中国化工园区“十三五”绿色可持续发展规划

1、1 中国化工园区中国化工园区现状现状 及“十三五”发展思路及“十三五”发展思路 中国石油和化学工业联合会中国石油和化学工业联合会 化工园区工作委员会化工园区工作委员会 中国化工行业现状中国化工行业现状 中国化工中国化工行业行业现状现状 经过三十多年的持续快速发展，中国已形成了规模较大、门类齐 全、配套完善的化学工业体系。截至2015年底，规模以上化工企业约占 全国工业企业总数的8%；产值占全国工业总产值的11.9%，位居全国 36个工业部门之首,进出口贸易总额占全国进出口贸易总额的13.3% 。 上缴税金占全国工业税金总额的20.7%，近十年来，中国化学工业产 值以年均18%的速度增长，对中国

2、经济发展做出了重要贡献。 2010年我国 化学工业超越 美国，居世 界第一 中国化工中国化工行业行业现状现状 中国化工中国化工行业行业现状现状 2015年，石油和化学工业主营业务收入为13.14万亿，同比下降 6.1%(十二五年均增长12.3% )；利润6484.9亿，同比下降18.2%， 上缴税金1.03万亿，增长5% ，占全国工业税金总额的20.7% ，进 出口贸易总额5262.8亿美元，下降22.1% ，完成固定资产投资2.23 万亿，同比下降4.1%。 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 0 20000 40000 60000 80000 100

3、000 120000 140000 160000 201020112012201320142015 十二五期间石油和化学工业发展情况十二五期间石油和化学工业发展情况 主营业务收入利润主营业务收入增长率利润增长率 单位：亿元% -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 0 5000 10000 15000 20000 25000 201020112012201320142015 十二五期间十二五期间石油和化学工业固定资产投资情况石油和化学工业固定资产投资情况 固定资产投资增长率 % “中国经济呈现出 新常态。” 有几个 主要特点： 速度“从高速 增长转为中高速增 长，经济增长更趋 平稳

4、，增长动力更 为多元。” 结构“经济结 构不断优化升级， 第三产业消费需求 逐步成为主体，城 乡区域差距逐步缩 小，居民收入占比 上升，发展成果惠 及更广大民众”。 动力“从要素 驱动、投资驱动转 向创新驱动” 中国化工行业十三五发展中国化工行业十三五发展 7 中国化工中国化工园区现状园区现状 8 的地区，以石化化工的地区，以石化化工 产业为纽带形成的加产业为纽带形成的加 工体系匹配、产业联工体系匹配、产业联 系紧密、原料互供、系紧密、原料互供、 物流成熟完善、配套物流成熟完善、配套 集中提供、环境污染集中提供、环境污染 统一治理、管理统一统一治理、管理统一 规范、资源利用高效规范、资源利用高

5、效 的产业聚集地的产业聚集地。 化工区及化工园区的定义化工区及化工园区的定义 化工园区是经政府批准，在符合一定的自然资源和化工园区是经政府批准，在符合一定的自然资源和 环境条件要求的特定区域内，依靠主要消费市场和资源环境条件要求的特定区域内，依靠主要消费市场和资源 来源地，在有充足的水源保证或有较强自净能力的纳污来源地，在有充足的水源保证或有较强自净能力的纳污 条件，且交通条件便利、物流发达、配套产业比较完善条件，且交通条件便利、物流发达、配套产业比较完善 9 根据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委 员会（简称“园区委”）所做的一次全国性调研 统计，截至2014年底，短短20年时间全国重点

6、化 工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共 有381381家家，其中国家级化工园区（包括经济技术开 发区、高新区）4242家家，省级化工园区221221家家，地 市级化工园区118118家家。 化工园区化工园区现状现状- -数量快速增长数量快速增长 2014年，381家化工园区的工业总产值合计超过5万亿元，占 到石油和化学工业总产值（不含石油和天然气开采、化学矿采选 业、专用设备制造业）的4444%。全国已形成石油和化学工业产值 超过千亿的超大型超大型园区园区7 7家家；产值在500亿-1000亿的大型园区大型园区2323 家家，100亿-500亿的中型园区中型园区8484家家，产值小于1

7、00亿的小型园区小型园区 267267家家。超大型和大型园区的数量虽然仅占我国化工园区数量的 7.1%，但二者的工业总产值达到2.3万亿元，占化工园区工业总 产值的46%，中小型化工园区仍在我国占较大比重,其中大多数园 区仍处于项目招商和建设阶段。 化工园区化工园区现状现状- -规模逐渐壮大规模逐渐壮大 17.04.2016 int. conference on industrial park administration and management 工 业园区管理国际研讨会 11 化工园区现状化工园区现状 12 20152015中国化工园区中国化工园区2020强强 名称 嘉兴港区化工园区

8、江苏高科技氟化学工业园 宁波大榭开发区 海南省洋浦经济开发区 广东省茂名石化工业区 钦州港经济技术开发区 武汉化学工业区 沧州临港经济技术开发区 济宁化学化工开发区 中国化工新材料（聊城）产业园 名称 上海化学工业经济技术开发区 惠州市大亚湾经济技术开发区 南京化学工业园区 宁波石化经济技术开发区 泉港石化工业园区 长寿经济技术开发区 江苏扬州化学工业园区 江苏省泰兴经济开发区 江苏扬子江国际化学工业园 东营港经济开发区 13 20152015中国化工园区先进发展水平中国化工园区先进发展水平 土地销售收入产出率：59亿元/平方公里 土地增加值产出率：11亿元/平方公里 土地利润产出率：3.5亿

9、元/平方公里 土地固定资产投资率：52亿元/平方公里 单位生产总值化学需氧量排放量：0.54千克/万元 单位生产总值二氧化硫排放量: 0.8千克/万元 化工园区“十三五”化工园区“十三五” 发展思路发展思路 一、科学规划布局 二、加强项目管理 三、严格安全管理 四、强化绿色发展 五、推进两化融合 六、完善配套服务 七、加强组织管理 化工化工园区发展园区发展- -规范发展指导意见规范发展指导意见 中共中央发布关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证 牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教 育，健全公共安全体系。完善

10、和落实安全生产责任和管理制度，实施实施 危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，加强安全生产危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，加强安全生产 基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全安全 坚持开放发展，着力实现合作共赢 完善对外开放区域布局，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外 开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球 影响力的先进制造基地和经济区。 化工化工园区发展园区发展- -中央中央十三五规划建议 从国家层面建立完善的园区布局规划，从国家层面建立完善的园区布局规划， 规范化工园区的审批、

11、建设与管理规范化工园区的审批、建设与管理 1 1、通过科学合理规划，优化调整、通过科学合理规划，优化调整全国全国化工园区布局化工园区布局 “十三五”期间，根据国家主体功能区规划，编制国家石油 和化学工业整体布局规划，结合区域化工产业分布及特点， 统筹区域化工产业发展规划及化工园区或化工集聚区布局， 加快制定科学规划，并使规划具有法律地位。政府有关部门 应开展全国化工园区发展规划重大课题研究，编制实施全国 化工园区发展规划，通过优化全行业园区布局。 17 化工园区发展化工园区发展- -合理布局合理布局 2 2、结合危化品企业搬迁入园，、结合危化品企业搬迁入园，保持园区规划的保持园区规划的延续性延

12、续性 （1）实现园区科学选址。严格执行国家安全防护距离的标准，危险化学品 运输路线尽量避开人口密集区和水源保护区等敏感区域，减少安全环保 隐患；园区选址应与城市未来发展空间相结合，避免出现本来建在偏远 地段的化工园区，几年后又被城市扩容进去的现象等。（2）是以园区 化的思路进行危化品企业布局。危化品企业要走园区化、集聚式发展之 路，园区内企业共享污水治理等环保配套设施和其他公共设施，园区对 入园企业及时进行监督和管控。不在规划区域内的危险化学品生产储存 企业制定“关、停、并、转、迁”计划，推动重大危险源过多或分散、 安全距离不足的危险化学品生产企业一次性搬迁到位。（3）是保持园 区规划的延续性

13、。避免因城市发展思路的调整，园区规划中涉及的位 臵、功能和区域范围等内容，极易因城市发展战略和城市定位的改变而 变化，坚持园区规划的严肃性和一贯性显得尤为困难 18 化工园区发展化工园区发展- -合理布局合理布局 3 3制定化工园区建设和准入标准，实施化工园区分级管理制定化工园区建设和准入标准，实施化工园区分级管理 严格制定和实施化工园区建设和准入标准，实施环境总量、安全总量控 制，限制化工园区的重复建设和盲目发展。同时,加快建立规范化工园区 发展的政策、法规、标准，建立一套针对化工园区的科学发展评价考核指 标体系，从经济与产业发展、创新发展、安全生产、环境保护、能耗、管 理服务、技术先进性等

14、方面全面、客观评价各地化工园区发展实际状况。 依此标准制定出相应的化工园区准入条件，以遏制国内化工园区盲目重复 发展的势头。从鼓励类、改造类和限制类三个类别进行分类管理，对于鼓 励类的要全力创造条件，支持发展、对于改造类的要严格落实整改发展的 要求，补齐短板，对于限制类的要尝试建立化工园区退出机制制定搬迁计 划以确保按期搬迁到位。 19 化工园区发展化工园区发展- -合理布局合理布局 1 1、完善原料形成体系、完善原料形成体系 20 化工园区发展化工园区发展- -提质升级提质升级 工业气体工业气体 热电联供热电联供 工业水厂工业水厂 co、h2 空分气体空分气体 蒸汽蒸汽 冷凝水冷凝水 工业水

15、工业水 异丁烷异丁烷 污水处理厂绿化防护林带余热发电厂危险废物焚烧设施生态湿地水循环系统 废水废水废气废气废热废热危险废物危险废物 达标废水达标废水 处理出水处理出水 蒸汽蒸汽 混合丁烷混合丁烷石脑油石脑油工业盐工业盐 乙烯裂解装置乙烯裂解装置 聚烯聚烯 烃烃 碳黑碳黑 碳黑装置碳黑装置 废裂解油废裂解油 mma装置装置 hcn，废硫铵废硫铵 mma 硫酸硫酸 烧碱装置烧碱装置 烧碱烧碱cl2粗粗 h2 异氰酸酯装置异氰酸酯装置 mdi/td i pvc 乙烯乙烯异丙异丙 苯苯 苯酚丙酮装置苯酚丙酮装置 苯酚苯酚 丙酮丙酮聚碳酸酯装置聚碳酸酯装置 聚碳酸聚碳酸 酯酯 四氢呋喃装置四氢呋喃装置

16、thf/pththf/pth f f 天然气天然气 天然气天然气 碳黑装置碳黑装置 乙烯乙烯余热发电厂 图例 原料 装置名产品循环经济体系 hclhcl 聚氯乙烯聚氯乙烯 装置装置 聚氯乙烯聚氯乙烯 环氧氯丙环氧氯丙 烷装置烷装置 环氧氯丙环氧氯丙 烷烷 二氯乙烷二氯乙烷 装置装置 二氯乙烷二氯乙烷 回收回收 装置装置 h h2 2 clcl2 2 炭黑尾气炭黑尾气 c c4 4甲基叔丁基甲基叔丁基 醚装置醚装置 异丁烯异丁烯 氦氖氩氦氖氩 氪氙氪氙 化工园区发展化工园区发展- -提质升级提质升级 2 2、完善提升产业链条完善提升产业链条 21 2016年4月17日 mdi/tdi 烧碱烧碱

17、naoh 环氧氯丙烷环氧氯丙烷 ech 巴斯夫巴斯夫/亨斯迈亨斯迈/拜耳拜耳 basf/huntsman/bayer mdi/tdi 陶氏环氧氯丙烷陶氏环氧氯丙烷 dow ech 氯化氢氯化氢 hcl 二氯乙烷二氯乙烷 edc 氯化钠氯化钠 nacl 氯气氯气 cl2 氢气氢气 h2 工业盐工业盐 nacl 1 2 3 氯气的综合应用氯气的综合应用 一份氯三倍功效一份氯三倍功效 化工园区发展化工园区发展- -提质升级提质升级 供水供水 供电供电工业气体工业气体 热电联产热电联产 化工园区发展化工园区发展- -提质升级提质升级 3 3、完善系统工程配臵、完善系统工程配臵 化工园区发展化工园区发展

18、- -提质升级提质升级 4 4、完善开发及金融平台建设、完善开发及金融平台建设 游艇日常保养游艇日常保养 社会资本参 与程度 社 会 资 本 风 险 承 担 程 度 完全公 有化 委托运营 o&m (operation & maintenance) 转让-运营-移交 tot (transfer- operate-transfer) 建设-运营-移交 bot (build- operate-transfer) 改建-运营-移交 rot (rehabilitate- operate-transfer) 建设-拥有-运营 boo (build- own-operate) 完全私 有化 高 高 低 p

19、ppppp的分类的分类 化工园区发展化工园区发展- -提质升级提质升级 2016年4月17日 危化品的生产、储存、运输、使用、销售、处臵六大环节都很容易出事。 2012年更新的危险化学品登记管理办法，仓储企业无需再向主管部门登记，但 依然要取得危险化学品经营许可证，建立危险化学品的管理档案，并制定危险化学品 应急预案。可是，政府并不实时掌握企业的档案。 政府检查多是按照审核表，一个个打钩过去，关注的都是大项目，小的项目不太注 意。很多仓库在进货和储存时没有贴标签，出货时才贴标签。这就导致发生意外时都 不知道是什么物品。 每一单进入公司的化学品都要登记数量和特征，复杂的表格中甚至要填上该化学品对

20、 于气候变化和臭氧层的影响。台账被严格保管，甚至还要异地存储或是存在云平台 上。 根据国家规定的危险化学品仓库与周边建筑、交通干线应至少保持1000米的距离。 化工园区发展化工园区发展- -提质升级提质升级 化工区应急响应中心 化工园区发展化工园区发展- -提质升级提质升级 5 5、完善安全应急平台建设、完善安全应急平台建设 焚烧炉焚烧炉 污水处理污水处理 化工园区发展化工园区发展- -提质升级提质升级 6 6、完善环保节能平台建设、完善环保节能平台建设 强化绿色发展 （十八）开展环境影响评价。依据环境影响评价法，开展园区规划环境 影响评价以及园区内项目环境影响评价，并通过相应环境保护行政主管

21、部门 的审查。园区内新建项目，应对建设用地的土壤和地下水污染情况进行风险 评估，提出防渗、监测等场地污染防治措施。适时对园区规划开展环境影响 跟踪评价，及时核查规划实施过程中产生的不良环境影响，优化规划实施。 （十九）加强环境监测。按照园区环评批复要求，制定园区自行监测方案， 污水总排口、接管口和雨排口，应当设臵在线监控装臵、视频监控系统、流 量计及自控阀门，并与当地环保部门联网。对园区排污口及周边环境质量情 况进行监测，并向公众公开发布监测信息。 化工园区发展化工园区发展- -提质升级提质升级 （二十）强化“三废”防治。建设集中式污水处理厂及配套管网，实现废水 分类收集、分质预处理。无集中式

22、污水处理厂的现有园区，应当在2017年年 底前建成，并安装自动在线监控设施。园区废水应当采用专管或明管输送， 原则上只允许设立一个污水总排口。加强对废气尤其是有毒及恶臭气体的收 集和处臵，严格控制挥发性有机物（vocs）排放。对固体废物和危险废物 进行安全处臵，规范危险废物运输管理，鼓励有条件的园区建设相配套的固 体废物特别是危险废物处臵场所。园区产生的“三废”应当实现无害化处 理，鼓励建立第三方运营管理机制。 （二十一）加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合 经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园 区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应

23、急预案演练、评估与 修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园 区环境风险防范设施。 化工园区发展化工园区发展- -提质升级提质升级 （二十二）实施节能技术改造。积极推广应用余热余压利用、能量系 统优化、电机系统能效提升、高效节能工业锅炉窑炉等节能新技术， 进一步提升园区内企业节能减排技术水平。实施工业能效提升计划， 全面推行能效对标活动。鼓励有条件的园区建设能源管理中心。园区 及园区内企业应当按照节约能源法要求，接受节能监察机构的监 督检查 化工园区发展化工园区发展- -提质升级提质升级 人均耗电量人均耗电量单位gdp能耗单位gdp能耗 美国美国12985129850

24、.250.25 日本日本783678360.20.2 英国英国540754070.130.13 法国法国737973790.170.17 德国德国701970190.150.15 中国中国376237620.540.54 石化行业石化行业vocsvocs综合综治方案综合综治方案 工作目标工作目标 全面开展ldar 工作， vocs无 组织排放得到基 本控制； 京津冀、长三 角、珠三角等区 域和中石油中石油、中中 石化石化、中海油中海油等 企业全面完成石 化行业vocs治 理工作 2015年底 全国石化行业全 面完成综合整治 工作，达到vocs 控制标准要求 2017年7月1日 石化行业vocs

25、 排放总量比2014 年削减 3030%以上 2017年底 化工园区发展化工园区发展- -提质升级提质升级 “国家发改委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点“国家发改委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点 工作的通知”（工作的通知”（20162016年年5757号文）号文） 待解决的问题待解决的问题 覆盖范围？覆盖范围？ 报送的数据？报送的数据？ 配额分配？配额分配？ 时间要求？时间要求？ 第三方核查？第三方核查？ 其他问题？其他问题？ “通知”的解答“通知”的解答 10000吨， “15+3” 数据报送标准模板和技术数据报送标准模板和技术 要求要求 配额分配数据要求配额分配数据要求 时间：时间：1616年年2 2月底出名月底出名 单，单，6 6月底出数据月底出数据 核查机构资质要求核查机构资质要求 核查模板核查模板 能力建设支持能力建设支持 化工园区发展化工园区发展- -提质升级提质升级 智慧化工园区的主要 平台包括： 智慧安全管理平台 智慧环境管理平台 智慧能源管理平台 智慧物流管理平台 智慧行政管理平台 环境 监测 环境 封闭 监控 应急 电子 商务 仓储 物流 经济 商贸 能源 智慧 节能 效率 智慧 维修 生态 生产 服务 智慧化工