建设工程相关法律法规第二章

1、第二章 工程建设从业资格制度,2.1 概 述 2.2 工程建设从业单位资质管理 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理 2.4 注册建造师执业资格制度 基本要求 理解确立工程建设执业资格制度的意义。 理解建筑业企业的划分。 掌握注册结构工程师、监理工程师、建造师的概念及注册制度。 理解项目经理概念及资质划分。 了解关键岗位从业资格。,2.1 概述,一、工程建设执业资格制度 工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。 现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位执业资质和个人执业资格并存的模式。 二、工程建设执业资格制度立法现

2、状 单位执业资质：建筑业企业资质 监理企业资质 工程建设项目招标代理机构资格 建设工程设计企业资质 建设工程勘察企业资质 个人执业资格：建筑师 勘察设计师 城市规划师 建造师 物业管理师 结构工程师。,一、从业单位的条件 建筑业企业资质管理规定 （一）有符合国家规定的注册资本 房建工程企业：特级3亿；一级5000万；二级3000万；三级10万。 公路工程企业 特级 3亿；一级6000万；二级 3000万；三级100万 工程监理单位：甲级100万；乙级50万；丙级10万 （二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。 （三）从事相关建筑活动所应有的技术装备 （四）法律、行政法

3、规的其他条件 如名称、组织机构、场所等。,2.2 工程建设从业单位资质管理,二、从业单位资格 （一）建筑业企业资格审查 建筑企业资质：施工总承包、专业承包、劳务分包。 总承包企业可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。可以全部自行施工，也可以将非主体工程或劳务作业进行分包。 专业承包企业可以承接总承包企业分包的专业工程或建设单位按照规定发包的专业工程。可以全部自行施工，也可以将劳务作业分包。 劳务分包企业：可以承接施工总承包企业或者专业承包企业的分包劳务作业。,2.2 工程建设从业单位资质管理,建筑业企业资质标准,施工总承包企业资质等级标准 一、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标

4、准 二、公路工程施工总承包企业资质等级标准 三、铁路工程施工总承包企业资质等级标准 四、港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准 五、水利水电工程施工总承包企业资质等级标准 六、电力工程施工总承包企业资质等级标准 七、矿山工程施工总承包企业资质等级标准 八、冶炼工程施工总承包企业资质等级标准 九、化工石油工程施工总承包企业资质等级标准 十、市政公用工程施工总承包企业资质等级标准 十一、通信工程施工总承包企业资质等级标准 十二、机电安装工程施工总承包企业资质等级标准,2.2 工程建设从业单位资质管理,1、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 特级、一级、二级、三级 2、建筑企业的资质管理 （1

5、）建筑业企业的资质许可（申请与审批）自学P24 （2）建筑业企业资质管理 第十九条企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考核企业工程业绩，其资质等级按照最低资质等级核定。已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别的建筑业企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级。企业申请资质升级不受年限限制。,（一）建筑业企业资格审查,（2）建筑业企业资质管理,第十六条资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。资质等级的有效期为5年。 第二十条企业合并的，合并后存续或者新设立

6、的建筑业企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。企业改制的，改制后不再符合资质标准的，应按其实际达到的资质标准及本规定申请重新核定；,2.2 工程建设从业单位资质管理,（二）、工程勘察和工程设计单位资质审查建设工程勘察设计资质管理规定 1、勘察设计单位资质等级 勘察单位的资质等级： 工程勘察综合资质 甲级，承接工程勘察业务范围不受限制。 工程勘察专业资质 设甲、乙两个级别，确有必要时设置丙级。 工程勘察劳务资质 不分级别，承接岩土工程治理、工程钻探等劳 务工作。 工程设计资质等级：

7、 工程设计综合资质：只设甲级，承接工程设计范围不受限制。 工程设计行业资质：设甲、乙、丙三个级别。 工程设计专项资质：根据工程性质和技术特点设立类别和级别 2、工程勘察设计单位资质的申请与审批。（自学）,2.2 工程建设从业单位资质管理,（三）工程监理企业资质审查 工程监理企业资质管理规定2007 1、工程监理单位资质等级 综合资质 不分级别 专业资质 专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类 别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建 筑、 水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。 事务所资质 不分级别 2、工程监理单位资质的申请与审批（自学）,2.2 工程建设从业单位资质管理,企业

8、资质等级许可 要求掌握建筑业企业资质序列、类别和等级。 总承包 （4个等级） 施工资质 专业承包 劳务分包 综合资质（只设甲级） 勘察资质 专业资质 劳务资质 综合资质（只设甲级） 设计资质 行业资质 专项资质,2.2 工程建设从业单位资质管理,2.2 工程建设从业单位资质管理,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,执业资格制度对具有一定专业学历的技术人员，要求其参加相关考试以获取执业资格，在按规定进行注册后方可实际执业的管理制度的统称。 类型： 注册建筑师 注册结构工程师 注册监理工程师 注册造价师 注册勘察设计师 注册城市规划师 注册建造师 注册物业管理师,2.3 工程建设专业技术人员

9、执业资格管理,注册结构工程师 参见注册结构工程师执业资格制度暂行规定 注册结构工程师 取得中华人民共和国注册结构工程师执业资格证书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员。 注册结构工程师分为一级注册结构工程师和二级注册结构工程师。,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,注册结构工程师 考试 注册结构工程师考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法，原则上每年举行一次。 一级注册结构工程师资格考试由基础考试和专业考试两部分组成。通过基础考试的人员，从事结构工程设计或相关业务满规定年限，方可申请参加专业考试。 基础部分考试的科目有数学、数值方法、化学

10、、物理、理论力学、结构力学、流体力学、土力学、工程测量 、建筑材料、电工学、 计算机基础、结构设计、结构试验、建筑施工与管理、工程经济、职业法规等18 门。 专业考试有钢筋混凝土结构、钢结构、砌体结构与木结构、桥梁结构、地基与基础、高层建筑、高耸结构与横向作用等,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,注册结构工程师 注册 取得注册结构工程师执业资格证书者，要从事结构工程设计业务的，须申请注册。 注册结构工程师注册有效期为2年，有效期届满需要继续注册的，应当在期满前30日内办理注册手续。,注册结构工程师,注册： 不予注册的情况： （1）不具备完全民事行为能力的。 （2）因受刑事处罚，自处罚完

11、毕之日起至申请注册之日止不满五年的； （3）因在工程设计或者相关业务中造成工程事故，受到行政处罚或者撤职以上行政处分的，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日止不满2年的。 （4）受吊销注册结构工程师注册证处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满五年的； （5）不予注册的其他情况,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,注册结构工程师 执业 执业范围：结构工程设计；结构工程设计技术咨询；建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；建设部和国务院有关部门规定的其他业务。 权力:名称专有权、结构工程设计主持权、独立设计权。 义务：遵守法律、法规和职业道德，维护社

12、会公众利益；保证工程设计的质量，并在其负责的设计图纸上签字盖章；保守在执业中知悉的单位和个人的秘密；不得同时受聘于二个以上勘察设计单位执行业务；不得准许他人以本人名义执行业务。按规定接受继续教育，定期进行业务和法规培训。 责任：因结构设计的质量造成的经济损失，由勘察设计单位承担赔偿责任；勘察设计单位有权向签字的注册结构工程师追偿。,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,注册监理工程师 参见注册监理工程师管理规定 注册监理工程师是指经全国统一考试合格并经注册取得监理工程师岗位证书的工程建设监理人员。 考试合格在建设监理岗位工作申请注册取得监理工程师岗位证。 岗位设置：按专业设置岗位：建筑、土

13、建结构、工程测量、工程地质、给水排水、采暖通风、电气、通信、城市燃气、工程机械及设备安装、焊接工艺、建筑经济等岗位。,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,注册监理师 注册 第六条注册监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩，按照工程监理企业资质管理规定划分的工程类别，按专业注册。每人最多可以申请两个专业注册。 第十条初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。 申请初始注册，应当具备以下条件： （一）经全国注册监理工程师执业资格统一考试合格，取得资格证书； （二）受聘于一个相关单位； （三）达到继续教育要求； （四）没有本规定

14、第十三条所列情形。,注册监理师 第十一条注册监理工程师每一注册有效期为3年，注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本规定第七条规定的程序申请延续注册。 执业 第十七条取得资格证书的人员，应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。从事工程监理执业活动的，应当受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位。 继续教育,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,注册造价工程师 造价工程师的概念 是指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并经注册从事工程建设造价业务活动的专业技术人员。 造价工程师

15、的注册 考试合同人员取得证书3个月内到当地省级或部级造价工程师注册管理机构办理注册登记手续， 注册有效期为2年，有效期前2个月，持证者应当到原注册机构重新办理注册手续。,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,注册建造师（重点掌握） 参见： 注册建造师管理规定、建造师执业资格制度暂行规定 。 注册建造师通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得中华人民共和国建造师注册证书（以下简称注册证书）和执业印章，担任施工单位项目负责人及从事相关活动的专业技术人员。 注册建造师实行注册执业管理制度，注册建造

16、师分为一级注册建造师和二级注册建造师。,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,注册建造师 建筑业企业资质等级标准：一级建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目经理；二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。 注册 初始注册 延续注册 增项注册 变更注册,初始注册和延续注册的有效期均为三年，变更注册仍延续原注册有效期。,注册建造师注册,申请注册人必须具备规定的条件 (一)取得建造师执业资格证书； (二)无犯罪记录； (三)身体健康，能坚持在建造师岗位上工作； (四)经所在单位考核合格。 程序 一级注册程序： 取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程

17、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管提出注册申请。,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,张某受聘于上海闵行区某工程施工单位，2006年9月在上海浦东新区报名参加一级建造师考试，2007年4月在江苏南通某项目工作期间，获悉其建造师考试合格，并已取得资格证书。张某所在单位工商注册在上海奉贤。则张某（ ） A.可以自行向南通市建设主管部门申请注册 B. 应当通过其所在单位向上海市或江苏省建设主管部门申请注册 C. 应当通过其所在单位向奉贤区建设主管部门申请注册 D. 只能通过其所在单位向上海市建设主管部

18、门申请注册,注册管理 注册效力：取得建造师执业资格证书的人员，必须经过注册登记，方可以建造师名义执业。 注册的监督检查：人事部和各级地方人事部门对建造师执业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。 注册期限：注册有效期一般为3年，有效期满前3个月，持证者到原注册管理机构办理再次注册手续。 再注册：再次注册者，还须提供接受继续教育的证明,注册建造师注册,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,注册建造工程师 注销注册经注册的建造师有下列情况之一的，由原注册管理机构注销注册： (一)不具有完全民事行为能力的。 (二)受刑事处罚的。 (三)因过错发生工程建设重大质量安全事故或有建筑市场违法违规行为的

19、。 (四)脱离建设工程施工管理及其相关工作岗位连续2年(含2年)以上的。 (五)同时在2个及以上建筑业企业执业的。 (六)严重违反职业道德的。 注册公示：定期公示注册和注销情况。,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,经注册的建造师因（ ），将由原注册管理机构注销注册。 A 过错发生工程建设重大质量安全事故 B 工地管理混乱，被主管部门通报批评 C 变更执业单位的 D 工作需要，同时在本公司承包的2个项目上担任项目经理 E 受贿行为被判有期徒刑一年，缓期二年执行,AE,建造师的执业要求,（一）建造师执业前提 经注册后可执业 （二）建造师执业基本要求 严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定。

20、 （三）建造师执业的分类 划分为14个专业。 房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿上工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用与城市轨道工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程。,2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理,注册建造师的主要执业范围 （一）执业范围 有权以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理； 从事其他施工活动的管理； 从事法律法规或国务院行政主管部门规定的其他业务。 （二）注册建造师担任项目经理 大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任。 （三）鼓励和提倡注册建造师“一师多岗”,2.3 工程建设

21、专业技术人员执业资格管理,案例1,建筑企业超越资质等级承揽工程案 1999年10月5日，原告（某市帆布厂）、被告（某市区修建工程队）订立了建筑工程承包合同，合同规定：被告为原告建筑框架厂房，跨度12米，总造价为989万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为1999年11月2日至2001年3月10日。自工程开工至2000年底，原告给付被告工程款、材料垫付款共1016万元。到合同规定的竣工期限，被告未能完工，而且已完工程质量部分不合格。为此，原告诉至法院。受诉法院查明：被告在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工程造价应为989万

22、元；未完工程折价为1117万元；已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为56万元。,分析 建筑企业的技术资质等级是指该企业自身能够保质保量完成某类工程而必须具备的能力和条件，如技术人员、技术工人的水平、施工经验、固定资本及流动资金的规模等。这些能力和条件，表明一个建筑企业的履约能力。因此，国家有关建筑业管理法规规定，建筑企业必须经国家有关管理部门按其资质能力及有关规定核准经营范围，严格按照核准的经营范围从事承建活动，禁止超越资质等级承建工程。本案被告的经营范围仅能承建小型非生产性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告所订合同规定的生产性厂房。因此双方签订的合同无效。被告超越资质等级承揽工程应负主要责任，原告在发包工程时未对施工单位进行审查，负次要责任。,例题,1、万某2006年9月参加全国一级建造师资格考试，假如他成绩合格，就可以（）。 A以建造师的名义担任建设工