中国能源工业发展现状可持续发展战略及途径(精)

1、中国能源工业发展现状可持续发展战略和途径、国家发展改革委员会能源局徐药片明、2004年12月24日、2004年12月24日、1人民日报日(2004年07月1日第一版): 国务院总理温家宝于6月30日召开国务院常务会议，讨论和原则为能源中长期发展规划纲要(2004-2020) 2004年12月24日、2、会议认为能源是提高经济社会发展和人民生活水平的重要物质基础。 制定和实施能源中长期发展计划，解决能源问题，直接关系到我国的现代化进程。 要坚持把能源作为经济发展的战略重点，为全面建设小康社会提供稳定、经济、清洁、信赖、安全的能源保障，以能源的可持续发展和有效利用支持我国经济社会的可持续发展。 2

2、004-12-24，3，3，会议指出，要解决中国的能源问题，必须实行正确的指南。 要坚持我国国情，尊重自然规律和经济规律，借鉴国际经验，走中国特有的能源发展道路。 2004-12-24，4，4，为此，必须以能源节约为第一位，实施全面、严格的能源节约制度和措施，显着提高能源利用效率。 2要大力调整和优化能源结构，坚持以煤为主体、以电力为中心、石油气和新能源全面发展的战略。 2004-12-24，5，5，3要做好能源发展的合理配置，考虑东部地区和中西部地区、城乡经济社会发展的需要，综合考虑能源生产、运输和消费的合理配置，促进能源和交通的协调发展。 四、要充分利用国内外两个资源、两个市场，立足国内能

3、源勘探、开发和建设，同时积极参与世界能源资源的合作和开发。 2004-12-24,6、6、6、5必须依赖科学技术的进步和革新。 无论是能源开发还是能源节约，都要重视科学技术创新，广泛采用先进技术，淘汰落后设备、技术和技术，加强科学管理。 六、要切实加强环境保护，充分考虑资源约束和环境承载力，努力减轻能源生产和消费对环境的影响。 2004-12-24,7、7、7、7要重视能源安全，搞好能源供给多样性，加快石油战略储备建设，健全能源安全预警应急系统。 制定八能源发展保障措施，完善能源资源政策和能源开发政策，充分发挥市场机制作用，提高能源投入力。 深化改革，努力形成全面满足小康社会和社会主义市场经济

4、发展要求的能源管理体制和能源控制体系。 2004-12-24，8，8，会议强调，要从根本上解决中国能源问题，必须树立科学发展观，认真贯彻，切实改变经济增长方式，坚定走新型工业化道路。 要大力调整产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构，依靠技术创新、体制创新和管理创新，形成全国有利于节能的生产模式和消费模式，发展节能型经济，建设节能型社会。 2004-12-24，9，9，会议要求妥善处理现在和长期的关系，加快中长期能源发展，很好地结合缓解现在能源供应紧张的矛盾，把能源计划纳入经济社会整体计划。 要继续贯彻中央宏观调控的政策措施，加强煤油的输送协调，挖掘各方面潜力，努力增加和改善能源供应，同时

5、坚决抑制不合理需求，加强电力需求侧的管理，实行歧视性电费措施，大力推进节能消耗。 各地区、各部门要精心组织，密切合作，搞好迎接山渡夏的能源供应，努力保证经济发展和人民生活需求。 2004-12-24、10、能源是经济发展的首要问题。 能源不足不仅是“六五”期间的问题，也是今后相当长时间的问题。 我们经济发展的战略是以能源、交通为重点，农业也是重点。邓小平指出，2004-12-24，11，能源工业是国民经济的重要组成部分，是现代社会正常运营不可缺少的基本条件，与人民生活有着密切的关系，具有基础、竞争、公益等多种特征。 能源的可持续供给是实现可持续发展的重要课题。 能源问题关系到经济发展、社会稳定

6、和国家安全，能源资源、生产和贸易对国际政治、外交和军事结构也产生了很大影响。2004-12-24、12、一、能源工业的发展现状二、能源发展要解决的主要矛盾三、我国未来的能源相关政策四、面向能源发展战略目标2004-12-24、13、一、能源工业的现状、节能效果明显产量走在世界前头，需求增长压力大，结构逐渐优化，调整道路远的技术水平不断提高，国际比较还存在差异，体制改革没有完全消除，重视可持续发展，能源和环境、社会发展矛盾突出， 农村能源建设成绩显着，部分地区亟待改善生活用，2004-12-24，14，(1)产量居世界前列，需求增加压力大的原炭产量16.67亿吨占世界总产量的33.5%，原油1.

7、7亿吨占世界总产量的4.6% 天然气350亿立方米占世界总产量的1.3%世界第17位，自来水2800亿千瓦占世界总产量的10.8%世界第4位，2003年能源产量占16.03亿吨煤，占世界第3位，2004-12-24，15，单位333 2003年发现了1980年的2.7倍，年平均约4500万吨，年平均增长率为4.4%，1，煤炭行业，2004-12-24，16，万吨，1949-2003年石油生产量表，大庆，发现了胜利，任丘，原油年平均增长率为14.4%； 2、石油天然气行业，2004-12-24、17，十亿立方米，1970-2003年天然气生产量表，天然气年平均增长率16.3%，2004-12-2

8、4、18，2003年汽油柴油生产比例，2003年汽油柴油消费比例2003年超过3亿千瓦，1995年超过2亿千瓦，1987年超过1亿千瓦，1978年容量5712万千瓦，1949年容量185万千瓦，从1996年开始，中国设备总量居世界第二、三，电力行业，发电设备位于1949 1996年居第二位，2004-12-24、20、2003年底全国发电设备容量为3.91亿千瓦，2004-12-24、21，近年来，中国能源市场需求状况出现了起伏。 从总体上看，经过长期不懈的努力，到1998年，能源紧张状况有所缓解，从2000年开始，能源形势再次全面紧张。 国内能源生产和原油进口分别创造了年平均14.35%和1

9、1.69%的高增长，但还不能满足需求，增加能源供给的压力再次变大。2004-12-24，22，(二)结构逐步优化，任路遥远，能源消耗结构变化情况调整，2004-12-24，23，中国煤炭消耗比例(67.12% )与世界石油天然气消耗比例(61.26% )几乎相等我国能源消费结构的特征是，如果在引起环境污染严重、能源效率低等多方面问题的煤炭利用技术上没有很大突破，就走不出与其他发达国家不同的独特的能源发展道路。 将来，中国石油天然气需求呈快速增长趋势。 世界能源消费结构、中国能源消费结构、2004-12-24、24、2003年世界电源结构、2003年中国电源结构、2004-12-24、25、(3

10、)技术水平不断提高，国际比较还存在差异，1、煤炭工业。 已经具备设计、建设、装备、管理千万吨级露天矿和中型矿区的能力，综合机械化采煤等现代化设备得到广泛应用，国有重点煤矿采煤机械化程度从1990年的65.1%提高到2003年的76%，具有世界先进水平的大型煤矿。 我国许多煤矿规模小，生产技术水平低，设备差，效率差。 2003年全国平均单井产量约为6万吨。、2004-12-24、26，世界主要煤炭生产国机械化程度比较，2004-12-24、27，世界主要煤炭生产国劳动生产率，吨/人年，2004-12-24、28，2，电力工业。 整体装备水平迅速进步，30万、60万千瓦级大型机组成为电力生产的主力

11、，水力发电设备达到国际先进水平。 主要形成区域电网，形成了比较完善的500千伏和330千伏的主要网络，750千伏示范工程启动，电网运行基本实现了自动化、现代化管理。 以三峡电站和其他“西电东送”工程建设为契机，电网的发展进入了大规模区域输电和全国网络的新阶段，正在朝着高效、环境保护、安全、经济的更高目标迈进。 2004-12-24、29，电力工业技术水平大幅提高，克/千瓦时，2004-12-24、30，电力工业存在重要技术设备自主开发能力弱等问题。 2002年，全国有6000千瓦以下的小火力发电机组889万千瓦，6000千瓦以上的火力发电机组平均容量仅为5.5万千瓦，30万千瓦以上的机组在全国

12、发电总设备中所占比例达到37%。 洁净煤炭发电、核电站、大型超临界机组、大型燃气轮机、大型抽水蓄能电站和高压直流输电设备基本依赖国外技术，技术开发和设备生产与国际先进水平相差很大。 2004-12-24、31、2002年组成全国火力发电厂，2004-12-24、32、3、石油天然气工业。 形成了从科研、勘探开发、地面工程建设到设备制造的完整系统，在复杂块开发、提高老油田采掘率、低成本工作等方面达到了国际先进水平。 石油天然气技术发展面临的主要挑战是，近年来石油地质理论没有很大突破，地球物理勘探技术还不适应复杂地区和南方海相地层勘探的需要，理论发展和技术创新是当务之急。2004-12-24、33

13、、4、炼油工业。 主要技术和装备已经能立足国内。 常减压蒸馏、催化裂化、延迟焦化、催化裂化、加氢精制等技术达到国际先进水平。 与国际先进水平相比，我国炼油工业存在平均规模小、含硫原油加工能力低、平均综合商品率和轻油收率不高、原油加工损失大、综合能源消耗高等问题。 炼油装置的运行周期、油品的结构和质量等也有很大差异。 2004-12-24、34、5、新能源和可再生能源。 小水力发电设计、施工、管理和设备制造处于国际领先地位。 太阳能热水器的使用量为4000万平方米，占全世界40%以上的全真空玻璃管热水器在世界市场上占主导地位。 户用沼气池1200万口以上，年产沼气约30亿立方米的大中型沼气工程2

14、100处以上，年产沼气13亿立方米。 世界风力发电的主力机型是1000-2000千瓦，4000千瓦以上的风力发电机组正在试运行，但我国刚掌握了单体容量750千瓦以下的风力发电机组的制造技术。 世界主要国家正在研究可能成为下一代主力能源技术的氢能技术、天然气水合物开发技术和核聚变发电技术等，我国在这方面的重视度和投入力相对不足。 2004-12-24，35，(4)体制改革稳步推进，取得重大进展，体制制约未完全解除，煤炭生产、销售全面市场化，煤炭价格几乎取决于市场供求情况。 石油天然气已经形成了一些上下游、内外贸易一体化的大企业集团，国家战略石油储备建设已经开始。 电力体制改革正在稳步进行。 政府

15、宏观调控，正在逐步形成企业自主经营、适度竞争、市场在资源配置中发挥基础作用的新能源工业体制。 2004-12-24、36、煤炭企业机制转换缓慢、产业集中度低、社会负担重、许多企业竞争力不强、煤炭流通体制改革落后的宏观管理体制不健全，没有完全形成支持煤炭企业废除优胜、鼓励优势煤炭企业跨越地区经营的体制环境油气资源市场进入、适应WTO要求的原油、成品油、天然气市场系统、政府宏观控制和监管系统等必须完善的国家战略石油储备管理中心需要建设。 全面执行电力体制改革方案需要做很多困难细致的工作，花很长时间努力。 2004-12-24，37，(5)重视可持续发展，能源与环境、社会矛盾突出，能源可持续发展备受

16、关注。 把21世纪议程能源作为实施可持续发展战略的重点领域。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要提出加强环境保护是能源发展的重要政策目标。 在上述战略方针的指导下，能源的可持续发展取得了显着成绩。 2004-12-24、38，存在的问题：能源开发利用技术落后仍然是环境污染的重要因素。 2002年全国二氧化硫排放量的90%由煤产生，其中发电站排放量占34.6%。 煤炭生产导致地表下沉、煤矸石沉积和自燃、气体和粉尘排出等对环境的影响日益严重。 资源利用率低。 小煤矿资源回收率不到20%，煤泥、劣煤及附带资源未得到有效利用。 90%以上的城市热量和工业热量由普通的燃煤锅炉供给。 20

17、04-12-24、39、能源生产安全状况仍很严峻。 2003年全国煤矿事故死亡6702人，每生产100万吨煤平均4人死亡，其中原国有重点煤炭企业1人、国有地方煤矿3人、乡镇煤矿10人。 这是继交通之后的第二次事故灾害。 能源开发带来的经济社会问题还没有解决。 随着资源的枯竭，以能源开采为主要产业的旧工业城市存在经济增长无力、就业困难、社会稳定压力增大等问题。 2004-12-24、40、2003年煤矿事故率国际比较，死亡数/百万吨，2004-12-24、41、(6)农村能源建设成绩显着，有些地区的生活用能源还没有解决，为了解决农村能源问题，国家相继发生了罢工农村生产用商品化进程加快，主要进入通

18、过市场布局解决的轨道的农村生活用能源显着增加，综合效率从1970年代末的10%左右提高到现在的20%左右。 2004-12-24，42，主要问题是由于生活能源商品化程度低，很多农民以柴火和根部为主要生活燃料，影响了生活条件的改善，植被受到严重破坏。 二是区域发展不平衡，西部农村普遍存在生活能源不足问题，东部中部山区和贫困地区农村生活能源状况需要进一步改善。 2004-12-24，43，(7)节能效果显着，能效和国际先进水平有很大差异，通过经济结构调整、技术进步和管理加强，中国节能效果工作取得了显着成绩。 1万元的GDP能源消耗量从1990年的5.32吨标准煤减少到2002年的2.68吨标准煤，减少了50%。 主要以能源产品为单位的能源消耗量和国际先进水平之差明显缩小，能源加工、转换、储藏和终端利用的综合效率达到33%，比1990年提高了5个百分点。 12年来，中国以年平均增长3.6%的能源消费支持了9.7%的经济发展速度。 与2004-12-24、44、世界先进水平相比，中国