财政与金融课件第八章财政金融的的宏观调控

1、第十三章，财政金融宏观调控，教学目的和要求：通过本章的学习，了解财政政策和货币政策的含义、目标和政策功能；掌握两项政策的工具和分类，以及两项政策合作的必要性和方式。教学难点和重点：财政政策和货币政策的工具，两者匹配的必要性和途径。第13章，财政金融宏观调控，第1节，财政政策，第2节，货币政策，第3节，财政政策与货币政策的协调，第1节，财政政策，概念2，目标3，功能4，类型5，财政政策工具，1，什么是财政政策(201页)，财政政策：为了实现一定的宏观经济目标，政府财政政策贯穿于财政工作的全过程，是由税收政策、支出政策、预算平衡政策和国债政策构成的完整的政策体系。第二，财政政策的目标，稳定经济增长

2、：1。充分就业；2.相对稳定的价格；3.合理的收入分配；4.适度的经济增长；5.逐步提高社会生活质量；3.财政政策的功能：*导向功能*协调功能*控制功能*稳定功能：反周期和补偿性；指导作用：调节物质利益对个人和企业的经济行为和国民经济发展的作用。与国民经济总体政策和各部门、各行业政策相协调，提出明确的控制目标。2.财政政策通过利益机制引导人们的消费和投资行为。协调职能：通过制约和调整社会经济发展过程中的一些不平衡状态，协调地区、部门和阶层之间的利益。绩效：多维度的动力、适度、协调功能、控制功能、控制功能：通过约束或促进人们的经济行为和宏观经济运行，整个国民经济的发展是可以控制的。例如，个人所得

3、税控制收入的两极分化，稳定功能，稳定功能：反周期和补偿性。通过调整总支出水平，货币支出大致等于产出水平，从而实现国民经济的稳定发展。例如，当通货膨胀发生时，政府支出将减少，因此社会总供给将等于社会总需求。第四，财政政策的类型。(1)按照财政政策在调节经济周期中的作用划分。1.自动稳定财政政策的表现：税收的自动稳定。政府支出的自动稳定，如个人所得税、失业救济金、社会福利支出等，2。基于相机的财政政策(1)抽水政策(2)补偿政策(逆风行动)、抽水政策的概念和抽水政策：应对经济衰退的财政政策是在经济萧条期间通过支付一定数额的公共投资来自动振兴经济的政策。1.这是一项诱导经济复苏的政策，其基础是经济本

4、身的自发复苏能力。2.其载体是公共投资，扩大公共投资规模是启动私人投资的手段。3.财政支出规模有限。4.这是一项短期财政政策，随着经济萧条的消失而消失。1.补偿政策是一种综合干预政策，既能控制萧条，又能控制过度繁荣。2.补偿政策的载体是多元化的，不仅包括公共投资，还包括所得税、消费税、转移支付和财政补贴。3.补偿政策的财政收支会过度增加。4.补偿政策的调整对象是社会的有效需求，而取水政策的调整对象是私人投资。根据财政政策在调节国民经济总量中的不同作用，扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策被划分；5.财政政策工具，1。预算2，税收3，国债4，公共支出5，政府投资转移支出，购买支出5。19

5、98年，启动了积极的财政政策；(1)2700亿元专项国债定向注入国有商业银行补充资本金。(2)发行1000亿元国债的目标是公共工程建设投资，希望这将带动发行1000亿元银行配套贷款，扩大投资需求；(3)增加中央预算赤字规模，从1998年初计划的650亿元增加到1050亿元，增加政府支出，扩大社会需求；(4)调整企业出口退税率，刺激出口，扩大需求；1999年，积极的财政政策得到加强。(1)发行1100亿元长期建设债券，扩大固定资产投资规模，增加基础设施建设，增加企业技术改造投资；(2)提高公务员工资，提高城镇居民基本生活费、失业救济金和最低生活保障费等三条线的社会保障水平；(3)提高纺织品、服装

6、、煤炭出口退税率，出口商品综合退税率由原来的12.56%提高到15%左右；(4)扩大高校招生规模。1999年，高校招生达到153万人，比上年增加45万人，增长42%；(5)恢复征收利息所得税，调整居民收入分配结构，鼓励居民增加消费需求。2000年，我们继续实施积极的财政政策。(一)继续发行长期建设债券，重点增加前两年安排的基础设施项目投资；继续通过财政贴息等方式支持国有企业技术改造；加大对西部开发和生态建设的投入；适当增加对科技和教育基础设施的投资；(2)继续实施1999年出台的收入分配调整政策。2000年，中央政府将继续对行政事业单位增资和“三条保证线”所需资金给予适当补贴。各级地方政府也要

7、挖掘潜力，积极筹集资金。(3)加强税收政策的实施，暂停征收固定资产投资方向调节税，拉动投资需求；进一步提高出口退税率，刺激外贸出口。西部大开发初期的主要政策措施，中西部地区投资税收优惠政策，发展科技教育和吸引人才的政策。下放一些涉及西部地区的价格管理权力。西部农业发展政策。加大对西部地区的财政转移支付。信贷倾斜政策。调整项目、提高税率、取消税目，鼓励企业和行业通过设立经济实体安置下岗失业人员的政策是什么？一、企业设立独立核算的经济实体，安置下岗失业人员达到50%以上的职工，经劳动和社会保障部门认定为劳动服务企业，主管税务机关批准，免征所得税三年，同期缴纳的营业税由财政全额返还。免税期结束后，当

8、年新下岗和失业员工总数的每1%，应缴纳的所得税将减少2%。国有大中型企业设立独立核算的经济实体，下岗失业人员达到60%以上的，除享受上述税收扶持政策外，地方政府保留的25%的增值税三年内全额返还，作为国有资本注入。罗斯福(1882-1945)美国第32任总统任期12年39天(1933-1945)。他是美国历史上任职时间最长的总统，调整农业政策，积极推进“以工代赈”，兴办公共工程，刺激消费和生产，稳定社会秩序。1.根据西部大开发政策，从2001年到2010年，西部地区国家鼓励的内资企业和外商投资企业将减按15%的税率征税。2.对西部地区内资鼓励产业和外资鼓励产业项目，除内资项目免税进口货物目录(

9、2000年修订)和外商投资免税进口货物目录所列货物外，投资总额内自用进口设备免征关税和进口环节增值税。3.为了鼓励企业增加在R&D的投资，允许西部地区企业增加技术开发资金的支出比例。根据西部大开发政策，“企业研究开发新产品、新技术和新工艺所发生的一切费用，包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品实验费、技术图书资料费、未列入国家计划的中间实验费、研究机构工资、研究设备折旧、与新产品试制和技术研究有关的其他费用以及委托其他单位进行科研试制的费用，不受比例限制，均列入管理费用。企业研发资金增长率在10%以上的，可按实际金额的50%抵扣应纳税所得额。财政预算调节功能的表现：1。预算收支规模：社会总供求平衡2。预算收支结构：国民经济结构3。预算收支差异：社会总需求扩张与预算紧缩政策类型：赤字预算扩张