招投标流程培训PPT.ppt

1、一、1、招投标工作流程、一、二、主要内容、一、三、讲座一：招投标概述、案例：福建省某市某重点教育项目，经市计委批准，投资780万元。本工程施工单位经市政府及主管部门批准，不招标，并授予施工队施工。双方只签了一份建筑合同。招投标法规定“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者扶贫资金用于工作、使用农民工等特殊情况，不适合招标的项目，按照国家有关规定不得招标”此外，也没有规定授权某一级政府或主管部门有权批准依法应当招标的项目而不进行招标。在这种情况下，未经招标就将项目交给施工队是非法的，施工合同无效。那么，哪些项目需要招标？1.需要招标的项目1。基础设施和公用事业建设项目2。利用国有资本投资或国家融资

2、的建设项目包括利用各级政府财政资金、国家机关、国有企事业单位自有资金和借入资金的建设项目。使用财政资金的货物采购和使用国有资金的涉及社会公共利益的货物采购项目。4.使用财政资金的勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务项目；5.涉及社会公共利益和国有资金投资效益的服务项目；6.国家垄断或者控制的产品的经营权转让项目；和具有选定社会投资主体的政府特许经营项目。共十项，如投标概况，一，五，必须招标的项目规模，(1)工程建设：1。单项建设合同估算投资在100万元以上或建筑面积在1500平方米以上的；2.与工程建设有关的设备、材料和其他货物采购单项合同估算价在一百万元以上的；3.单项施工合同估算低于上述标准

3、但项目总投资在1000万元人民币以上的建设项目的土建施工、主要设备采购和安装。工程建设，包括新建、改建、扩建建筑物和构筑物及相关装修、拆除和修缮；a，6。案例：一家国有企业翻修了自己的办公楼，同时重新装修了展厅。改造工程预算300万元，展厅装修预算100万元。请问：上述装修工程需要招标吗？a，7，2。投标方法。投标分为：1。公开招标又称竞争性招标，即招标人通过报纸、电子网络或其他媒体发布招标公告，吸引众多企业参与投标竞争，招标人从中选择中标人的投标方式。2.招标是指招标人通过招标的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。一、招标概述，一、8、(1)招标项目，1。列入国家计划的大中型基本建设和技术改

4、造项目；2、省级重点基本建设项目和技术改造项目；3.用财政资金投资的项目；4、利用财政资金购买商品、购买设备的项目；5、财政资金的使用调查、设计、咨询、监督、管理等服务。全部使用国有资本投资，国有资本投资控股或主导的建设项目按照国家有关规定进行公开招标。“省级管理项目”是指充分利用国有资本投资并持有国有资本投资控股或主导地位的省级或中央委托省级管理建设项目。招标概述一、九、招标概述公开招标的信息发布媒体由国务院发展和改革部门制定，指定中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网为依法必须招标的项目发布招标公告的媒体。其中，国际招标项目的招标公告注：a、10、(2)邀请招标，(1)邀请招

5、标，但必须公开招标的项目除外，(2)在下列任何情况下，经批准后可进行邀请招标：(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少数潜在投标人可以从中选择；2.受自然地理环境的限制：3 .涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的，适宜招标但不公开招标的；4.与项目价值相比，拟公开招标的成本是不值得的；5、法律法规规定不应公开招标。一、十一、三。招标程序还必须符合中国日报，包括：1。从招标文件发布之日起至投标人提交投标文件的截止时间，最短时间不得少于20天；2.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时公开进行；3.开标时，应公开开标并宣读。在邀请投标时，邀请应发送给三个以上的合格主体。a，12。案例：一

6、家国有企业翻修了自己的办公楼，同时重新装修了展厅。改造项目预算为300万元。如果进行投标，可否采用招标的方式？如果我们邀请投标，我们能不能不公开开标？a，13。案例：一家房地产公司计划在北京市昌平区开发6万平方米的住宅项目。可行性研究报告已经国家计委批准。资金是自筹的，资金还没有完全到位。只有初步设计图纸。在这种情况下，由于急于开工和组织销售，决定采用招标方式，然后向7个施工单位发出招标书。问题：(1)施工招标的必要条件是什么？(2)在上述条件下，项目是否可以进行施工招标？招标概述，一、十四、招标概述，(1)建设工程招标的必要条件是：一招标人已依法成立；初步设计和概算经审查批准的，已经批准；c

7、 .招标范围、招标方式和招标组织形式应办理审批手续，并已获批准；d .相应的资金或资金来源已经落实；有投标所需的设计图纸和技术资料。(2)本工程不完全符合招标条件，因此不进行施工招标。在这种情况下，a，15，如果采用资格预审，准备资格预审文件，并向参加投标的申请人发出资格预审文件。投标人应按资格预审文件的要求填写资格预审申请书，1。建立招标组织，2。确定投标方法，3。发布招标公告或邀请函。编制并发布资格预审文件，招标人自行办理招标事宜，并按规定向建设行政主管部门备案；招标事宜应签订委托代理合同。依照法律、法规和规章确定公开招标或者邀请招标。公开招标，应通过国家或地方指定的报纸、信息网络或其他媒

8、体，并同时在中国工程建设和建筑业住宅网上发布招标公告；招标书应发送给三个以上的合格投标人。第二讲：投标过程，第一讲，第十六讲，投标过程，按照招标文件的要求准备标书，按规定密封，并在规定的时间内送达招标文件指定的地点。5.资格预审；6.编制和发布招标文件；7.访问网站；8.编制并提交投标文件，审查投标人提交的资格预审申请内容，编制投标文件，并提交招标投标监督机构备案审查。经批准的招标文件一经发布，招标人不得擅自更改其内容。招标人应根据招标文件的要求组织投标人进行现场踏勘，回答投标人提出的问题，形成书面材料，并报招标投标监督机构备案。一、十七、招标过程中，根据从发布招标文件之日起至开标之日止，时间

9、不得少于20天。评标委员会确定的中标候选人不超过三名。中标人应符合以下要求：1。最大限度地满足所有标准；2、满足招标文件的实质性要求，一、18、招标过程，13、公开招标结果，14、中标通知书备案，15、合同签订、备案，招标人确定中标人后，公开招标结果，时间不少于3天。一、公示无异议后，招标人将项目招标、开标、评标、评标情况形成书面报告送招标监督机构备案。发布招标投标监督机构备案的中标通知书。一、中标人应在30个工作日内按照招标文件和投标文件与招标人签订书面合同，并在合同签订后5日内报招标投标监督机构备案。一、a、19、投标过程、案例：某省一级公路全长224公里。本工程通过公开招标分为20个标段

10、，招标工作从2013年7月2日开始，至8月30日结束，持续60天。招标工作的具体步骤如下：1 .建立招标机构。2.发布招标公告和资格预审公告。3.资格预审。7月16日至20日，资格预审文件被出售，省内外47家建筑企业购买了资格预审文件，其中46家在7月22日提交了资格预审文件。经招标委员会审查批准后，45个单位通过了资格预审，每个单位可以投标少于3份标书。4.准备投标文件。5.准备标底。6.组织投标。7月28日，招标人向上述45家单位发出了资格预审通知。7月30日，招标文件发给所有投标人。8月5日，标底会议召开。8月8日，组织投标人参观现场，回答投标人提出的问题。8月20日，所有投标人都提交了

11、标书，每个标段有5个以上的投标人参加了投标。8月21日，在公证人面前公开开标。7.组织评标。评标小组按照预先确定的评标方法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标人和预留单位，并写出评标报告。8月22日，招标委员会听取评标小组的报告，确定中标单位，并发出中标通知书。8.8月30日，招标人与中标人签订了合同。a，20，投标过程，问题：(1)上述投标工作的顺序是否与投标工作的顺序一致？如果没有，请确定一个合理的订单。(2)简述编制投标文件的步骤。a，21，1。通过其他方式避免投标是非法的，例如将整体分成几部分；2.不要采用错误的投标方法；2.投标价格不能低于成本；3.杜绝串通、贿赂和贿赂；4.在

12、确定中标人之前，招标人不能就投标价格、方案等实质性内容进行谈判；第三讲：招标过程中的一些法律问题。一、应注意的问题。a，22，5。不转包。中标人不得将中标项目转让给他人，也不得将中标项目肢解后分别转让给他人。中标人可根据合同或经招标人同意，将中标项目的部分非主要和非关键工作分包给他人。接受分包的人员应具备相应的资质，不得再次分包；6.中标通知书发出后，双方不得变更。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任；7.投标时仔细检查投标文件；投标过程中的一些法律问题，一、23、案例：投标过程中的一些法律问题，一个合资项

13、目，当承包人报价时，国家钢材最高市场价格限制为1800元/吨，而中标后双方签订的合同规定“本合同价格为1800元/吨当承包商在会计上损失至少2000万元时，他与业主协商，希望业主能照顾到市场情况和承包商的实际困难，对实际差价给予补偿，只寻求保本，但业主会拒绝。无奈之下，承包商放弃了对前期工程和基础工程的投资，撕毁合同，并从工程中撤出人员，蒙受了巨大损失。然而，业主不得不邀请另一个承包商进入现场继续施工，造成了巨大的损失：不仅工期延长，而且最终成本非常高。由于另一个承包商进入现场完成一个半拖工程，只能采取谈判的形式，价格相对较高。招标过程中的一些法律问题以及本案失败的原因是什么？1.业主采用固定

14、总价合同导致合同风险的不均衡，苛刻的合同条件往往是使用“双刃剑”，同时损害双方。2.承包商的风险分析做得不仔细，这为失败埋下了祸根。承包商的风险可分为大环境风险、自然风险、商业风险和特殊风险。非法招标的法律后果(1)如果下列行为影响中标结果，中标无效：如果必须投标的项目没有投标，必须投标的项目将被分成几部分或以任何其他方式规避；2.违反本法规定，招标代理机构泄露与招标投标活动有关的保密信息和资料，或者与招标人、投标人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；3.依法必须进行招标的项目的招标人向他人披露已经获得招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的招标信息，或者披露

15、标底；4.对于依法必须招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；5.投标人以他人名义投标或者以其他方式骗取中标的，投标无效；6.依法必须进行招标的项目，其招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果产生重大影响，无法采取补救措施予以纠正的，招标投标和中标无效，应当依法重新招标或者评标。投标过程中的一些法律问题，a、26、(2)非法投标的行政责任：如招标投标法第53条：投标人相互串通或与招标人串通投标，投标人试图通过贿赂招标人或评标委员会成员来中标的，投标无效，并处以中标项目5%以上10%以下的罚款。 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处

16、以100%的罚款；有违法所得的，没收违法所得； 情节严重的，在一至二年内取消依法必须招标的项目的投标资格，并予以公告，直至工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。投标过程中的一些法律问题，1。警告2。罚款3。没收非法收入。取消投标资格。责令停业整顿。吊销营业执照。其他，a，27。(3)违法招标的刑事责任：情节严重需要承担刑事责任的六种情况：1。招标代理机构泄露保密信息和资料，或者与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的(第五十条)；2.招标人向他人披露已获得招标文件的潜在投标人的名称和数量或者其他可能影响公平竞争的投标信息，或者披露标底(第五十二条)；3.投标人相互串通或者与招标人串通，通过贿赂招标人或者评标委员会成员中标的(第五十三条)；4.投标人以他人名义投标或者以其他方式骗取中标的(第五十四条)；5.评标委员会成员接受投标人的财产或其他利益。或者向他人披露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及其他与评标有关的