特种设备现场安全监督检查规则(2015新版)

1、特殊设备现场安全监视检查规则第一章总则第一条为了让特殊设备的生产、经营和使用部门执行安全主体的责任，加强特殊设备的安全监督检查，建立长期的机制，同时为了规范现场的安全监督检查行为，根据特种设备安全法和特种设备安全监察条例制定本规则。第二条本规则由国家质检检疫总局(以下简称质检总局)和省以下各级负责安全监督管理的部门(以下简称监督部门)生产特殊设备(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营(包括销售、租赁、进口)和使用单位(包括气瓶、移动式压力容器填充单位)本规则不适用于许可实施机关对取得生产许可的机关实施的监督提取以及特殊设备事故调查处理。第三条特殊设备现场的安全监督检查分为日常监督检查和特别

2、监督检查。日常监督检查是指根据本规则规定的检查计划、检查项目、检查内容，对被检查机关实施的监督检查。专业监督检查是根据各级人民政府及其所属有关部门的统一配置，或各级监督部门根据具体情况，在规定时间内对被检查机关的特定设备和项目实施的监督检查。第四条实施特殊设备现场安全监督检查，持有特殊设备安全行政法执法证书的人员必须2人以上参加，可以让有关技术人员参加检查(以下总称检查员)。第二章日常监督检查第五条对特殊设备生产部门的日常监督检查，由省、自治区、直辖市监督部门(以下简称省级监督部门)根据风险情况提交当时的检查点，由市级监督部门(包括副省级市、地级市、自治州、联合、直辖市管辖区域或县监督部门，以

3、下简称市级监督部门)与当地合作，实际第六条特殊设备生产部门的日常监督检查，应当安排重点检查下列部门(一)取得许可资格不到一年的；(二)近两年发生特殊设备事故的(3)最近两年因产品缺陷实施过强制召回的；(四)投诉多，被确认为事实的情况下，检查、检查机构和鉴定审查机构等反映出质量和安全管理差。第七条对特殊设备使用部门的日常监督检查，由市级监督部门根据风险情况确定当年检查的重点和检查部门的数量，制定计划报告同级人民政府，由市、县(包括县级市、上述市级管辖区域和县，以下相同)级监督部门按照计划组织实施。其中，属于重点监督检查的特殊设备的使用单位，每年日常监督检查的次数必须在1次以上。第八条重点监督检查

4、的特殊设备使用单位目录，市级监督部门参照下列因素确定：(一)学校、幼儿园及医院、车站、客运站、百货公司、体育场馆、展览馆、公园等公共集合场所的特殊设备使用机构(二)最近两年发生特殊设备事故的特殊设备使用机关(三)市、县级监督部门认为需要实施重点监督检查的特殊设备使用部门。第九条特殊设备生产和使用部门的日常监督检查计划和当年重点监督检查的特殊设备使用部门的目录，应当向省级监督部门申报。第十条日常监督检查的项目和内容按照特种设备生产单位现场安全监督检查项目表 (附件一)、特种设备使用单位现场安全监督检查项目表 (附件二)的规定执行。其中，实施检查特殊设备安全状况的方式，对一个使用单位至少检查一台特

5、殊设备。第三章特别监督检查第十一条特殊设备专业监督检查如下(1)重点时间段监督检查。 根据国家和地区的重大活动和节假日的安全保障的需要，对特定单位、设备和项目实施的监督检查。(2)专业的保养监督检查。 根据安全的生产形势、最近发生的典型事故和连续发生事故的危险整备等需要，由各级人民政府及其所属部门统一配置，或由各级监督部门亲自组织，对特定的设备和项目实施监督检查。(三)其他专业监督检查。 对特殊设备检查、检查机关报告的重大问题和反映投诉通报的问题等实施了监督检查。第十二条特殊设备检查机构实施监督检查和定期检查，发现下列重大问题之一的，应当立即书面通知被检查部门，并书面报告所在地县或者市级监督部

6、门(一)特殊设备生产部门的重大问题：1 .未经许可从事相应的生产活动的2 .不符合许可条件的情况3 .拒绝监督检查的4 .产品未经监督检查合格擅自发货，或交货给用户使用时。(二)特殊设备使用单位的重大问题：1 .使用非法生产特殊设备的情况2 .超出特殊设备规定参数范围使用时3 .使用应废弃的特殊设备的情况4 .使用未超过期限检查、经检查判定为不合格、未过期或者经再检查不合格的特殊设备的。第十三条特殊设备专业监督检查由各级监督部门按照职责权限实施(1)重点时间段的监督检查和专业的整备监督检查，由各级监督部门以统一的配置实施。(二)对检验机构报告的重大问题，需要实施现场监督检验的，由县级监督部门实

7、施。 没有设立县的地方，由市级监督部门实施。 监督部门在接到报告后，必须在5个工作日内进行检查。(3)对投诉通报的内容，需要实施现场监督检查的，接到投诉通报的监督部门或者部下的监督部门通知部下在5个工作日内派遣检查员进行检查。第十四条特别监督检查的项目和内容根据下列要求确定(1)检查重点时间段的监督检查和专业的维修监督检查、设备的种类和数量、检查项目和内容，必须按照相应配置的具体要求执行。 如果不特别明确，参照日常监督检查的检查项目和内容来执行。(二)对检查、检查机关报告的重大问题和投诉通报实施的专业监督检查的检查项目和内容，根据实施检查的监督部门在报告和投诉通报中反映的情况确定。第四章检查方

8、式和程序第十五条特殊设备现场的安全监督检查实施吸引方式。其中，专业的整备监督检查在市、县级监督部门实施检查前，必须配置特殊设备相关的生产、经营和使用部门，根据检查要求展开自我检查，重点时间段监督检查的各级监督部门的有关负责人必须带领团队参加。第十六条特殊设备现场监督检查程序主要包括证明书的出示、来意的说明、现场检查、记录的制作、交换检查意见、提交安全监察命令书、实施扣押措施等。第十七条检查员在监督检查时，应当遵守相关的安全管理要求，保证自身的安全。第十八条检查员有权行使特种设备安全法第六十一条规定的下列职权(1)现场进行检查，向特殊设备的生产、经营、使用部门的主要负责人和其他有关人员调查了解情

9、况(二)根据通报或者取得的违法证据，查阅、复制有关特殊设备的生产、经营、使用机关的合同、发票、帐簿及其他相关资料(三)对没有满足安全技术规范要求或者有严重事故危险性证据的特殊设备，实施扣押和扣押(四)扣押或扣押达到流入市场的废弃条件或废弃的特殊设备(特种设备安全法对特种设备安全监察条例和特殊设备的地方法规以及其他违反特殊设备行政规则的行为，决定行政处罚。因被检查机关原因无法提供有关文件的，检查员可以书面通知被检查机关后再补充。被检查机关无正当理由拒绝检查员进入特殊设备的生产、使用场所的检查，不协助现场监查，延迟、妨碍正常检查的，可以认定为拒绝依法实施的监查，应当按照特种设备安全法第95条的规定

10、处罚。第十九条检查员总结检查中发现的主要问题、处理措施等信息后，填写特种设备安全监督检查记录 (附件三)。检查记录必须由被检查机构的参加者和检查员双方签字。 签字前，检查员必须就检查情况与被检查机构的参加者交换意见。第二十条检查机关拒绝签字的，检查员拒绝接收可以记录的有关执法文件的，可以通过留置、邮寄、公告等方式送达。 有条件的，可以通过证言、照片、录音、照片等方式委托第三方进行取证。第21条检查时发现违反特种设备安全法和特种设备安全监察条例的规定和安全技术规范要求的行为和特殊设备有事故危险，检验员发行特种设备安全监察指令书 (格式见附件四)，对被检查机构立即或限期采取必要的措施进行纠正，消除

11、事故危险第二十二条监督部门检查员通过特殊设备的动态监督信息化系统或特殊设备检测机构的报告，发现特殊设备生产使用部门有违法违规行为事故的危险，可以未经现场监督检查提交特种设备安全监察指令书。第二十三条在实施现场安全监督检查中，发现特殊设备和主要部件存在下列情况之一的，应当进行检查或者扣押(1)特殊设备存在本规则第十二条第二项规定的情况之一的(二)有证据显示生产、经营、使用的特殊设备或主要部件不符合安全技术规范(三)使用被命令整改但未被整改的特殊设备(四)未报告特殊设备事故而继续使用的。当场能翻修的，可以扣押，也可以不扣押。特殊设备因连续生产技术或其他客观原因无法实施现场检查扣押的，由被检查机关在

12、检查记录中说明情况，注明其间的安全保障措施，不实施检查扣押，履行本规则第28条的职责，直至该设备无效。 在此期间发生事故的话，由被检查机关负责。第二十四条实施特殊设备扣押和扣押前，检查员必须事先向本监督管理部门负责人报告并取得同意。第二十五条扣押、扣押的期限不得超过三十天。 因事件复杂等情况，需要延长检查扣押期的，可以经监督部门负责人批准延长，但延长期不得超过30天。第二十六条被检查机关可以使用特殊设备现场报告有下列重大事故的危险性，经本监督部门负责人同意，检查员可以责令特种设备安全监察指令书停止使用特殊设备(一)使用未经授权的生产、未经检验或未经检验的特殊设备或者国家明显淘汰废弃的特殊设备的

13、(二)特殊设备发生故障、异常，对其进行全面检查，消除事故危险，继续使用的(三)特殊设备有重大事故危险，没有改造、修理价值或者达到安全技术规范规定的其他废弃条件，不依法履行废弃义务，使用登记证明书办理注销手续的。第二十七条检查提出整改要求的，检查员应当在被检查机关提交整改报告后的五个工作日内，或者在被检查机关没有提交整改报告、整改期限届满后的三个工作日内，研究危险的整改情况。 评审可以以现场检查、材料检查等形式实施。审查的现场检查顺序按照本章的上述规定进行。第二十八条监督检查发现下列情况之一的，需要当地人民政府和有关部门的支持、合作的，监督部门应当立即以书面形式报告同级人民政府，或者通知有关部门

14、(一)拒绝检查的违法行为(二)被检查机构不整理或消除重大事故的危险性的(三)出现了第二十三条的情况，但根据本条最后的规定被扣押，不实施扣押的；(4)有地区性或普遍重大事故的危险性。发现本条第(4)款情况，应及时书面向上级监督部门报告。接到报告的人民政府和其他有关部门对上述情况依法采取必要措施及时处理的，监督部门应当积极合作。第二十九条监督检查，发现应当依法撤销许可的违法行为，实施检查的监督部门应当立即向许可实施机关报案，附上相关证据资料的复印件。第三十条接到第二十八条、第二十九条报告或者通报的监督管理部门，应当立即按照下列规定处理报告的问题(一)有地区或普遍重大事故危险的，接到报告的监督部门应

15、当指导下一级监督部门依法采取相应措施，并在管辖区域内组织调查整备，必要时向上级监督部门报告质量检查总局。(二)对必须依法撤销、撤销或者暂停的违法行为，依法启动相应的处理程序。第三十一条被检查机关发现应当依法进行行政处罚的，按照质量技术监督行政处罚程序规定办理。 其中，撤销、撤销、暂停的许可案件可以由许可实施机关处理，其他立案处罚案件可以由监督部门的专职执法机关承担。负责特殊设备违法事件的机关有责任研究风险的纠正情况，必要时可以委托相关机构协助。第三十二条发现被检查机关或者人员涉嫌构成犯罪的，应当根据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，移送公安机关的调查处理。第三十三条检查时发现特殊设备检查机构

16、，鉴定审查机构作业人员试验机构有违法行为的，应当按照有关规定处理。第五章附则第三十四条特殊设备租赁公司的监督检查参照使用公司的监督检查规定实施。 对特殊设备的销售和进口机构，一般只安排对投诉通报的专业监督检查。第三十五条除本规则附加的专用文件外，检查所使用的调查记录、通知书、扣押文件、贴纸、续页、案件转送书、投递证明书等其他文件，应当由监督部门统一执行文件。第三十六条检查员完成检查及整改后，应当在特殊设备中登记检查信息，动态监督信息化系统。第三十七条应当检查收集到的资料、制作的各种文件等证据，及时制作资料并存档。第三十八条本规则由质检总局解释。第三十九条本规则自公布之日起施行。 2007年质检

17、总局发行的特种设备现场安全监督检查规则（试行）和特种设备重点监控工作要求 (国家质检特报2007910号)同时废止。 附属1特殊设备生产部门现场安全监督检查项目表检查项目目录编号检查内容1检查许可证是否在有效期间内。2检查特殊设备管理者、检查员、专业技术人员、作业人员是否具有相应的资格3检查设计制造、设置、改造、重大修理文件是否完成4检查设计模式的审查手续是否满足要求5检查产品生产过程的资料是否完全保存，特殊设备出厂时是否附有质量合格证明书等相关文件和资料，特殊设备的设置、改造、修理完成后是否收到相关技术资料的文件6检查型考试，监督检查资料是否齐备7最近审查提出的改性项目是否被改性8调查是否有超过许可范围和许可期间的生产9检查生产部门法定代表人、名称、产权、生产场所等的变更