控制和管理船舶压载水和沉积物国际公约#特选借鉴

1、控制和管理船舶压载水和沉积物国际公约前言本条约各当事国记忆和1982年联合国海洋法公约 (UNCLOS )第196 (1)条说：“各国必须采取必要的措施，防止、减少、控制在其管辖下和控制下使用技术引起的海洋环境污染，或者故意或者偶然地在海洋环境的某个特定部分引进了外来物种和新物种1992年生物多样性公约 (CBD )的目标和有害水生物和病原体通过船舶压载水对生物多样性的保护和可持续使用带来的威胁和1998年生物多样性条约当事国外交大会(COP4)/5决议海洋和海岸生态系统的保护和可持续利用，2002年生物多样性条约当事国外交大会(COP6)VI/231992年联合国环境和发展大会要求国际海事组

2、织(本组织)通过适当的压载水排放规定意识到里约环境与发展宣言第15条的规定和1995年9月15日日本组织海上环境保护委员会通过的MEPC.67(37 )决议中提到的预防措施2002年世界可持续发展峰会实施计划34(b )呼吁各方面加快制定解决压载水引进外来生物问题的措施意识到船舶无控制地排出压载水和沉积物会引起有害水生物和病原体的转移，对环境、人的健康、财产和资源造成伤害和损害本组织认识到1993年大会通过的A.774(18 )和1997年大会通过的A.868(20 )两项关于这个问题的重要决议，决心解决有害水生物和病原体的转移此外，几个国家认识到，为了防止、最小化、最终排除船舶侵入该港引入有

3、害水生物和病原体的风险，采取了单边行动，在同一问题上引起全球的关注，制定并有效实施并统一说明了全球适用的规定和指南继续推进更安全有效的压载水管理方法的发展，防止、最大限度地减少和最终排除有害水生物和病原体的转移通过控制和管理船舶压载水和沉积物，决心防止有害水生物和病原体的迁移带来的环境、人的健康、财产和资源风险，避免这种控制带来不必要的负面影响，鼓励相关知识和技术的发展实现上述目标的最好方法是制定控制和管理船舶压载水和沉积物的国际条约。商定如下：第1条定义除非另有说明，否则关于本条约1“主管机关”是指船舶在其权力下运营的国家政府。 对于有权挂国旗的船舶，主管机关指该国政府。 在沿海国家行使自然

4、资源勘探和开发主权的海岸附近水域从事海底和底土勘探和开发的浮动式平台包括浮动式储藏装置和浮动式生产、储藏和装卸装置，主管机关指有关沿海国家的政府。2“压载水”是指为了控制船舶的横向倾斜、纵向倾斜、吃水、稳定性和应力而附加在船上的水和浮游物质。3“压载水管理”是指机械、物理、化学和生物的方法，单独或并用，不使压载水和堆积物中有害水的生物和病原体变得无害，也不追加或排出压载水和堆积物中的有害水的生物和病原体。4“证书”是指国际压载水管理证书。5“委员会”是指本组织的海上环境保护委员会。六“条约”是指控制和管理船舶压载水和沉积物的国际条约。7“总吨位”是指根据1969年国际吨位丈量公约附则I或后续条

5、约的吨位的测定规定而计算的总吨位。8“有害的水生物和病原体”是指这种水生物和病原体进入海水，进入河口和淡水水域，会危害环境、人的健康、财产和资源，影响生物的多样性和其他水域的合理利用。9“本组织”是指国际海事组织。10“秘书长”是指本组织的秘书长。11“沉积物”是指从船舶压载水中沉淀的物质。12“船舶”是指在水域环境下运行的所有种类的船舶，包括潜水船、水上船舶、浮动平台、浮动型储藏装置和浮动型生产、储藏和装卸装置s。第2条一般义务1 .为了通过控制和管理船舶压载水和沉积物，防止和最小化有害水的生物和病原体的移动，本条约各该事国承诺全面实施本条约的规定、附则。2附则与本条约融为一体，除非另有明确

6、说明，提及本条约意味着提及其附则。3 .本条约的任何规定不得解释为，在该国家符合国际法的前提下，单独或与其他该国家联合控制船舶压载水和沉积物的防止、减少或去除，妨碍采取更严格的措施输送有害水生物和病原体。4该事国必须协助有效实施、符合和执行本条约。5 .该事国继续制定压载水的管理和标准，控制和管理船舶的压载水和沉积物，防止、最大限度地减少和最终排除有害水的生物和病原体的移动。六、当事国根据本条约采取的措施不得影响或损害本国和其他国家的环境、人的健康、财产和资源。七、当事国为了遵守本条约实施的压载水管理操作必须确保对本国和其他国家的环境、人的健康、财产和资源的影响小于预防措施。8该事国应鼓励挂国

7、旗的船舶，在本条约适用的情况下，尽量避免追加可能含有有害水的生物和病原体的压载水和沉积物，促使本组织制定的提案得到充分有效实施。9各当事国应在本组织的建议下协助压载水管理。 这种合作不受国家管辖权的限制，必须解决受到敏感、脆弱或威胁的海洋生态系统和生物多样性资源的威胁和风险。第三条适用范围1除非本条约另有规定，本条约适用于：(a )有权挂该事国国旗的船舶；以及(b )虽然没有升该事国国旗的权限，但以该事国的权限经营的船舶。2本条约不适用(a )设计和建设的无压载水的船舶(二)只在该事国管辖水域内操作的该事国的船舶，除非该事国确定该船的压载水的排放对邻国或其他国家的环境、人的健康、财产及资源造成

8、影响(c )一方该事国的船舶仅在另一方该事国管辖的水域操作，受后者该事国授权而免除。 如果授权影响或损害该国、邻国或其他国家的环境、人的健康、财产和资源，该事国不能进行上述授权。 未经授权的国家应通知船舶主管机关上述船舶适用于本条约(d )除第(c )款未经许可的船舶外，除非该事国判断该船舶排放压载水对邻国或其他国家的环境、人的健康、财产及资源造成影响，否则该事国管辖的水域以外在公海操作。(e )军舰、军用辅助船舶或国家拥有或经营的、迄今为止仅用于政府非商业服务目的的其他船舶。 但是，各当事国应当采取不妨碍此类船舶所有和运营的适当措施，保证在此类船舶合理、可行时符合本条约。(f )不排出压载水

9、的船舶，是装载在封闭压载罐上的永久压载水。3 .对本条约非当事国的船舶，各当事国根据需要适用本条约的要求，保证不给予此类船舶更多优惠待遇。第4条控制船舶压载水和堆积物对有害水的生物和病原体的移动一、各当事国应悬挂其船旗，或在其管辖下运营的船舶要求遵守本条约的要求，并采取有效措施，包括附则的适用标准和要求，确保此类船舶满足上述要求。二、各当事国应考虑到其特定情况和能力，根据本条约制定管辖水域和港口的国家的政策、战略或项目，促进本条约目标的实现。第5条沉积物接收设施1 .各当事国考虑到本组织制定的指南，约定在进行压载舱清洗和修理的港口和码头，为船舶堆积物提供足够的接收设施。 这种接收设施的操作不能

10、引起船舶的不当延误，要安全处理沉积物，以免影响环境、人的健康、财产和资源。2 .各当事国应通知本组织本条第1项规定设置的设备不足，并传达给各当事国。第六条科学和技术研究和监测1各当事国应单独或联合，致力于：(a )促进和推进压载水管理的科学和技术研究(b )在其管辖水域监测压载水管理的效果。此类研究和监测应包括对任何技术和方法的有效性和不良影响的观察、测定、采样、评价和分析，以及船舶压载水运输引入的生物和病原体的不良影响。2为了进一步实现本条约的目标，各当事国应当向提出要求的其他当事国提供关于以下方面的信息(a )压载水管理处的科学和技术活动及技术手段；和(b )监测和评价活动对压载水管理的效

11、果。第7条检查和认证1 .该事国应挂国旗或在其权限下运营，确保接受检查和认证的船舶根据附则的规定进行检查和认证。2.2按照第2.3条和附则c部分实施了措施的该事国无权要求他该事国船舶进行追加检查和认证，同时船舶的主管机关没有义务承担他该事国施加的追加检查和认证措施。 实施此类措施的该国家负责上述附加措施的认证，不得对船舶造成不正当延迟。违反第8条1 .违反本条约要求的行为，应当在任何地方发生都禁止，依照主管机关的法律进行制裁。 如果主管机关被通知发生违反事件，可以要求调查事件并向报告事件的该国家提供确定违反的附加证据。 主管机关确认有充分证据可以起诉确定的违反事件的，应当根据该法律尽快进行这项

12、诉讼。 主管机关应当立即通知违反的该事国及本组织采取的措施。 主管机关在收到信息后一年内没有采取任何行动的，应当报告确定了违反的该事国。二、禁止任何违反该事国管辖的本条约的行为，必须根据该事国的法律进行制裁。 发生此类违反事件时，当事国必须：(a )根据该法律起诉；或(b )向该船的主管机关提供其能掌握的违反事件的情况和证据。3 .该事国的法律对本条规定的惩罚，其严厉应当足以阻止违反本条约。第9条船舶检查1适用于本条约的船舶，在其他该事国的港口和近岸的装卸站，应经该事国正式授权相关人员的检查，确定是否遵守本条约的要求。 除本条(2)条的规定外，此类检查应当：(a )检查船上是否有有效证明书，如

13、果有效，则可以接受；和(b )检查压载水记录簿；和/或(c )根据本组织制定的指南对船舶的压载水进行采样。 但是，分析样品所需的时间，不能作为推迟船舶的运营、行动或出港的理由。2船舶没有有效证明书或有确凿证据的；(a )船舶情况和设备实质上不符合证明书资料；或(b )船长和船员不熟悉或不执行船上压载水管理的基本程序。可以进行具体的检查。3 .根据本条第2项的规定，进行检查的该事国应当采取措施，保证船舶不排放压载水。 除非该排放对环境、人类健康、财产和资源有有害影响。第十条违反调查和船舶管理1该事国应在违反调查和实施本条约的规定方面合作。2船舶违反本条约时，船旗国及/或其港口或近岸装卸站经营的该

14、事国除了采取第八条的制裁或第九条的行动外，还可以采取警告、滞留或送回等措施。 但是，在该港和近海的卸货站进行船舶作业的该事国，船舶必须离开港口和近岸的卸货站，许可压载水的置换、进入最近的船修理厂和可用的接收设施。 前提是这种行为不应对环境、人类健康、财产、资源构成的有害影响。3 .根据第9.1条(c )项所述的抽样结果，或从其他港口或近岸装卸站获得可靠信息，表明船舶对环境、人的健康、财产和资源构成威胁时，船舶在该水域运营的该国家应禁止上述船舶排放压载水4 .如果一个该事国收到另一个该事国请求调查的请求，和一艘船违反本条约规定操作的充分证据，船舶进入该港或近岸卸船站时也可以调查该船。 此类调查的

15、报告书，为根据本条约采取适当措施，应当提交给被委托调查的该事国及船舶的主管机关。第十一条控制措施的通知1 .根据第九条或者第十条的规定检查船舶违反本条约的，应当通知该船。 同时，必须向主管机关提交包含违反证据的报告书。2按照第9.3条、第10.2条或者第10.3条的规定行动时，采取上述行动的检察官随后必须书面通知船舶主管机关，如果不能执行，则通知该船的领事或者外交代表有关必要的行动。 另外，必须通知负责授权认证的组织。除本条第二款提到的当事人国外外，有关港口国当局无法按照第九.3条、第十.2条或第十.3条行动，或者船舶允许航行下一个港口的，应当将有关违反该船的信息通知下一个港口。第十二条对船舶

16、的不当延误1执行本条约第七. 2、8、9和10条时，应尽力防止船舶受到不当滞留和延误。2 .在执行本条约第7.2、8、9或10条时船舶受到不正当滞留或延误的，该船有权对其受到的任何损失或损害要求赔偿。第十三条技术支持、合作和区域合作1该事国可应其他该事国的请求，直接或通过本组织和其他国际机构等适当渠道，为压载水和沉积物的控制和管理提供以下支持(a )人员培训(b )使相关技术、设备和设施随时可用(c )设立共同的研发项目；和(d )旨在有效实施本组织规定的本条约和指南的其他行为。二、进行自主合作的该国家，压载水和沉积物控制和管理方面的出口行为受到该国的法律、法规和政策制约。3 .为了进一步实施本条约，应该在某个地理区域具有保护环境、人的健康、财产和资源共同利益的该事国，特别是封闭海和半封闭海当事国，并考虑该地区的特征，致力于区域间的合作，这种合作包括形成与本条约一致的区域协议。 该事国应与参加区域协商的该事国合作，制定合理的程序。第十四条信息交换一、各当事国应当向本组织报告，以适当方式向其他当事国提供以下信息a )管理压载水的要求和程序包括为实施本条约而制定的法律、法规和指南b )为了确保环境安全的压载水和堆积物的处理设施的利用状况和场所；和c )因提到本附则第A-3条和第B-3条的理由，对无法遵守本条约的船舶的信息要求。2本组织将本条规定收到的文件通知各