坚持协调发展,着力形成平衡发展

1、经济学部 张月瀛,坚持协调发展，着力形成平衡发展结构,创新发展：着力解决发展的动力问题 协调发展：着力解决发展的不平衡问题 绿色发展：着力解决人与自然和谐的问题 开放发展：着力解决我国经济深度融入世界经 济的问题 共享发展：着力解决发展的目的问题,一、坚持协调发展是全面建成小康社会的必然要求 二、坚持协调发展形成平衡发展结构面临诸多挑战 三、坚持协调发展形成平衡发展结构的着力点,一、坚持协调发展是全面建成小康社会的必然要求 （一）协调发展的内涵 （二）坚持协调发展是全面建设小康社会的必然要求,（一）协调发展的内涵 1.协调发展是科学发展观的丰富和深化 2.协调发展旨在解决发展中的关系问题 3.

2、协调发展不是搞平均，协调发展需要全局思维，统筹兼顾综合考虑，重点在全面和整体性,1.协调发展是科学发展观的丰富和深化 “五个统筹”党的十六届五中全会 “科学发展观”党的十七大 “在协调中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲”党的十八届五中全会,2.协调发展旨在解决发展中的关系问题 区域、城乡、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设,财富分配失衡持续化的表现形式 第一，劳动报酬占比持续走低。2013年，中国劳动报酬占GDP的35%，欧洲国家约为63%。 第二，基尼系数持续高位运行。20032014年全国居民基尼系数是0.47-0.49。 第三，群体收入差距急遽扩大。收入最高10%群体和最低

3、10%群体的收入差距，1988年为7.3倍，2012年为23倍。 第四，城乡收入差距难以弥合。1985年城乡居民收入比为1.9：1，2001年为2.9:1，2014年为2.921。 第五，地区收入差距日益拉大。经济最发达的上海居民收入是最低省居民收入的5.6倍。 第六，行业收入差距日益拉大。2013年，收入最高和最低的行业差距达到8倍。,如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。 亚当斯密：道德情操论（1759）,近年来的主要群体性事件 1、四川汉源事件（2004） 9、 吉林通钢事件（2009） 2、安徽池州事件

4、（2005） 10、本田停工事件（2010） 3、河北定州事件（2005） 11、广州增城事件（2010） 4、浙江瑞安事件（2006） 12、广东乌坎事件（2011） 5、厦门PX事件 （2007） 13、江苏启东事件（2012） 6、甘肃陇南事件（2008） 14、昆明PX事件 （2013） 7、贵州瓮安事件（2008） 15、浙江余杭事件（2014） 8、湖北石首事件（2009） 16、广东汕头事件（2014） 当前，我国的群体性事件主要是利益之争，而非价值之争和理想之争。,3.协调发展不是搞平均，协调发展需要全局思维，统筹兼顾综合考虑，重点在全面和整体性 补齐短板 发挥优势 因地置宜,

5、（二）坚持协调发展是全面建成小康社会的必然要求 十三五规划建议：到二0二0年全面建成小康社会是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标、“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。,“十三五” 经济社会发展的主要目标： 今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。 经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二0二0年国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。户籍城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。 人民生活水平和质量普遍提高。基本公共服务均等化水平稳步提高，收入差距缩小。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫

6、，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 国民素质和社会文明程度显著提高。 生态环境质量总体改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。 各方面制度更加成熟更加定型。党的建设制度化水平显著提高。,“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。” “发展不能是城市像欧洲、农村像非洲，或者这一部分像欧洲、那一部分像非洲，而是要城乡协调、地区协调。” “让人民对改革有更多获得感” 习近平 兜底线 补短板,农村要实现小康 小康不小康，关键看老乡。 2013年4月8日至10日，习近平在海南考察时强调 全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是

7、没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。 2013年元旦，习近平河北阜平之行 老少边穷地区不能成为“例外” 少数民族的沧桑巨变，证明了中国特色社会主义制度的优越性。前面的任务还很艰巨，我们要继续发挥我国制度的优越性，继续把工作做好、事情办好。全面实现小康，一个民族都不能少。 2015年1月19日至21日，习近平会见贡山独龙族怒族自治县干部群众代表 我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。 2015年2月13日至16日，习近平主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会 全民健康 没有全民健康，就没有全面小康。医疗卫生服务直接关

8、系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。 2014年12月13日，习近平在江苏调研时强调,二、坚持协调发展形成平衡发展结构面临诸多挑战 （一）城乡区域发展不平衡，发展质量差异大 （二）国土空间无序开发，同质化问题严重 （三）人口和经济集聚与资源环境承载力不匹配 （四）区域协同发展机制不健全 （五）社会文明程度和国民素质与经济社会发展水平不相称,（一）城乡区域发展不平衡，发展质量差异大 1.东部与中西部地区发展差距大 人均GDP,2014年各省人均GDP最高

9、的天津，是甘肃的3.84倍，是最低的贵州的4.02倍，而发达国家一般为23倍,开放型经济发展的地区差异 2014,数据来源：根据商务部和国家统计局数据整理计算,2.城乡二元结构和城市内部二元结构矛盾突出 城乡基本公共服务均等化问题 城乡要素平等交换、合理配置问题,（二）国土空间开发无序，同质化问题严重 同质化 如机器人项目 资源浪费或低效率使用,（三）人口和经济集聚与资源环境承载力不匹配 “胡焕庸线怎么破”,黑河,腾冲,（四）区域协同发展机制不健全 要素难以自由流动 全国首个跨省流域生态补偿机制新安江,（五）社会文明程度和国民素质与经济社会发展水平不相称 道德真空 诚信危机 信仰危机,“十三五

10、”规划建议：增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱环节中增强发展后劲。,三、坚持协调发展形成平衡发展结构的着力点 （一）推动区域协调发展 （二）推动城乡协调发展 （三）推动物质文明和精神文明协调发展 （四）推动经济建设和国防建设融合发展,（一）推动区域协调发展 推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。,区域发展总体战略：4+4+4+3，在此基础上城市集群、重点经济区（如国家级新区、特殊的实验区） 第一个4：西部、东北、中部、东部四大地域板

11、块 第二个4：“老少边穷地区” 第三个4：“优化开发的城市化地区”、“重点开发的城市地区”、“限制开发的农产品主产区和重点生态功能区”、“禁止开发的重点生态功能区” 3指三大战略：“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带,几个特点： 经济轴带，纵横南北 “以区域发展总体战略为基础，以一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。”“十三五”规划建议 从“经济带”到“经济轴带”，意味着未来五年我国区域发展将更加注重统筹协调，通过培育若干带动区域协同发展的增长极，最大限度发挥辐射带动作用，为经济保持中高速增长培育广阔的区域发展新空间。 以三大国家

12、战略为引领，将促进我国东部、中部、西部、东北四大区域板块之间广阔的合纵连横，以点带线，由线到面，连接成轴，培育新的经济增长极、增长带和增长点，同时促进国际与国内经济发展互通，形成沿海、沿江、沿边全方位对外开放新局面。,城市集群 辐射全国 为形成推动经济发展的增长极，国家初步确定打造20个城市群，包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。 5个国家级城市群：,2015年4月9日中国信息网,重点地区 遍布各地 目前国家级新区15个（截止到2015.9） 重点开发开放地区若干（主要针对西南、西北、东北等地区，如满州里、霍尔果斯、瑞丽、东兴等） 经济实验区：如郑州航空港经济综合实验区、

13、针对特殊地区如平潭、前海、横琴等地的特殊实验区 自贸区：上海、广东、天津、福建,河南：“一区三圈八轴带” 一区：郑州都市区 三圈：“半小时”核心圈、“1小时”紧密圈、“1个半小时”合作圈 八轴带：依托综合运输通道支撑，密切联系，形成米字型城镇产业发展轴带,（二）推动城乡协调发展 “十三五”规划建议：坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。 补短板 提水平 加速一体化 三大难题：人到哪里去？ 钱从哪里来？ 产城咋融合？,河南： 有序推进农业转移人口市民化 强化“一基本两牵动三保障”，着力推动具备条件有意愿的农业转移人口落户城

14、镇、城中村居民居住条件改善、农村人口最大限度向城镇转移。 促进各类城镇协调发展 建设宜居宜业现代城市 建设美丽宜居乡村 坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”，因地制宜分类推进新农村建设。 推进城乡发展一体化,2014年12月，国家发展和改革委员会等11个部委联合印发通知，决定在江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）启动国家新型城镇化综合试点。 洛阳市、新郑市、禹州市、兰考县4个试点的主要任务是，以建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、创新行政管理和降低行政成本的设市模式、改革完善农村宅基地制度为重点，结合创业创新、公共服务、社会治理、绿色低碳等方面

15、发展的要求，开展综合与分类相结合的试点探索，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。,（三）推动物质文明和精神文明协调发展 中国是要“仓禀实而知礼节”，还是 “饱暖思淫欲”？ “十三五”规划建议：加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，弘扬中华传统美德。,健全社会舆情引导机制，净化网络环境，传播正能量,“坚持两手抓，两手都要硬，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一”。 内蒙乌海市 由能源型城市中国书法城 文化是行走的经济,鹤壁的文化淇河梦 文化建设能让人民群众感受到经济发展带来的幸福指数在上升,物质文明建设和精神文明建设的最终目的就是要促进入的全面发展，包括改善人们的物质生活、丰富人们的精神生活、提高人们的生存质量、提高人们的思想道德素质和科学文化素质等等。 没有软实力的大幅提升，经济实力再强，也很难建成文明的国度。,（四）推动经济建设和国防建设融合发展 坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。,新中国成立以来我党先