第二章、对外贸易发展战略

1、第二章 对外贸易发展战略,第二章 对外贸易发展战略,2-1 出口商品战略 2-2 以质取胜战略 2-3 科技兴贸战略 2-4 出口市场多元化战略 2-5 进口商品战略,第一节 出口商品战略,一、出口商品战略的含义和意义 出口商品战略是我国根据本国在一定时期内比较优势与竞争优势的状况和国际市场的供求状况，对出口商品构成所做出的战略性安排。 制定科学、切合实际的出口商品战略并采取相应的战略措施，对于增强出口商品的国际竞争力，扩大出口创汇能力，提高出口经济效益，是十分重要的。,二、制定出口商品战略的依据,一国的出口商品结构不仅受国际经济环境的影响，而且也受国内经济发展水平、产业结构和发展政策的制约。

2、因此，我国在不同的历史时期，制定了不同的出口商品战略。,三、出口商品战略的内容,（一）“六五”计划时期的出口商品战略(19811985年) 1、背景：我国刚刚改革开放，产业结构和生产技术落后。 2、出口商品战略是：发挥我国资源丰富的优势，增加矿产品和农副土特产品出口；发挥我国传统技艺精湛的优势；发展工艺品和传统的轻纺产品出口；发挥我国劳动力众多的优势，开展进料加工；,发挥我国现有工业基础的作用，发展各种机电产品和多种有色金属、稀有金属加工品出口。 3、实施成果：我国优先发展了石油、煤炭等矿产品和农副土特产品的出口，重点发展了轻纺产品的出口，逐步发展了机电产品及有色金属、稀有金属加工品的出口。,

3、（二）“七五”计划时期的出口商品战略(19861990年),1、背景： 1）国际：20世纪80年代以来，国际市场初级产品价格大幅下跌，初级产品贸易趋于萎缩，初级产品在世界贸易中的比重下降，制成品贸易增长加速，市场份额提高。 2）国内：我国出口商品构成经过“六五”计划时期的努力，初级产品比重有所下降，制成品比重有所上升，但初级产品仍占较大比重。在工业制成品中，精加工品很少。,2、出口商品战略：以实现“两个转变”为核心内容，即我国出口商品构成要实现逐步由主要出口初级产品向主要出口工业制成品的转变，由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品的转变。 3、实施成果：到“七五”计划末，我国实现了第一个

4、结构转变目标，即由主要出口初级产品向主要出口工业制成品的转变，出口产品中，工业制成品的比重已大大超过初级产品，约占三分之二。,（三）“八五”计划时期的出口商品战略(19911995年),1、背景：1）国际：在各类商品中机电产品贸易增长最快，并成为贸易额最大的一类商品。 2）国内：随着改革开放的不断深入，一大批利用外资和引进技术的项目建成投产并开始创造效益。 2、出口商品战略：逐步实现出口商品结构的第二个转变，即由粗加工制成品出口为主向精加工制成品出口为主的转变,努力增加附加价值高的机电产品、轻纺产品和高新技术产品的出口，鼓励那些在国际市场上有发展前景、竞争力强的拳头产品出口。 3、实施成果：经

5、过“八五”计划期间的努力，我国出口商品结构进一步优化，到“八五”计划末，机电产品已取代轻纺产品，成为我国出口的最大宗商品，轻纺产品及农副产品、资源性产品，在出口中的比重虽然下降，但绝对额仍保持持续的增长。,（四）“九五”计划时期的出口商品战略(19962000年),1、背景：1）国际：国际贸易中机电产品仍在迅速增长，尤其是高技术含量、高附加值的高新技术产品增长更快。 2）国内：我国出口商品结构虽然不断优化，但仍以粗加工、低附加价值、低技术含量的劳动密集型产品为主，出口商品的总体竞争力较弱。,2、出口商品战略：“以质取胜”，努力实现外贸出口增长由主要依靠数量和速度转向依靠质量和效益。 3、实施成

6、果：在“九五”计划时期，我国各类出口商品的内部结构都有显著改善：在机电产品中，高新技术产品出口增长迅速；轻纺产品出口结构有明显的升级，附加值有较大提高；在农副产品中，减少了粮食作物的出口，增加了创汇农产品的出口。,（五）“十五”计划时期的出口商品战略(20012005年),1、背景：1）国际：在国际贸易中，高附加值、高技术含量的产品增长更加强劲，所占比重进一步提高。 2）国内：我国出口商品结构总体上尚未实现第二个转变，即由粗加工制成品出口为主向精加工制成品出口为主的转变，出口产品中低技术、低附加价值产品仍占主导地位。,2、出口商品战略：继续贯彻以质取胜战略，重视科技兴贸，优化出口商品结构，不断

7、提高出口商品的技术含量和附加值，增加高新技术产品和高附加值产品出口。 3、实施成果：加快推进外经贸领域的两个根本性转变，基本实现外经贸发展从主要依靠规模扩张和数量增长向主要依靠质量和效益提高的根本性转变，增强我国外经贸的国际竞争力，努力保持对外经济贸易的可持续发展。,（六）“十一五”计划时期的出口商品战略（20062010年）,1、背景：1）国际：全球贸易持续增长，但竞争日益激烈，且资源性产品价格趋涨，环境保护压力大。 2）国内：中国主要生产的是劳动密集型加工环节，产品自主知识产权含量低，获得的附加价值低，且资源耗费大，环境代价大。 2、出口商品战略：加快出口结构的优化，改变出口增长方式。,从

8、几个方面优化出口结构的优化，改变出口增长方式： 1）以自主品牌、自主知识产权和自主营销为重点，建立与完善政策支持与激励机制，引导企业增强综合竞争力。 2）贯彻国家自主创新战略，支持企业自主性高技术产品和机电产品出口；继续发挥传统劳动密集型产业的比较优势，支持高附加值劳动密集型产品出口，引导劳动密集型产业转型升级。,3）全面贯彻落实劳动法等劳动保障法律法规，完善出口成本构成，增加劳动者特别是农民工的收入。 4）逐步停止高耗能、高污染和资源性行业的加工贸易，通过取消和降低出口退税、加征出口关税等措施，控制高耗能、高污染和资源性产品出口。 5）按照“有支持、有抑制、有退出”的原则，完善加工贸易产业。

9、,第二节 以质取胜战略,一、以质取胜战略的实施背景 1、国际：质量水平的高低是一个国家经济、科技、教育和管理水平的综合反映。在国际贸易的激烈竞争中，产品质量已成为竞争的焦点，价格竞争已退居次要地位，产品能否在国际市场上竞争取胜，质量是决定性的因素。 2、国内：我国出口贸易发展虽然十分迅速，但主要是依靠扩大出口数量，以低质低价、削价竞销为代价取得的。,从1991年起“以质取胜”战略成为外经贸领域贯彻实施质量振兴纲要(19962010年)、优化出口商品结构、转换增长模式的核心战略之一。 二、以质取胜战略的内涵 (一)提高出口商品的质量和信誉 通过提高出口商品生产者和外贸企业经营者对商品质量和信誉的

10、认识，加强对生产过程、产品品质以及包装储运的质量管理，加大对我国出口商品质量的监督检查和执法力度，提高我国出口商品的质量和信誉。,(二)优化出口商品结构 1、加大高附加值、高技术含量产品及大型成套设备的出口比重 2、提高传统出口商品的质量、档次和水平 (三)创名牌出口商品,三、实施以质取胜战略的措施,（一)强化质量控制的立法与执法（针对政府） 1、立法：加快对外贸易法、产品质量法、进出口商品检验法配套法律法规的建设。 2、执法：一方面应发挥在技术、信息上的有利条件，为企业提供咨询服务，积极帮助企业生产符合国际市场质量要求的商品；另一方面，严格把好出口质量关，对待假冒伪劣商品，决不姑息迁就。,(

11、二)提高产品科技含量 （针对企业）,首先，要加强高科技产品的研制和开发，并加速科技产品在生产中的运用，使科技成果尽快实现商品化、产业化，提高我国出口商品的质量、档次和加工深度，形成国际竞争的综合优势。 其次，要密切跟踪国际先进技术，通过引进先进技术和设备，推进技贸合作。,(三)推行与国际标准接轨的质量管理体系,第一，按照国际标准，建立健全企业质量保障体系认证标准。 1、IS09000系列标准“白色通行证” 国际情况：1987年，国际标准化组织发布了ISO9000系列标准，主要规定了生产企业要依靠产品质量保障体系的运行来保证产品质量。 国内情况：1992年，我国开始实施出口商品生产企业质量体系评

12、审管理办法,2、IS014000“绿色通行证”,国际情况：1996年，国际标准化组织于正式推出了IS014000环境管理标准系列，颁布了统一的国际性的环境管理体系标准及审核认证标准。 国内情况：1997年4月1日，我国采用ISO14000系列标准，2001年8月成立了国家认证认可监督管理委员会，标志着我国的环境管理体系认证工作步入了一个新阶段。,(四)实施名牌战略,实施名牌战略，就是通过创名牌、保名牌，树立我国优质商品和知名企业在国际贸易中的形象和地位，以提高我国出口商品的国际竞争力和出口创汇能力。 1、实施名牌战略的重要性 (1)市场竞争越来越表现为品脾的竞争，名牌产品是国际贸易竞争力的物质

13、基础。 (2)名牌产品是企业形象的代表，是拓展国际市场的有力武器。,2、实施名牌战略的措施,(1)创造名牌 创造名牌是实施名牌战略首要环节。 首先，依靠科技进步，坚持高技术起点，瞄准国际先进技术，高标准开发新产品。 其次，采用新技术、新工艺、新材料，为生产名牌产品提供坚实的技术物质基础和装备条件，保证名牌产品高质量、高技术含量和高附加值含量。 第三，要加强在国内外市场的广告宣传。,（2）保护名牌,实施名牌战略还包括对名牌的保护。保护名牌需要企业、政府之的共同努力。 企业保名牌 一方面要保护商标不受侵犯（如依法注册）另一方面要善于在发展中保护名牌。（不断的更新换代） 政府保名牌(主要是提供良好的

14、外部环境),一方面要完善创品牌出口商品工作体系，激励出口企业重视产品质量、技术创新，加强对商标专利等知识产权的保护，增强我国出口产品的国际竞争力； 另一方面也要对名牌产品的认定严格把关，保护知识产权和名牌商标，并加大惩处假冒伪劣产品的力度。 确定“重点支持和发展的名牌出口商品”，给予贷款、担保、配额分配等方面的优惠政策。,(五)加强全面质量管理,“全面质量”既包括产品自身内在的价值，又包括产品外在的质量，即产品的质量、销售质量、服务质量等综合性的质量。 措施：1、狠抓生产过程的质量管理，把“事后检验”放到“事先控制”。 2、加强流通领域中的质量管理。 1）严把商品收购验收关，不让残次商品出口；

15、 2）保证出口商品在存储期的质量,3）加强出口商品物流管理，合理使用各种运输工具，选择正确的运输路线，把出口商品安全运送出去。 4）搞好出口商品销售过程中的质量管理，严格按照合同规定，按时、按质、按量交货，并及时处理索赔和业务纠纷问题。 5）搞好售后服务，保证产品的全程质量。,第三节 科技兴贸战略,为顺应经济科技全球化和知识经济蓬勃兴起的潮流，加快我国由贸易大国向贸易强国的转变，1999年初，外经贸部相应提出了“科技兴贸”战略。 一、科技兴贸战略的内涵 科技兴贸战略主要包括两个方面内容： 1、大力推动高新技术产品出口。即在我国优势领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模较大的高新技术出口产

16、品和企业；,2、运用高新技术成果改造传统出口产业，提高传统出口产品的技术含量和附加值。以出口额最大的机电产品和纺织品作为高新技术改造传统产业重点。 二、实施科技兴贸战略的背景 (一)国际高技术产品贸易呈加速发展趋势 技术密集型机电产品，特别是高附加值的高新技术产品，将成为出口增长最快和发展后劲最足的支柱商品，高技术产品出口已成为各国扩大出口市场份额的制高点。,（二)高新技术产品出口成为促进经济发展的重要因素,1、高新技术产品出口为20世纪90年代美国经济的持续高增长发挥了极为主要的作用。 2、高技术产品出口支持或创造了更好的就业机会。 3、高新技术产品出口利润较高，对经济紧缩或经济周期的抵抗力

17、更强，在经济衰退时所受的影响较小。,(三)以信息技术为代表的世界高新技术产业向我国转移的趋势日益明显,中国丰富而廉价的劳动力，巨大的国内消费市场吸引了大量外资投向我国高新技术产业，使我国成为世界上重要的高新技术产品组装加工基地，在高新技术产业方面已形成了我国从日、韩、台湾地区、东盟进口散件，组装加工后出口到美国、欧盟、我国香港地区的新格局。,(四)我国高新技术产业已具有较强的发展后劲,我国在信息技术、生物技术和超导技术等优势技术领域和发达国家处于同一起跑线，并且我们拥有丰富的智力资源和一定的科技基础，完全可以在具有相对优势和巨大市场需求的一些高新技术产业取得突破，促进我国产业结构升级的进程。,

18、三、实施科技兴贸战略的重要意义,(一)确立了高新技术产品出口在我国对外贸易发展中的重要地位 国内：我国对外贸易的发展一直把具有比较优势的劳动密集型产品作为出口支柱产品。高技术含量、高附加值出口产品的比重已成为制约我国出口进一步发展的重要原因。 国际：高新技术产品出口已成为国际贸易最富生命力的带动力量和各国必争的制高点。,(二)提升我国在国际分工中的地位 科技兴贸战略有助于我国从贸易大国走向贸易强国。 我国贸易仅大不强的表现： 1、在出口商品结构上，我国出口仍以劳动和资源密集型产品为主，高科技含量、高附加值商品出口所占比重近年虽有所提高，但远未成为出口的主导产品，高新技术产品出口还处于起步阶段。

19、 2、在企业规模与竞争力上，我国企业同国外跨国公司相比差距仍然很大。,(三)提升我国产业结构和经济结构,产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。 第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业和渔业）。 第二产业：工业（包括采掘业，制造业，电力、煤气、水的生产和供应业）和建筑业。 第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。,根据我国的实际情况，第三产业具体可分为四个层次：第一层次：流通部门，包括交通运输、仓储及邮电通信业，批发和零售贸易、餐饮业。 第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质勘查业、水利管理业，房地产业，社会服务业，农、林、牧、渔服务业，交通运输辅助业，综合技

20、术服务业等。,第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化艺术及广播电影电视业，卫生、体育和社会福利业，科学研究业等。 第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关和社会团体以及军队、警察等。,传统产业结构性矛盾表现在：,1、三个产业间的比例关系失衡，第三产业所占比例偏低。 2、第一产业效率仍然很低。 3、第二产业结构严重失衡。 4、第三产业全面落后的状况依然没有明显改观。 实施科技兴贸战略，可在扩展国际市场，提升国际竞争力的过程中有力推动国民经济进行产业结构调整和产业升级。,四、科技兴贸战略的成效,(一)高新技术产品出口迅猛增长 (二)推动了国内产业结构升级

21、 (三)形成了若干个各具特色的高新技术产品出口“增长集群” 珠江三角洲IT加工组装中心和重要出口基地 长江三角洲现代通信、软件、微电子等领域的外商投资集中地带 环渤海地区移动通信、航空航天和集成电路产业,（四）显著增强了企业国际竞争力 （五）提高了利用外资质量 （六）优化了与主要贸易伙伴的贸易结构,五、“十一五”规划时期科技兴贸战略的目标与措施,(一)“十一五”科技兴贸战略的目标 1、扩大高新技术产品出口 2、完善高新技术产品出口体系 3、增强企业自主创新能力 4、加强技术引进消化吸收再创新 5、提高出口产品国际竞争力,（二）“十一五”期间实施科技兴贸战略的工作任务 （1）实施“出口创新基地”

22、工程。 （2）实施“自主知识产权联合行动”工程。 （3）实施“技术引进消化吸收再创新”工程。 （4）实施“出口创新企业”工程。,(三)“十一五”科技兴贸战略的保障措施,1、在技改、科研等环节对计算机、通信、集成电路等高新技术产品和机电产品予以重点支持。 2、建立技术引进新机制，探索新模式，引进更多先进技术。 3、进出口银行、中国出口信用保险公司积极为高新技术产品出口提供支持。 4、加快技术性贸易设施体系建设，发布应对国外技术壁垒重点发展技术目录和出口商品技术指南。,第四节 出口市场多元化战略,出口市场多元化战略是根据国际政治经济条件的变化，有重点、有计划地调整出口市场结构，在巩固传统市场的基础

23、上努力开拓新市场，改变出口市场过于集中的状况，逐步建立起出口市场多元化的总体格局。 一、我国出口市场格局的演变 从整体来看，我国出口市场分布的集中程度有所下降，但仍高度集中于发达国家和港澳地区。,二、实施出口市场多元化战略的必要性,（一）有利于减少贸易摩擦、规避市场风险 尤其是在新贸易保护主义盛行、某些发达国家与我国贸易摩擦屡屡发生，与其他发展中国家之间的竞争日趋激烈的形势下，实施市场多元化，有利于我国摆脱对某些市场的过分依赖。 (二)有利于出口贸易持续、健康、稳定发展,开辟新市场，可分流一部分产品，突破传统出口市场的限制，扩大出口规模，保持外贸出口的持续增长。 （三）有利于在国际贸易中争取有

24、利的贸易条件 只有实现市场多元化，才能有效地争取对等和公平的竞争条件，保证我国在国际交换和国际竞争中处于积极主动的竞争地位。 （四）有利于全面参与国际分工，提高在国际分工中的地位,出口市场的分散、多元化，有助于我国与不同季节发展水平、具有不同比较优势的贸易伙伴开展不同类型的国际分工，提升在国际分工中的地位。,三、实施出口市场多元化战略的对策措施,市场多元化的重点是，向纵深拓展欧洲、北美市场，恢复和稳定东南亚市场，积极开发非洲、拉丁美洲市场，稳步扩大俄罗斯和东欧市场。 （一）深度开发发达国家传统出口市场 1、发达国家市场总特点：具有较高的经济发展水平和消费水平，市场容量大，购买力强。,1）美国市

25、场：市场容量大，进口范围广，商品需求层次多。 2）日本市场：产业结构向技术密集型转化 3）欧盟市场：工业发达，经济实力雄厚，具有极强的购买力，欧盟一体化使得其对内自由，对外保护趋势加剧。 4）香港：国际贸易和国际金融中心，也是我国最重要的转口市场。,2、我国开拓发达国家市场的优势：长期与其从事贸易，建立了较完整的经销网络。 3、我国开拓发达国家市场的挑战：我国主要依靠数量、低价进入其市场，无法满足消费者更高层次的要求。 4、开拓发达国家市场的措施： 1）深度开拓要以商品结构的优化为重点，在维持传统商品出口的同时，要提高出口产品的技术含量，增加技术、知识密集型产品的出口，逐步扩大参与水平分工的比

26、重，获取更多的比较利益。,2）进一步了解和研究发达国家和地区的贸易法规和惯例，充分运用其先进的贸易基础设施和经销网络，特别是要进入这些国家市场上深层次的销售系统，如利用国外超市、连锁企业直接进入其销售网络。 3）改善售后服务，稳定和提高我国出口商品的市场占有率。,(二）稳定和扩大东南亚市场,1、东南亚市场特点：自然资源丰富、经济增长迅速、劳动力价格低廉。 2、我国开拓东南亚市场的优势：双方经济互补性强；对于越南、老挝等国倾向于自然资源的进出口；而新加坡等新兴工业化国家可以进行技术交流。 3、我国开拓东南亚市场的挑战：SARS，禽流感，政局动荡。,4、我国开拓东南亚市场的措施： 中国对东盟、台湾

27、地区、韩国的贸易都呈逆差，应一方面调整商品结构，适应对方市场需求，另一方面加强双边磋商，按国际贸易规则，要求对方消除贸易壁垒，增加我产品进入市场的机会。,（三）开拓非洲、拉美发展中国家市场,1、非洲、拉美发展中国家市场特点：地域辽阔、资源丰富、人口众多，是一个很有潜力的大市场。 2、我国开拓非洲、拉美发展中国家市场的优势：出口商品结构、档次很适合发展小中国家的消费水平。 3、我国开拓非洲、拉美发展中国家市场的挑战：许多国家经济发展水平低，贸易规模不大，外汇短缺，有些市场交通运输不便，气候不利等。,4、我国开拓非洲、拉美发展中国家市场的措施： A、做好市场调研，针对市场需要，组织适销对路产品出口

28、； B、将出口、援外、对外投资、承包工程和劳务合作等多种经济交往形式结合起来，对发展中国家和地区市场进行综合性开拓，以扩大对其出口； C、提供优惠贷款、出口风险担保和运输担保。,（四）积极扩大独联体、东欧国家市场,1、独联体、东欧国家市场特点：人口众多、自然资源丰富，科技水平较高，消费需求总量较大。 2、我国开拓独联体、东欧国家市场的优势： 1）独联体不少国家与我国相邻，发展双边经贸往来有着地理、交通上的便利； 2）我国与独联体国家经济结构、产业结构的差异，使双方在经济贸易上有着广泛的互补性。,3）独联体国家大都积极实行对外开放和发展对外经济关系，为我国产品进入这一市场提供了机遇。 3、我国开

29、拓独联体、东欧国家市场的挑战： 1）西方及周边国家的商品大量涌人该市场，竞争十分激烈，而我国商品在质量、价格、交货条件等方面尚需改进。 2）双方贸易方式不规范、银行结算系统不畅、信誉差、履约率低，符合国际贸易规范的机制尚未建立。,4、我国开拓独联体、东欧国家市场的措施： 1）加强市场调研，了解熟悉独联体、东欧各国的新政策、新法规，抓住时机占领市场。 2）努力扩大优质产品出口，提高中国出口商品的信誉。 3）进一步完善鼓励扶持政策。,第五节 进口商品战略,一、进口商品战略概述 进口商品战略是指根据国内生产、消费的需要，对一定时期进口商品的构成所作的战略性规划。 （一）“六五”计划（1981-198

30、5年）进口商品战略 引进先进技术和关键设备；确保生产和建设所需的短缺物资的进口；组织好国内市场所需物资和“以进养出”物资的进口；,对本国能够制造和供应的设备，特别是日用消费品，不要盲目进口，以保护和促进民族工业的发展。 （二）“七五”计划（1986-1990年）进口商品战略 进口重点是引进软件、先进技术和关键设备，以及必要的、国内急需的短缺生产资料。 （三）“八五”计划（1991-1995年）进口商品战略 按照有利于技术进步、增加出口创汇能力和节约使用外汇的原则合理安排进口,把有限的外汇集中用于先进技术和关键设备的进口，用于国家重点生产建设所需物资以及农用物资的进口；防止盲目引进和不必要的引进

31、；发展替代进口产品的生产，促进民族工业的发展；国内能够生产供应的原材料和机电设备争取少进口或不进口；严格控制奢侈品、高档消费品和烟、酒、水果等商品的进口 （四）“九五”计划（1996-2000年）进口商品战略 积极引进先进技术，适当提高高新技术、设备及原材料产品的进口比例，努力发展技术贸易和服务贸易。,（五）“十五”规划进口商品战略,增加国内急需的关键技术设备和重要资源的进口，弥补国内资源的不足，促进产业结构和技术水平的升级。 （六）“十一五”规划进口商品战略 完善进口税收政策，扩大先进技术、关键设备及零部件和国内短缺能源、原材料进口，促进资源进口多元化。 我国进口结构因而较为稳定，相对于出口

32、结构变化，进口结构的变化程度是很有限的。,二、现阶段进口商品战略,引进先进技术和关键设备；注重消化吸收再创新；扩大重要物资和加工贸易物资的进口；按照我国对国际社会承诺的市场开放进程和国内市场的需求，扩大消费品进口。 (一)积极引进先进技术和关键设备 1、积极引进先进技术和关键设备的意义,（1）我国要保持国民经济快速发展，必须提高经济的科技含量。 （2)我国要优化出口产业结构，提高产业整体竞争力，必须要依靠科技进步。 首先，科技进步可促进知识密集型、技术密集型的新兴产业的崛起；其次，由于科学技术具有高效率和渗透性强等特点，因而可促进传统产业的重振。 科学技术的渗透性：把科学应用于生产过程或工艺过程，渗透到生产力的其他各类要素中去，可以转化为直接的现实的生产力。,(3)企业的生存与发展，有赖于其竞争力的提高，而技术水平的提升，则是提高竞争力的必要保障