第9章 财务行政

1、2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,1,行政管理学主讲人：姜贵红,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,2,第四篇财务行政与机关行政第9章财务行政主讲人：姜贵红,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,3,本章重点,国家税收预算决算预算会计审计制度的原则、体制、执行和沿革,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,4,9.1财务行政概述,9.1.1财务行政的概念和作用9.1.2财务行政的过程和制度9.1.3财务行政的特点和原则,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,5,财务行政的含义,财务行政：是指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的

2、组织、调配、控制、监督等一系列活动。,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,6,财务行政的作用,促进市场经济健康发展为构建社会主义和谐社会提供物质保障有利于国家机关精兵简政、廉洁高效,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,7,河南省财政厅2006年财政支农资金达300亿元,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,8,2005年，河南省财政用于改善农村生产生活条件支出263亿元，占财政一般预算支出的23.6%，为历年来最多。今年河南省将按照“多予、少取、放活”的方针，继续加大公共财政支农力度，省财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放等，仍将实行向农业和农村倾斜。

3、2006年全省各级财政用于改善农村生产、生活条件的支出达到300亿元以上，占财政一般预算支出的25%左右，省级支农支出预算比上年增长12%。从公共财政角度分析河南财政厅支农政策。,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,9,财务行政的过程,制定计划,实施计划,检查监督,总结评价,财务行政的过程,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,10,财务行政制度,处理财政关系的制度规范财政收入和支出的制度财政计划管理制度,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,11,财务行政的特点,政治性,公共性,政策性,计划性,生产性,财务行政的特点,2020/7/4,石河子大学商学院姜

4、贵红2012,12,财务行政的原则,统一领导，分级管理,一级政权，一级财政,取之于民，用之于民,财务行政的原则,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,13,9.2国家税收制度与预算制度,9.2.1国家税收制度9.2.2国家预算制度,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,14,税收和税收制度,税收：是指政府为了筹集满足社会公共需要的资金和政权机构运作的经费，依照法定的范围和标准，运用国家权力强制向公民无偿征收实物或货币的活动过程。税收的特征：强制性、无偿性、固定性。税收制度：是国家用以规范税收活动和行为的各种法律、法规、政策、措施的总和。,2020/7/4,石河子大学商学

5、院姜贵红2012,15,税率,征税对象,法律责任,减税免税,纳税期限,纳税环节,纳税人,税收制度的构成要素,税收制度的构成要素,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,16,国家税收管理体制,分税制：在中央政府和地方政府之间，根据各自的职权范围划分税源，并以此为基础确定各自的税收权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的制度体系。划分中央与地方的事权和支出划分中央与地方的收入建立中央财政对地方的税收返还制度和转移支付制度设立税收征管机构,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,17,国家预算制度的概念,国家预算：又称为国家财政预算，是政府依法编制并由国家立法机关审查和批准

6、的年度财政收支计划。,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,18,国家预算特征,国家预算特征,法律性,时效性,综合性,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,19,国家预算体制,国家预算体制：又称国家预算管理体制，规定着国家中央政府与地方政府之间、地方各级政府之间预算收支范围和管理权责的划分，反映了中央政府与地方各级政府之间集权与分权、统一性与独立性的关系。,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,20,国家预算编制原则,国家预算编制程序,依法编制综合平衡量入为出经济节约,准备阶段编制阶段审批阶段,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,21,9.3其

7、他财务行政制度,9.3.1预算会计制度9.3.2国家决算制度9.3.3国家审计制度,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,22,预算会计制度的任务,预算会计：是国家财政部门和国家机关、行政事业单位的计财部门对国家预算执行过程及结果进行核算、分析和检查的管理活动。预算会计制度的任务贯彻落实党和国家的财政方针政策与财经制度按照国家财务制度和会计制度，准确及时地做好记账、算账、报账工作和财政、税收、金库三方的对账工作定期检查、分析国家预算执行情况,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,23,预算会计制度的作用,为国家预算的编制积累资料对预算执行的进度和效果进行有效控制对资金运

8、行实施监督，提高预算管理水平对财政库存适时地调节,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,24,国家决算制度,国家决算的含义：国家决算是对国家预算执行的总结，它是对国家财政年度预算收支实际结果的反映，也是对国家经济活动成果的反映。国家决算的编制程序：编制准备决算编制决算审批,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,25,国家审计制度,国家审计：是国家审计机关根据有关法律法规对国家机关、行政事业单位和国有企业执行国家预算收支的情况和会计资料实施检查、审核、监督的专门性活动。,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,26,国家审计的类型,国家审计的类型,预算审计,基本建设审计,税收审计,决算审计,企业审计,事业审计,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,27,促进作用,保护作用,预防作用,国家审计的作用,国家审计的作用,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,28,民主性原则,经常性原则,客观性原则,合法性原则,政策性原则,国家审计的原则,国家审计的原则,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,29,国家审计的方法,2020/7/4,石河子大学商学院姜贵红2012,30,