【精品】乡村建设经验与启示

1、乡村建设经验与启示乡村建设经验与启示本文的关键词：乡村、启发、经验、建设乡村建设经验与启示本文介绍：摘要随着“振兴农村”战略的提出，乡村建设问题是实现城乡统一目标的关键。 以色列乡村在土地所有制形式、组织管理模式、生产生活方式等方面与我国有很多相似性，其建设经验可为打破现阶段乡村发展的困境提供一定的参考。 因此，回顾以色列乡村建设的历史，以其主体类型的莫沙夫社区为例，从文化精神、产业经济和设施服务乡村建设经验与启示这篇文章的内容：摘要随着“振兴农村”战略的提出，农村建设问题是实现城乡统一目标的关键。 以色列乡村在土地所有制形式、组织管理模式、生产生活方式等方面与我国有很多相似性，其建设经验可为

2、打破现阶段乡村发展的困境提供一定的参考。 因此，通过回顾以色列乡村建设的历史，以其主体类型的莫沙夫社区为例，从文化精神、产业经济、设施服务和民主自治等方面整理社区建设的最初特征，进一步开发地区多价值，保持地区生活质量，社区良好关键词以色列乡村建设社区建设莫沙夫引言21世纪以来，国家通过推进“城乡统一”和“新农村建设”战略，大大提高了农村在城市化进程中的地位和作用。 随着“十九大”更明确地提出“乡村振兴”，乡村建设在城乡一体化时期打破“二元”壁垒，缩小国土面积的一半以上是草根沙漠。 但是，以色列农村在逆境中迅速崛起，从最初的移民定居点发展成成熟的农村社区，比较成功地解决了“三农”问题1。 与其他

3、发达国家相比，以色列乡村社区所有土地的集体所有、农业家庭经营、选举村委会管理等生产生活特征与我国有很多相似，该乡村的发展建设经验可供参考。 但是，从国内现有的文献来看，以色列的农村介绍侧重于现代农业生产、集体合作经济等问题，对农村建设的研究非常有限，主要在社会经济发展模式2、中心村建设布局3和乡村旅行4等方面，对乡村的发展建设过程因此，本文在回顾了以色列乡村建设过程中形成的典型社区之后，围绕目前主体类型的莫夫，从文化精神、产业经济、设施建设和民主管理等方面分析了社区的主要特征，进一步结合发展发展中出现的变动趋势和应对经验，结合我国的1以色列乡村建设形成的典型社区，在以色列建国前，犹太民族经历了

4、长期的流浪，严峻的生存环境培育了对建国活动有深刻影响的犹太复兴思想(也称锡安主义)。 这种思想在后期发展中得到进一步系统化和具体化，确立了实现复兴的具体原则和方法。 其中，相关移民活动推动了以色列早期农业定居地的建设，开始了其乡村建设，形成了三种代表性类型。 1.1基于“个人农家”的摩沙巴社区是移民的初期阶段，犹太人由独立农家组成，成立了以家庭为中心的摩沙巴(Moshava )。 这个社区成立初期受到了两个因素的阻碍。 第一，犹太移民利用当时巴勒斯坦地区不稳定的社会形势，占领了很多土地，扩大了村庄，与当地的阿拉伯民族相矛盾，引起了冲突和暴动，威胁了社区的安全和建设。 第二，由于得到犹太慈善家和

5、开垦协会的资助，社区在建设时必须遵循“家长式”的管理模式。 这种情况与移民追求自由平等的本来目的相反，特别是基本经济事务自主权的丧失，打击了成员建设房子的欲望。 此外，受不良的农业生产条件、移民农业经验匮乏、天灾病袭等因素的影响，马沙瓦的发展较慢。 到1990年为止，这种社区的数量仅为215。 1.2基于“集体主义”的吉布斯社区随着犹太复国运动的深化，需要建立新的居住地，以应对越来越频繁的移民活动。 1901年，受社会主义思想的影响，主张“恢复劳动国”的东欧犹太青年们成立了被称为“克武察”(Kvutza )的农业集团生产组织。此后，这个社区的发展越来越完善，形成了遵循平等互助原则，坚持生产资料

6、公有制和“按需要分配”的集体定居组织基布兹(Kibbutz)6。 具体来说，这种社区的主张主要是坚持集体劳动，包括成员地位平等，共同承担社区建设责任，禁止雇佣工人，所有成员按能力分配工作的成员不得有个人财产。 劳动收入为集体所有，生活的基本需求是社区统一分配的社区负责公共生产生活设施的建设，提供免费服务等。 早期吉布斯的规模有限，最多由几十人组成，但这种社区和成员人数在短时间内迅速增加，成为1948年以色列建国前移民选择的主要居住类型。 直到50年代中期，这个社区发展势头明显放缓，个别社区陷入债务危机，破产(图1 )。 社区发展动力不足的原因主要包括社区严峻的进入退出机制和僵化的组织管理模式，

7、在国家很难满足短期接受大量移民的客观需要的社区集体生活中，实现“绝对”公平很困难， “搭便车”现象经常被禁止8，而且大大动摇了社区建设原则，有利于社区发展的外部环境发生了变化，政府取消了贷款债务减免、农业生产补助金等经济援助政策。 此外，在社区内部发生的精英意识引起了各个社区和整个社会之间的差距，一些社区被认为是导致周边城镇贫困的黑洞 9，10 。 1.3基于“合作原则”的摩沙夫社区摩沙夫(Moshav )也是由早期移民建立的劳动合作型社区。 出生年代最晚，第一个莫沙夫社区是1921年成立的纳哈拉尔。 如果把摩沙瓦视为以色列乡村社区建设的起点，吉布斯和摩沙夫构成了现代乡村社区发展的主线。 莫沙

8、夫同样具有吉布斯合作、共同劳动的集体特征，通过建立跨区域合作组织，在信用保障、农业资金供给、产品销售等生产环节会发挥规模效果。 但是，与强调完全集团主义的吉布斯不同，他兼备了莫沙瓦在生产组织上的灵活性，在财产所有、生活消费等方面给予了成员家庭很大的自主权。 50年代以来，莫沙夫协同化运动的影响力在扩大，莫沙夫社区也超越了吉布斯，成为了乡村社区的主体类型。 到1960年，这种社区和成员的数量达到了吉布提的1.8倍以上(图2 )。 现在以色列国内的摩沙夫人数为402个，占国内乡村聚居地总量的42 % (12 )。 2“合作社区”莫沙夫的主要特征社区的建设在关注实体环境的建设的同时，多强调成员以集体

9、行动处理社区生活问题，创造共同福利 13，14 。 因此，农村社区建设活动不仅涉及显性物质空间建设，还涉及社会、经济、文化等隐性组织机构的建立。 莫沙夫社区的建设也经历了最初的意识形态的确立，物质空间和运行机制的建立完善的过程。 2.1公正互助的社区精神为圣经的犹太民族认为“耶和华做了他的一切，都不是正义的”，公平的正义是神的重要属性。 作为上帝的子民，他们应该通过伦理的束缚和道德的自律，把神圣的道德实践在日常生活领域。 因此，从莫沙夫社区建立以来，公平正义就成为了社区建设和成员聚集的基本原则。 另一方面，犹太移民必须意识到单靠个人力量无法克服严酷的外部环境，发挥集体智慧，合作，同舟共济。 莫

10、沙夫没有采用吉布斯过激的方式。 例如，将成员未成年的孩子送到寄宿学校进行严格的集体主义教育，但是通过定期组织报告、会议、演艺等集体活动，增进成员之间的联系。因此，成员、家属之间的互助活动成为团结社区的有力基础，特别是“在面对战争、疾病、死亡、灾害时，家人总是得到集体的帮助”15。 2.2农业支援的经济基础以色列农村社区长期由政府在用地、资金、房地产、技术等方面提供支援，移民负责社区生产劳动和日常运营的共同建设模式。 自从20世纪开展复兴运动以来，这种国家移民机构和移民团体共同设立的乡村定居点的数量占现在村庄总数的80 % 15 。 其中，莫沙夫社区建设用地从国家土地管理局(IsraelLand

11、sAdministration )以极低的成本整体租赁，并根据土地耕作条件公平分配给社区成员。 员工获得的用地一期租赁期为49年，期限禁止分割、租赁等任何形式的土地交易，租赁期满后拥有优先租赁权的家庭农场面积应保证其农业生产收入在城市家庭收入的平均水平以上。 土地国有制度和相关政策保证了莫沙夫社区获得持续稳定的农业生产空间。 2000年前后，莫沙夫年产的粮食和出口的农产品接近全国一半，农业产值约占农业产值的46 % 16 。 除了在国家一级公布相关政策保障农业生产外，莫沙夫充分尊重家庭在日常生产中的自主性和灵活性，鼓励农户制定自己的生产计划。 部分农户试图整合农地，扩大家庭经营规模，将低效率混

12、合农业转变为专业化程度高的耕作模式，耕地开始集中在少数农户。 数据显示，2009年NirYisrael莫沙夫农民平均种植面积达到12.5ha，接近前5倍17。 农业规模经营在生产中采用标准化管理，提高了农业机械和农业科技水平，有效地提高了生产效果。 有些农家利用家庭农场开展家禽、奶牛养殖和隧道蔬菜、花卉栽培等专业生产项目，优化自己的农业产业结构。 2.3均享有完善的公共服务建设共同的用地划分原则和单一的农业经营方式，有类似于成员家庭的用地使用模式。 但是，组合后的基本单元将摩沙用地的整体布局做成明显的同心圆结构(图3 )。 以早期的mishmetmo沙夫为例，该社区在规划时特别是在中央预约小公

13、共用地，集中配置服务设施和开放空间，形成社区服务中心，围绕着社区中心，在道路两旁配置居住地， 家庭农场按照附近的原则分布在成员住宅后院的以自然风貌为中心的开放用地围绕着人工建设空间，其间散布着一定数量的独立农场的大面积的闲置用地只存在于社区周围。 社区规模尺度合理，各种功能用地有序、集中。 集中布置在公共设施中央，有效提高设施空间的到达性，保证成员能平等获得必要的服务。 另一方面，莫沙为社区成员提供了完整的服务设施。 其中，主要有5种设施能满足员工日常生产生活需求(表1 )。 这些部门提供有偿服务，但成员为了获得服务所支付的费用每月从“个人账户”1 )中扣除，但是是非营利组织，运营遵循“零收益

14、”2 )的原则。 而且，成员账户的资产即使在一定期间债务状况下也有获得服务的权利。 同时，摩沙建立了完善的医疗、教育、文化等社会服务设施。 社区先进医疗系统，可以为社区所有成员提供健康保障服务的成员未成年孩子，在社区学校可以接受免费教育的社区一般建立并定期演出500人的剧场。2.4广泛涉及的民主自治机制实际上在苏联也出现了公有制特征显着的“集体农场”(Kolkhozes )和“国营农场”(Sovkhozes )，但其存在期仅十几年，随着国家社会主义政体的崩溃而消失了18。 莫沙夫能够长期存在于资本主义国家，很大程度上依赖于社区在运营过程中确立的民主自治机制。 以色列乡村管理的主体主要由代表国家

15、利益的区议会和负责地方自治的村委员会两个级别组成。 由于乡下社区的管理一直由地方自治机构主导，所以莫沙夫所在村的实际运营由合作社负责，表现出“村社一体型”的特征。 最初，莫沙夫社区的管理由并行的4个独立部门共同负责村务管理、生产资料供给、农产品营销和信用储蓄工作19。 发展到20世纪50年代，社区整合内部管理机构，建立了以员工大会为最高机构的民主自治机制。 通常，全体参加的员工大会每隔68周召开一次常务会议，讨论社区建设中发生的问题的年末会议以全体投票的形式，选出由五人组成的代表委员会(TheDelegateCommittee )作为社区管理的执行机构(图4 )。 其中，代表委员会一般设有2名

16、全职干部，包括1名负责社区内部事务的书记，1名政府、银行和调整市场等机构的外务秘书，两者劳务由社区发行，另外，3名委员是临时工干部，主要是社区教育医疗、文化体育、成员的新录用所有莫夏夫的成员都有权参加员工大会和执行委员会的选举，并且是否就业也是自愿的。 3“合作社区”的变动趋势和对我国的启发在快速工业化和城市化的背景下，我国农村面临着一系列结构性变革。 回顾莫沙夫的发展过程，总结处理农业地位下降、农业人口减少、地区风貌破坏等问题的措施和经验，可以为当前我国农村变革发展和计划建设提供以下启示。 3.1以农业为基础，鼓励多经济发展农业生产是农村经济活动的根本内容，是保持农村社区活力的内生动力。 建

17、国初期，以色列整体处于贫困状态，以莫沙夫为首的农村社区担负着国家粮食供给的重要作用，因此农业生产一直是社区发展的重要内容。 此外，社区自身的经济合作组织的性质，进一步保障了农业的稳步发展。 农产品自给自足的目标迅速实现，农业生产剩馀反哺社区各项建设，社区运营进入了良性循环。 后期发展，农业在国民经济中的比例持续下降，国家通过大力推进现代农业，提高了农业科技水平和机械化程度，大幅度提高了农业生产效率，有效地保证了粮食供给。 到本世纪初，国内四分之一的农场能生产全国家庭农场的约70%的农作物20。 相关经验表明，提高农业生产能力是农村社会经济发展到一定阶段的客观需求。 乡村计划应该掌握这个农业产业

18、结构调整规则，积极开展农地整备和流通，优化农业经营规模，汇集农业生产空间，提高生产效率和利益。 同时，也要深入挖掘传统农业的经济潜力，培育特色农业和农产品加工等产业，扩大产业链。 例如，被称为最美的“淘宝村”龙岩市培斜村利用地方特色的农产品资源，发展竹茶加工产业，利用电子商务平台扩大网络产品交易渠道，紧密结合“产加销售”环节，融合发展一二三产业，从贫困村到“竹茶之乡”的华丽另一方面，以色列的传统乡村过于依赖农业，在农业生产的内卷化问题发生后，家庭的经济收入难以飞跃性提高。许多农家尝试自主调整家庭经营战略，采用兼业或完全脱离农业的就业方式，从事农业经济活动的人数锐减21。 引进非农业产业不仅改善了社区单一产业结构，提高了居