员的行政执法资格，取消河南省行政执法条例，变更或收回行政执法人员的河南省行政执法监督证 : (1)行政执法文件。(二)按照规定，年

12、度审查没有实施，或者年度审查没有通过。(三)行政执法机关以虚假资料提交等方式取得行政执法文件。(四)违反行政执法文件管理规定的其他行为。行政执法官根据河南省行政执法证和前一款第1，3款取消行政执法资格，取消河南省行政执法监督证，行政执法官没收河南省行政执法条例，2年内不能再次申请。，河南省行政执法条例，第四十五条行政执法官员有下列行为之一，根据情况提供批评教育、退岗培训、重新安置执法岗位、取消行政执法资格等处理或依法给予处罚；构成犯罪的人依法追究刑事责任。(一)在调查、检查或验证时，不依法出示行政执法证件的；(二)不履行行政执法义务；(c)违反法定程序；(四)在执法过程中有未开化的行为。(五)

13、超过权力或者滥用权力。(六)打击投诉、起诉、检察机关报复；(七)拒绝或阻碍行政执法监督人员依法履行监督任务。(八)有其他非法失职行为。规范执法程序，河南省行政执法证 (4)严格规范公正的文明执法。依法惩治各种违法行为，加强了与群众直接利益相关的重点领域的执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政手续费、行政检查等执法行为的具体操作程序。严格执行重大执法，决定法制审查制度。河南省行政执法监督证完善执法程序，确定具体操作程序，遵守行政执法规制，严格执行主要执法决策法律审计制度，建立执法全过程记录制度。中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题

14、的决定，第70条行政行为有以下一项：(1)人民法院可以撤销或部分撤销判决，裁定被告人再次进行行政行为：(1)主要证据不足；(b)适用的法律法规无效。(c)违反法定程序；(4)超越权限。(e)滥用权力；(六)明显违法，评价标准：按照法定程序行政处罚(许可)。处理行政处罚案件，不按照立案、调查取证、审查、通知、决定、发送、执行等基本程序和程序进行，并根据违反法定程序、遗漏程序等扣除100分。处理行政许可案件，不按照申请、接受、审查、决定、送达等基本程序和程序进行，并扣除违反法定程序、遗漏程序等100分。一、行政执法程序的启动，由行政执法机关根据权限启动，或由公民、法人和其他组织的申请启动。公民、法

15、人和其他组织申请启动行政执法程序需要书面填写(包括数据消息格式)。申请人如果写作困难或情况紧急，可以口头申请，行政执法机关必须当场如实记录，申请人确认内容后，必须签名或盖章。授权执法，中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见第12条行政执法官在调查、检查或验证时，应向当事人或负责人自愿提出中华人民共和国行政诉讼法。如果不出示河南省行政执法证件管理办法，就不能进行相关行政执法行为。通知，陈述和请愿权，审查标准：行政处罚在做出行政处罚决定之前，依法对当事人做出行政处罚决定的事实、理由、根据和依法享有的陈述、辩护权或听证请求权的权利，扣除100分；在做出行政处罚决定之前，

16、不听当事人的陈述、辩论等，扣除100分。行政许可、行政执法机关在作出行政执法决定之前，应当依法告知当事人行政执法决定的事实、理由和依据，并告知当事人有陈述和解释的权利。听令，河南省行政执法证第42条行政机关停止停产、吊销许可证或许可证、吊销大罚款等行政处罚决定之前，应当将请求听证的权利告知当事人；当事人要求听证的，行政部门应当组织听证。审查标准：当事人要求听证，不确定理由的，依法组织听证，扣除100分。河南省行政执法证第46条法律、法规、规章规定，行政许可的实施应听证的事项，或行政当局认为需要听证的其他与公共利益相关的重大行政许可事项，行政当局应向社会公布并打开听证。行政处罚文件审查标准(基本标准)、事实和证据1。非法事实和阴谋清晰准确。2.违规的定性准确性。3.有足够的证据承认违法主体和违法行为，主要证据有真实性、相关性和正当性。4.在法定公诉时效期间没有发现违法行为，不再给予行政处罚。中华