安徽省海绵城市规划设计导则

1、安徽省海绵城市规划设计导则(试行)低影响开发雨水系统建设安徽省住房和城乡建设厅安徽省城乡规划设计研究院2015.7项目名称：安徽省海绵城市规划设计导则(试行)规划编制领导小组：安徽省住房和城乡建设厅厅长侯希敏吴，安徽省住房和城乡建设厅副厅长蔡新礼安徽省住房和城乡建设厅厅长胡厚国委员安徽省城乡规划设计研究院院长主编：安徽城乡规划设计研究院证书。城乡规划甲级【建设】号()风景园林设计专业甲级审核人：胡厚国校长，教授级注册高级工程师规划师审核人：许，主任，教授级高级工程师注册规划师项目负责人：巢维，副主任，高级工程师研究生参加者：程军，工程硕士傅工程师朱涵，助理工程师，硕士目录前言11概述21.1汇

2、编的目的21.2主要内容21.3适用范围21.4汇编原则21.5准备期和年度计划32基本规则32.1海绵城市内涵32.2海绵城市建设途径32.3雨水系统的低影响开发42.4海绵城市低影响发展雨水系统建设途径43海绵城市规划目标63.1一般规定63.2总体规划目标63.3具体控制指标73.4安徽省城市主要目标分析：74规划指南124.1一般规定124.2海绵城市专项规划124.3海绵城市建设的规划协调145雨水控制利用系统设计流程215.1一般规定215.2设计过程215.3当前条件和问题的评估225.4方案设计225.5初步设计和批准225.6施工图设计和审查226典型土地利用雨水控制利用系统

3、设计导则246.1一般规定246.1建筑与社区246.2城市道路276.3城市绿地和广场286.4城市供水系统307雨水控制和利用设施327.1一般规定327.2设施分类327.3设施设计的关键点377.4设施规模37的计算8规划和设计控制398.1管理主题398.2控制要求398.3设计演示398.4教育、培训和社会宣传398.5保障措施408.6施工绩效评估和检查408.7其他409附录419.1术语和定义419.2自然现状和问题439.3总径流控制率曲线(地级市和省级分布图和曲线等)。)709.4典型案例879.5推荐工厂1089.6总径流控制率的分区计算步骤1119.7海绵城市建设绩效

4、评价及考核指标清单113前言为了推进安徽省生态文明建设，转变城市规划建设理念，安徽省住房和城乡建设厅积极部署，统筹推进全省海绵城市建设。基于规划先行的原则，首次提出海绵城市规划设计导则应在省级编制，以更科学合理地指导全省海绵城市建设，这在国内尚属首例。本导则主要参考现行国家、地方及行业相关法律法规海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）、海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行），结合安徽省实际水文水环境条件编制而成。提出了安徽省城市的基本原则、总体规划目标、控制目标和具体目标，实施了其建设技术框架，明确了城市规划、设计、维护和管理过程中低影响发展雨水系统的建设本指南由安徽省住房和城乡建

5、设厅管理，安徽省城乡规划设计研究院负责技术解释。请总结使用过程中的实践经验。如发现需要修改或补充完善，请及时通知安徽省城乡规划设计研究院(地址：桐城南路363号。为有效改善安徽省城市水生态环境，控制径流污染，减轻城市防洪排涝压力，充分利用雨水资源，规范城市低影响开发雨水系统工程的规划、设计和实施管理，促进安徽省生态文明建设，实施安徽省海绵城市建设，特制定本指引。1.2主要内容本导则的主要内容包括：总则、基本规定、规划目标、规划导则、雨水控制与利用系统设计流程、典型陆地雨水控制与利用系统导则、雨水控制与利用设施、规划设计控制及补充规定。1.3适用范围本导则主要适用于以下三个方面：一是指导安徽省海

6、绵城市规划的编制和控制；二是指导新建、改建、扩建项目低影响开发雨水系统的设计和维护；三是指导城市规划、排水、道路交通、园林等相关部门指导和监督海绵城市建设。1.4汇编原则(1)坚持规划先行的原则在各级城市及相关专业规划和后续建设程序中，应实施海绵城市建设和低影响开发雨水系统建设，先规划后建设，体现规划的科学性和权威性，充分发挥规划的控制和引领作用。(2)坚持生态优先原则尊重生态背景，维护生态安全，优化生态格局。城市开发建设应当保护河流、湖泊、湿地、坑渠等水生态敏感区，优先利用自然排水系统和低影响开发设施，提高水生态系统的自然恢复能力，保持城市良好的生态功能。(3)坚持因地制宜的原则根据安徽省自

7、然地理条件、水文地质特征、水资源禀赋状况、降雨规律、水环境保护和防涝要求，合理确定低影响开发控制目标和指标，选择当地低影响开发设施及其组合系统，如下沉绿地、植草沟、雨水湿地、透水路面和多功能蓄水池。(4)坚持经济高效的原则根据安徽省的实际情况，选择合适的控制指标，合理选择低影响开发技术和设施，投资经济，效果明显，形成了示范作用。1.5准备期和年度计划1.5.1规划期规划期为2015年至2020年，短期计划至2017年，长期计划至2020年。1.5.2年度计划从近期到2017年，按照三年完成进度，全省各级城市建成不少于240平方公里的海绵城市示范区，有效提高城市排水、防洪和雨水收集利用能力，通过

8、示范区建设总结成功经验，扩大试点建设范围，力争在全省范围内实施。长远来看，到2020年，全面推进全省海绵城市建设，试点海绵城市建设，建成500平方公里以上的示范区；真正实现生态保护和恢复，实现水生态、水资源、水环境、水安全和水文化五位一体的综合目标，从源头上有效发挥减排功能。“自然积累、自然渗透、自然净化”的理念融入城市建设的各个环节，实现了安徽省生态文明建设的重要目标。2基本规定2.1海绵城市内涵顾名思义，海绵城市意味着一个城市可以像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”。当下雨时，它吸收水，储存水，渗透水和净化水，并在必要时“释放”和使用储存的水。海绵城市建设应遵循电

9、子商务原则首先是保护原有的城市生态系统。最大限度地保护河流、湖泊、湿地、坑洞、沟渠等原有的水生态敏感区。并留下足够的林地、草地、湖泊和湿地以涵养水源和应对暴雨，从而在城市发展之前保持自然水文特征。第二，生态修复和恢复。在传统的粗放式城市建设模式下，通过生态手段对受损的水体等自然环境进行恢复和修复，并保持一定比例的生态空间。第三，低影响发展。按照对城市生态环境影响最小的开发建设理念，合理控制开发强度，在城市中预留足够的生态用地，控制城市防渗面积的比例，尽量减少对原有城市水生态环境的破坏。同时，根据需要适当挖掘河流和湖泊，增加水域面积，促进雨水的积累、渗透和净化2.3雨水系统的低影响开发低影响开发

10、雨水系统是指在城市开发建设过程中，利用源头减量、中途转运和终端储存等多种手段，通过渗透、滞流、储存、净化、利用和排水等多种技术，实现城市良性水文循环，提高径流雨水的渗透、储存、净化、利用和排放能力，维护或恢复城市的“海绵”功能。低影响开发雨水系统是海绵城市建设的重要基础要素，与传统的城市雨水管渠系统和过量雨水径流排放系统相辅相成。2.4海绵城市低影响发展雨水系统建设途径海绵城市低影响发展的雨水系统建设需要协调城市发展建设的各个方面。遵循低影响开发理念，通过编制海绵城市规划与城市总体规划相衔接，进一步指导控制指标的实施，协调各相关城市规划，明确低影响开发的控制目标，结合近三年示范区项目特点，确定

11、相应的规划控制指标，落实低影响开发设施建设的主要内容。在设计阶段，应科学、垂直地设计不同的低影响开发设施及其组合。建筑和社区、城市道路、绿地和广场、水系等的规划和建设。景观水体和滨水区等开放空间应作为一个整体考虑，应建设低影响开发设施和低影响开发雨水系统。低影响开发雨水系统的建设与该区域的规划控制目标、水文、气象和土地利用状况密切相关。因此，在选择低影响开发雨水系统的工艺、单项设施或其组合系统时，需要进行技术经济分析和比较，以优化设计方案。低影响开发设施建成后，应明确维护管理责任单位，落实设施管理人员，细化日常维护管理内容，确保低影响开发设施正常运行。图2-1为低影响开发雨水系统建设方式示意图

12、。3海绵城市规划目标3.1一般规定海绵城市规划的控制目标一般包括总径流控制、径流污染控制、径流峰值控制、排水和防洪标准以及城市防洪标准。各地要结合当前水生态、水环境、水安全和水资源条件的特点，合理选择其中一个或多个作为主要规划控制目标。鉴于径流污染控制和峰值径流控制的大部分目标可以通过径流总量控制来实现，因此可以选择径流总量控制作为全国建设海绵城市的主要规划控制目标。3.2总体规划目标1.总径流控制：一般来说，年总径流控制率为在城市径流污染物中，悬浮固体往往与其他污染物指标有一定的相关性，因此悬浮固体一般可以作为径流污染物控制指标，海绵城市悬浮固体的年总去除率一般可以达到40%-60%。3.峰

13、值径流控制低影响开发设施受降雨频率和降雨类型、低影响开发设施建设和维护管理条件等因素影响，一般对中小降雨事件的减峰效果较好。对于暴雨事件，尽管它们仍然可以在移峰和延迟峰中发挥一定的作用，但是它们的峰值降低范围通常很低4.排水和防洪标准根据安徽省城市排水(雨水)综合规划和城市总体规划确定的城市防涝标准，确定了中心城市能够有效应对的暴雨标准。5.城市防洪标准根据安徽省城市防洪规划和城市总体规划确定的城市防洪标准，确定主城区、次城区、城市和重点镇的设防标准。3.3具体控制指标3.3.1建成区的主要指标：后总体控制目标(年总径流控制率等。)确定，总指标按“渗透”、“停滞”、“储存”、“净”、“使用”和

14、“排水”六种技术方法分解。其中，“渗透”、“停滞”和“储存”由海绵城市规划系统确定，“网”、“使用”和“排放”由相关规范或导则确定，从而确定各项技术措施的具体指标。1.“渗、滞、蓄”的具体控制指标年径流总量控制率逐步分解，提出的具体控制指标包括透水铺装率、下沉绿地率、植草沟率、绿屋顶率、生物滞留设施率、池塘率、雨水斗总数、总量控制量、年径流总量控制率、总修复费用等。2.“净”具体控制指标确定城市地表水水质标准。3.“使用”特定控制指标雨水利用量、城市替代供水比例、公共供水管网漏损率和污水回用率。4、行具体控制指标城市排水和防涝标准、江河湖泊防洪标准、雨水管道和渠道排水标准、雨水和污水分流比等。3.3.2建成区外的主要指标(1)防洪标准：市外江河湖泊防洪标准、防潮标准等。洪水位与雨水出口的关系等。(2)节约用水：水源保护区的比例、城市水源的供水保证率和水质达标率、地下水位等。3.4安徽省城市主要目标分析：安徽省海绵城市规划目标控制清单城市水资源(1亿立方米)周围水污染程度降雨量(毫米)控制目标的焦点总径流控制率径流总量洪峰水量径流污染合肥29.43重