中国古代选官制度

1、.,中国古代选官制度,.,世官制,科举制,中国古代选官制度：,察举制,.,一、世官制时代（夏商建立，西周鼎盛，春秋战国衰落） 夏商周：,1.世卿世禄制:夏，商由于“亲贵合一”，“大人世及以礼”的世卿世禄原则的存在，还不存在严格意义上的选官制度。西周时期，在官吏选择上突出了宗法制的原则，实行的主要仍是世卿世禄制。官吏们世世代代、父死子继，享有所封的土地及其赋税收入，世袭卿位和禄田。,2.选贡士制：夏商周三代，为补充世卿世禄制，为没有继承权的嫡子和庶子提供了入仕机会。学在官府。,3.特例：伊尹等,.,春秋战国：“明贤”任能思想萌芽发展，选官制度有了一系列的创举。,1.荐举制：“天子失官，学在四夷”

2、，上层士人大量流入民间，教育开始普及。此外，新兴的统治者为了提升实力，不再按照血统来册封官员，而是根据能力授官封爵。这样就出现了中国历史上第一种选官制度荐举制。主要包括制度荐举、自荐和他人荐举。,制度荐举： 春秋时，已有通过基层逐级察举，由地方官向国君推荐人才的制度。 战国时，地方官在年终上计时，必须向中央推荐一定数额的人才，经过国君或有关部门的考核而授予官职，后来演变为察举。 自荐： 游说、上书君主或凭一己之长自荐。代表人物苏秦，张仪，商鞅，吴起等。西汉对这种游说形式在制度上予以肯定，充许吏民直接上书公车司马门（皇宫的南阙门），由大臣评判上书内容的质量，以及识见的高低和可行性大小，然后作出初

3、步评定，有区别地奏告皇帝。自荐须再经过实际工作的考验，方能决定任用与否或如何使用。东汉时，自荐式的仕途渐渐为世家所不齿。魏晋南北朝时，更趋于没落。隋唐以后，上书自荐往往仅作为君主“善政”的点缀，遇有天灾地变，君主下诏求直言，而直言上书的人也未必能够进入仕途，弄不好还会危及身家性命。上书自荐的人数减少，以此得官不易，自荐成为狭窄的险途。,.,私人荐举: 私人荐举是臣属们以个人名义向君主举荐人才，亦称保举制，是历史上实行最久且制度化的人才选拔方法。私人荐举起源于春秋战国时期，适应选贤任能的需要而产生。 例子： 鲍叔牙向齐桓公荐管仲。 外举不弃仇，内举不避亲（左传襄公二十一年）。祁黄羊举仇人解狐为南

4、阳县令，举儿子祁午为军中尉。,2.军功制：春秋战国，战事不断，为了应对日益频繁的战争，各国的国君开始启用具有相当军事能力的人才担任高级的军事统帅，此即为军功制。,3.招贤养士：战国时期，各国国君和一些重要大臣常以“招贤”的形式人开延聘和招揽人才。燕昭公筑黄金台，卑身厚币以招贤者；齐威王广招稷下学士。战国四君子，信陵君、平原君、孟尝君、春申君，养士3000余人。,.,4、荫袭制 荫袭是指勋贵子弟依靠父兄的权位得以进入仕途的制度。起源于春秋战国时期，它是世袭制的一种变态遗留，在中国古代长期保留这种选官方式。荫袭制与世袭制有根本的区别。世袭制是继承父兄原有的官职。而荫袭的子弟不是荫袭父兄的原有官职，

5、而是只得到比原有官职低下的职务，甚至只任虚衔职称，或仅仅取得入仕的资格。汉代时，除皇室宗亲世袭王侯之外，吏二千石以上视事三年，得任（荫）同产若子一人为郎。后来发展到荫及家人，既不限制视事三年，又不完全限制官秩，退休的官僚也可以享受这种待遇。荫袭制经过历代的发展，至清代时有三种形式：恩荫、难荫、特荫。 恩荫：京官四吕、外官三品、军官二品以上，可送一子入国子监学习，或根据其父的级别授予一定的官阶或职务。 难荫：对因在战争阵亡、公差殉职以及病故于任所的官吏，准许一子入国子监学习，或酌情授予官职。 特荫：是从功臣后裔或前世名人后代中选择一些人授予官衔或职务。,.,二、察举时代（秦、西汉前期产生确立，西

6、汉后期、东汉规范发展，魏晋南北朝是九品中正时期）,秦： 秦统一前后的仕途主要有：军功、保举、吏道、通法、征士、客等。秦始皇接受 “焚书”的建议后，“以法为教”、“以吏为师”便几乎垄断了秦仕进之途。 保举是负有法律责任的荐举，是荐举制的发展，即“举其显，复保其微；举其始，复保其终”； 吏道即由“吏”（狭义的“吏”，指官府的低级公务人员如“佐”、“史”之类）选“官”的入仕途径，主要通过考课制度实现；通法是指凡通晓法令者，即有可能入仕； 征士，即以征召的方式收罗人才。 客主要分两种一种是直接拜为主持国政的相，一种是先拜为客卿再升为正卿或相，即“客卿制度”。始于秦惠王，兴于秦始皇。,.,汉：察举制正式

7、确立。产生了以察举制为主的多种选官制度。,汉代的察举方法,皇帝下诏指定荐举的科目（孝廉、茂才、察廉、光禄四行、贤良方正、贤良文学、明经、明法、至孝、有道、敦厚、尤异、治剧、勇猛知兵法、明阴阳灾异）,丞相、诸侯王、公卿和郡国守相按科目的要求进行考察和荐举,应举者按不同科目考试；或由皇帝出题策问；或由丞相、御史（东汉为尚书）及九卿策试（考试地点为太常寺或公车司马署）,根据对策的成绩高下，分别授予官职或选入郎官继续深造,主管部分加试一些熟悉官事和书法，按“四科”的不同标准分别授予不同官职,1、察举制度（确立于汉武帝时期，终止于魏晋南北朝）,.,四科内容：一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士

8、；三曰明达法令，足以决疑，能案章覆问，文中御史；四曰刚毅多略，遇事不惑，才任三辅令。（汉官仪卷上） 实行举者与被举者的连坐制度。,东汉时，由于察举制的弊端不断涌现，因而作出了不少重要的改革；其中察举的有关科目在人数上时有变化。这些变化主要是各郡按人口方面的不同，而有不同的荐举名额。另外东汉察举制度中，对被举者的年龄，普遍偏高，但在不同时期、不同科目中，有不同的规定。东汉顺帝阳嘉元年（公元132年），下诏规定：孝廉年不满四十不得举，规定举孝廉必须在40岁以上。但又规定：其有茂才异行，不拘此例，就是对有特殊才干者，可以放宽限制。,.,2.征辟制度： 君主直接选拔人才称之为“征”，又称征召；长官直接

9、任用属吏称之为“辟”，也称辟署、辟除、辟召、辟用等。源于战国国君官吏招贤纳士。汉得以发展，汉代被征召的人才（征君），可以和上计的官员一起进京，沿途地方官负责迎送，有时还用公家的车马直接迎进朝廷。以后各代，也有君主根据政局的需要，在全国范围内征召一些比较尊荣的人士入朝做官，或专门指名征召某人来任职。从此入仕的人虽不多，但这些人往往对当时的政治产生一定的影响。如唐代的李泌，明代的宋濂和刘基，清代的范文程和冯铨。 它分中央长官辟署和地方长官辟署两种。中央长官辟署可在全国范围内选用人才，地方长官只能在其管辖区内辟署。前者的掾属升迁最快，如东汉的鲁恭，在公位，选辟高第，至列卿、郡守者数十人。 隋代以前，

10、辟署是比荐举的范围更广泛的仕途。公府、卿署、军府、州郡府的掾属佐吏一般都在200人以上。县署衙门也有几十人甚至上百人，其中大部分是长官辟召而来的。隋代收回了长官的辟署权，辟署降为不重要的仕途，各级官署所辟用的佐吏以幕僚身份，以及家人佐政的形式继续保留着。这些人一般是不能进入官的行列，但也有从此步入官宦行列的。 辟署长官与僚属关系密切，恍如君臣。秦汉时，郡国掾吏称守相为君，唐代僚属称辟用长官为主。僚佐容易成为割据势力和军阀的死党。东汉益州治中从事陈禅；凉州别驾从事杨阜，当刺史被马超杀死时，与马超决战，身被五创，宗族昆弟死者七人。,.,3.赀选世家,以财产多少为入仕的标准，称之为赀选。 秦代已有，

11、韩信“贫无行，不得推择为吏”。（史记淮阴侯列传）,汉初规定，家有财产10万以上才能仕宦。汉景帝时降低标准，改为4万。汉武帝时废除赀选，但没有从根本上改变以家世资财取人的观念。 东汉至隋唐，许多世家大族的子弟释褐便可以为官，阻碍寒门仕进。,4.军功制：源于战国，但汉在对匈奴作战中，汉末 战乱中，很多人崛起于军功，以后各朝代都有。,汉代的李广、赵充国、傅介子、甘延寿、冯奉世。 三国两晋南北朝，张飞、关羽、陶侃、刘裕、高欢。,.,5.损纳,亦称纳赀，用财物向朝廷购买官爵的入仕途径。 秦代鼓励入粟拜爵，开纳赀取官的先河，也是卖官的先导。汉武帝因用兵匈奴，财用不足，始令吏得入谷补官，郎至六百石。卜式，因

12、纳赀升任御史大夫。另外还有比较有名的汉灵帝卖官 。 自此以后，各代在国家财政困难进，经常以卖爵、卖生员、卖监生来补充经费，特别时期也出卖实职官以解决一时的财政危机，但变官场为市场，严重腐蚀吏治。清代有一布商，捐了一州通判，按例要引见，皇帝问他为什么要捐官，答：“窃以为做官较贩布生涯更好”。（朱梅叔埋忧集卷八捐官）,.,6.流外铨和吏员,各级官府低级办事人员积资累历而进入官员行列的选拔途径。 秦汉时，管理文案的吏大部分不入秩等，称为“斗食”、“佐史”，由国家按日支给食粮，他们积累年资，却可以升入官的行列，这种入仕之道称为“吏道”。由于他们具有实际行政工作经验，为官后往往能够胜任工作，有的还有出色

13、的表现，故两汉时期，由吏道而官于公卿的很多。 魏晋以后，官和吏的身份地位逐渐拉大距离，由吏道进入官的行列已经很难，更难指望升到高官。,.,唐宋时期，称流外官。30等级，每年一考，积考可以升入流内官，但宦途狭窄，积考不易，六十未离一县尉的现象非常普遍。有幸进入官阶，大多也在八、九品低官职就结束仕宦生涯，不但升入高官无望，且为时人所轻。金元比较重视在官府承担具体工作的吏，对吏员出职的规定比较从宽，改为90-120天为一考，积三考就可授予六品以下的各官。通过各种途径选拔上来的人，大都选充任吏职。由吏升迁为掌权大官的并不少见。 明清对吏员升迁有所限制，但吏员积考升迁为官的制度并没有废除。由吏升任中下级

14、官的占相当的比例。据河北11县志所载，清代487名县官，吏员出身的有107名。,.,7、博士弟子和国子,这是通过教育系统培养人才，经过考试合格而入仕的途经。 西汉武帝立五经博士，开弟子员，设科射策，劝以官禄。考试有学童、博士弟子、明经、明法等，合格者分别授以官位。博士弟子初为50人。 西汉后期达到3000人。东汉初年修建太学，校舍和博士弟子员额不断扩大，最多时达30000余人。,.,魏晋南北朝时期：魏晋南北朝时期，九品中正制确立，形成了以九品中正制为首的主要选官制度。,1、九品中正制,吏部尚书,司徒,选用,核实,核查,上报,大中正,任用贤有识鉴的官员，担任本籍州郡的大小中正,小中正 按九品评定

15、本籍州郡人才等级,九品中正制使荐举之责不再属于中央和地方长官，改由专职举士的中正官负责，选用标准除经学、德行、乡议之外，增加了“状”。 “状” “品”结合，较汉代严密。,.,在实施过程中，中正官全由士族豪门把持，品评人才也着于门北，被选用者也限于士族，推荐人与被推荐者之间又在政治、经济及生活等方面有密切联系。出现上品无寒门，下品无势族；公门有公，卿门有卿的局面。九品中正制成为维护门阀政治、阻塞寒素人才入仕的壁垒。,2、此外还有州郡岁贡秀才、孝廉，特招、征辟，任子，卖官等入仕途径。 任子：依据官职给与子弟的一种特殊选官制度。,.,三、科举制时代（隋，唐，五代是科举制创立初期，宋、辽、夏、金、元是

16、科举制发展时期，明清是科举制成熟衰亡期。它从公元581年到公元1904年。）,隋唐宋： 1、科举制度,科举制度是国家根据需要，设立若干科目，举行公开而统一的考试，以考试成绩作为主要标准的选官制度。由礼部主持考试，择优录取，取得做官资格。再吏部试以“身言书判”，合格可以授予官职。释褐试。它开始与隋。科举制度基本纠正了魏晋以来由世家大族所垄断的用人和掌权状况，也削弱了荐举的功能，表现出较为公开、公正的优越性，为士人入仕开辟出一条新途径。科举制度的确立，适应了中央集权制度的需要，有利于更广泛地吸收人才。成为主要的官吏选拔制度，历代奉行不替，直到1905年。,.,科举制的产生发展： 隋炀帝时，创立了进

17、士科，以试策取士。这是科举制度的开始。 唐科举分常举和制举两种。常举分秀才、明经、进士、明法、明书、明算、道举、童子等科，其中以明经、进士两科最重要。明经考试的内容以帖经为主；进士考试的内容以诗赋为主。考帖经全赖背诵，做诗赋需要独立思考。因而中明经易，中进士难。进士及第虽难，但及第后易于飞黄腾达，因此被时人视为“士林华选”。所谓制举，是由皇帝亲自主持的考试。科目多临时设置，平民子弟和官吏都可应试。制举不常举行，在科举制度中不占重要地位。 武则天创立武举和殿试。武举由兵部主持。 北宋建国后，鉴于唐末五代时期藩镇武人干政的教训，开始采取重用文臣、以文制武政策。宋初大力发展科举制度，广泛地吸收地主阶

18、级的知识分子参加政权。扩大了录取规模。宋太宗在位21年，通过科举而得官的将近一万人。宋仁宗在位41年，单由进士一科而得官的就有4517人。,.,宋代科举考试制度比唐代严格。从宋太祖后期起，举人经礼部试之后，必须再通过皇帝亲自主持的“殿试”才算合格，被录取的人便成为“天子门生”。实行糊名、誊录制度，不许朝廷官员推荐考生，食禄之家的子弟必须复试，对贵戚子弟另设考场和别派考官，实行锁院以减少作弊。 宋代已有状元、榜眼、探花的名目，是作为榜首前三名的荣誉称号。 夏、金，以及宋之后蒙古人建立的元朝，也都无一例外地延用了科举制度。只是科举盛况不如前几朝。 明清科举三年一科。明共开科83次，清开科112次。

19、考试程序分四级： 童试（府、县试）： 由童生参加考试，州县长官主考，中试称生员，秀才、秀士，取得府县学校的学生资格。正统元年（1436年），设提调学校官，主持一省考试，称“院试”。可带方巾、穿蓝袍。2）乡试： 乡试又称大比，中者称举人。8月中旬举行，又称秋闱。在省署举行，由皇帝派出主考官，明代以各布政使、按察使为监考官，清代以巡抚为首席考监考官。三场，经义、礼乐论述，经史时务策。面试五艺后称乙榜、乙科。解元、亚元、经魁、亚魁、文魁。举人可以直接授官。每省录取多者百余人，少者仅数十人。考生盈万。,., 会试： 在乡试的第二年春二月举行，又称春闱。由礼部主持，又称礼闱。地点在京城。清末最后两次考试

20、，因八国联军烧毁贡院，改在河南开封举行。亦考三场，中试称贡士。第一名称，会元（会魁）。被录取的可参加殿试，取得做官资格。如果没有参加，或没有被殿试录取，仍然是举人。 殿试： 由皇帝主持的复试，所取者称天子门生。中选者为进士，分一、二、三甲。一甲三人，赐进士及第；二甲无定额，赐进士出身；余为三甲，赐同进士出身。二、三甲第一名称传胪。殿试中进士称甲榜，甲科。可授于较为重要的职官，升迁较快。 明代开始将起源于宋元时期的八股文规定成专为应试的文体，它把知识分子的思想束缚在程朱理学之中。读书人为猎取功名，埋头于四书、五经，写空洞的八股文，其他一切有用的知识，概不留心。这就禁锢了人们的思想，严重阻碍了文化科学的发展。科举制从此日益僵化。,.,明代国子监牌坊,明代科举考试试卷,八股文程式,破题,承题,起讲,起股,中股,后股,束股,大结,正,正,正,正,反,反,反,反,股者，对偶也。每股中均须一正一反，或一实一虚，或一深一浅排偶论述。 所有内容必须本 四书集注，代圣人立言，不可以己见发挥。只有最后大结时可用己见，但只可言前朝，且只能三四句。,入手,.,2、铨选制度 唐朝官吏并非通过了科举就可做官，还必须经过吏部“身、言、书、判”等四方面的考察才可做官。它与元的铨