土地利用规划学 PPT.ppt

1、1,第一章 导 论,第一节 土地与土地利用 第二节 规划与土地利用规划 第三节 我国土地资源及其利用 第四节 土地利用规划的任务和内容 第五节 土地利用规划的体系和程序,2,第一节 土地与土地利用,一、土地的概念 二、土地的功能 三、土地的特性 四、土地利用的概念,3,一、土地的概念,1土地资源角度 土地平面观：陆地表面/地球表面 土地立体观：陆地立体剖面/地球立面 2 土地资产角度 土地平面观：资产价格、权属价格等 土地立体观：不动产价格、空间权等,4,二、土地的功能,1养育功能 2承栽功能 3仓储功能 4景观功能,5,三、土地的特性,1土地物质的自然性 2土地数量（面积）的有限性 3土地肥

2、沃的差异性 4土地利用的可持续性 5土地位置的空间性 6土地属性的两重性,6,四、土地利用的概念,土地利用：人们依据土地质量状况协调安排各种土地的过程。 土地利用广度的扩张：土地开发利用率 土地利用深度的挖掘：土地集约利用率,7,第二节 规划和土地利用规划,一、规划的概念 二、土地利用规划的概念 三、土地利用规划学的研究对象,8,一、规划的概念,1管理学：综合的协调过程 2系统学：理性的思考过程 3环境学：为人类创造良好环境的过程 4法 学：辩护的过程 5建筑学：创造性思维过程 6政策学：实施政策的过程,9,二、土地利用规划的概念,土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据

3、区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。,10,三、土地利用规划学的研究对象,土地利用规划的研究对象： 1. 土地资源合理分配 2. 土地利用合理组织,11,第三节 我国土地资源及其利用,一、我国土地资源概况 二、我国土地资源利用特点和存在问题,12,一、我国土地资源概况,13,二、我国土地资源利用特点和存在问题,1我国土地资源的绝对数量大，按人口平均的相对数量少 2土地垦殖系数低，地区分布不平衡 3林地面积极少，森林覆盖率极低 4农业用地质量退化，土地资源利用效率低下 （1）耕地质量下降 （2）水土流失严重 （3）土地沙漠化严重 5建

4、设用地不断增加，耕地面积逐渐减少,14,第四节 土地利用规划的任务和内容,一、土地利用规划的任务 二、土地利用规划的内容,15,一、土地利用规划的任务,（一）土地供需综合平衡 （二）土地利用结构优化 （三）土地利用宏观布局 （四）土地利用微观设计,16,（一）土地供需综合平衡,1原因：人口增长压力、生活水平提高压力 土地供给的压力 2重要性：协调土地的供需矛盾是土地利用规划的首要任务 3注意问题：协调土地的供需矛盾必须遵从经济规律、自然规律和社会发展规律，使土地利用达到经济、生态、社会三大效益的总体最优化。,17,（二）土地利用结构优化,1核心：土地利用结构是土地利用系统的核心，土地利用规划的

5、核心内容就是土地利用结构的优化。 2内涵：土地利用结构的实质就是各部门用地面积的比例,18,（三）土地利用宏观布局,1内涵：土地利用规划的空间布局，是土地利用规划的两大核心任务之一。 2注意：时间、地点、部门之间的协调。,19,（四）土地利用微观设计,1内涵：土地利用规划工作的具体化 2目标：产出率和利用率,20,二、土地利用规划的内容,1土地利用现状分析评价 2土地利用潜力分析 3土地供给与需求预测 4土地供需平衡与土地利用结构优化 5土地利用规划分区和重点用地项目布局 6城乡居民点用地规划 7交通运输用地规划 8水利工程用地规划,21,二、土地利用规划的内容,9农业用地规划 10生态环境建

6、设用地规划 11土地专项规划 12土地利用费用效益分析与规划实施,22,第五节 土地利用规划的体系和程序,一、土地利用规划的体系 二、土地利用规划的程序,23,一、土地利用规划的体系,（一）土地利用规划分类 （二）我国土地利用规划体系,24,（一）土地利用规划分类,1按等级层次分 2按区域性质分 3按规划深度分,25,1按等级层次分,（1）土地利用总体规划 （2）土地利用详细规划 （3）土地利用专项规划,26,2按区域性质分,（1）行政区土地利用规划 （2）自然区土地利用规划 （3）经济区土地利用规划,27,3按规划深度分,（1）土地利用规划 （2）土地利用设计 （3）土地利用施工,28,（二

7、）我国土地利用规划体系,我国土地利用规划一般按行政区划单位划分： 1全国我国土地利用规划 2省级（直辖市、自治区）土地利用规划 3市级土地利用规划 4县级土地利用规划 5乡（镇）级土地利用规划,29,二、土地利用规划的程序,（一）明确任务 （二）组织班子 （三）收集资料 （四）明确问题 （五）总体构想 （六）系统分析,（七）系统综合 （八）系统优化 （九）系统评价 （十）系统运行 （十一）系统更新,30,（一）明确任务,1规划任务和范围 2规划内容和深度 3规划组织工作,31,（二）组织班子,1主要领导 2主要部门 3工作人员组成：多层次、多学科、多部门人员,32,（三）收集资料,1社会经济资

8、料 土地、人口、生产、经济、区位、交通 2自然条件资料 土壤、地形、水文、水文地质、植被、气象 3规划资料 农业区划、土壤普查、区域规划、国土规划、部门规划 4实地调查资料 现状变更调查、访问资料、专家咨询资料,33,（四）明确问题,1规划的目的 2规划所要解决的重点问题,34,（五）总体构想,1提出土地利用模式 2规划评价指标体系 3规划的可能性、正确性、科学性、合理性分析,35,（六）系统分析,1空间分析：各组成要属相互关系的分析与预测 2时序分析：历史分析、现状分析、未来趋势预测 3提出问题，找出差距，节省优势,36,（七）系统综合,1各子系统之间的组合（综合） 2各层次之间子系统的组合

9、（综合） 3参照规划目标评价指标体系，满足各项规划指标要求,37,（八）系统优化,采用数学方法或模型进行优化 1线性规划 2非线性规划 3动态规划 4模糊规划 5灰色数学规划,38,（九）系统评价,采用经济技术方法进行评价： 费用效益分析方法,39,（十）系统运行,规划的实施,40,（十一）系统更新,动态变化，规划调整,41,END,42,第二章 土地利用规划的理论和原则,第一节 土地利用规划的理论 第二节 土地利用规划的原则,43,第一节 土地利用规划的理论,一、地租和地价理论 二、土地区位理论 三、持续利用理论 四、生态经济理论 五、人地协调理论 六、系统工程理论,44,一、地租和地价理论

10、,（一）基本前提 土地利用最大经济效益、合理配置土地资源，必须应用经济杠杆对土地利用加以调节。 （二）发展趋势 通过合理组织土地利用，不断提高土地肥力与改善土地质量、区位条件。,45,一、地租和地价理论,几个概念： 契约地租：通过契约形式约定的地租 经济地租：报酬扣除成本 级差地租：利用条件较好土地产生的超额利润 级差地租：土地的肥沃与土地位置差异 级差地租：连续投入等量资本产生率差异,威廉 配弟,李嘉图,马克思,46,二、土地区位理论,土地利用方向和空间布局的基本前提，科学配置土地的重要基础 1826年杜能的农业区位论：同心圆 1909年韦伯的工业区位论：原材料、劳动力、运输费用 1930年

11、克里斯塔勒的中心地理论（城市区位论）：城市发展的区位基础，等级规模的空间关系 廖什的市场区位论：工业配置的市场利润原则,47,三、持续利用理论,土地数量有限性和土地需求增长性构成土地资源持续利用的特殊矛盾,48,四、生态经济理论,土地系统是生态经济复合系统的基础与重要组成部分 。 土地资源是重要的自然资源，是其他自然环境资源和社会资源的载体。 土地利用不仅是自然技术的问题和社会经济的问题，也是资源合理利用和环境保护的生态经济问题。,49,五、人地协调理论,人类对自然的改造（保护与破坏）的客观存在性。,50,六、系统工程理论,土地系统的系统性与复杂性的要求,51,第二节 土地利用规划的原则,一、

12、维护社会主义土地公有制原则 二、因地制宜原则 三、综合效益原则 四、逐级控制原则 五、动态平衡原则,52,一、维护社会主义土地公有制原则,生产力与生产关系的密切联系性,53,二、因地制宜原则,土地利用条件与土地质量的时空差异性要求,54,三、综合效益原则,近期、远期效益 生态、社会、经济效益,55,四、逐级控制原则,五级控制，由上而下,56,五、动态平衡原则,总需求与总供给的平衡 部门比例之间的平衡,57,END,58,第三章 土地利用总体规划概述,第一节 土地利用总体规划的概念和特点 第二节 土地利用总体规划的目标和任务 第三节 土地利用总体规划的内容和程序 第四节 土地利用宏观研究,59,

13、第一节 土地利用总体规划的概念和特点,一、土地利用总体规划的概念 二、土地利用总体规划的特点,60,一、土地利用总体规划的概念,1概念：土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。 2编制：由各级人民政府组织编制 3核心：确定或调整土地利用结构和用地布局（土地利用结构是指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和） 4作用：宏观调控和均衡各业用地,61,二、土地利用总体规划的特点,（一）整体性 对象包括全部的土地资源 （二）长期性 一般以十年或更长时间为期限 （三）战略性 研究问题

14、的战略性： 总量平衡问题、用地布局调整问题、土地利用方式变化问题,62,二、土地利用总体规划的特点,（四）控制性 1上级规划是下级规划的指导与控制，下级又是上级的反馈 2区域土地利用总体规划对国民经济各部门的土地利用起到宏观控制作用,63,第二节 土地利用总体规划的目标和任务,一、土地利用总体规划的目标 二、土地利用总体规划的任务,64,一、土地利用总体规划的目标,（一）涵义 （二）全国土地利用的总目标 （三）全国土地利用的具体目标,65,（一）涵义,土地利用总体规划的目标是在土地利用结构研究的基础上，根据国民经济发展的长期规划对土地资源的需求、土地资源的供给、土地的人口承载力和土地利用战略的

15、研究成果，提出规划年所应实现的土地利用目标。,66,（二）全国土地利用的总目标,1997-2010年全国土地利用总体规划纲要确定的全国土地利用的总目标： 在保护生态环境的前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放经营向集约经营转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合效益有明显提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。,67,（三）全国土地利用的具体目标,1997-2010年全国土地利用总体规划纲要确定的全国土地利用的具体目标： 1农业用地特别是耕地得到有效保护和综合整治，2010年耕地总面积保持在12 827万公顷以上，林地面积为24 973万公顷，森林覆盖率为19.0

16、%，牧草地面积为26 867万公顷，水面面积保持稳定 2在保障重点项目和基础设施建设用地的前提下，建设用地总量得到有效控制，2001-2010年新增建设用地不超过204.80万公顷 3土地整理全面展开，未利用地得以适度开发，2010年土地开发利用率达到75.26% 4土地生态环境有比较明显的改善,68,二、土地利用总体规划的任务,（一）土地利用的宏观调控 土地宏观管理体系的基础 （二）土地利用的合理组织 对各类用地合理布局，以充分、合理、科学、有效的利用土地资源，防止土地资源盲目开发 （三）土地利用的规范监督 土地利用总体规划具有法律效力，是监督各部门土地利用的依据,69,第三节 土地利用总体

17、规划的内容和程序,一、土地利用总体规划的内容 二、土地利用总体规划的程序,70,一、土地利用总体规划的内容,（一）土地利用现状分析 （二）土地供给量预测 （三）土地需求量预测 （四）确定规划目标和任务 （五）土地利用结构与布局调整 （六）土地利用分区 （七）制定实施规划的措施,71,（一）土地利用现状分析,1土地利用现状基础数据 2土地利用现状结构和布局 3土地利用变化规律 4土地利用影响因素 5土地利用特点 6土地利用问题与重点,72,（二）土地供给量预测,利用和分析土地评价资料： 1区域建设用地利用潜力 2区域农业用地利用潜力 3未利用地的分布、类型、面积 4适宜开发土地的方向与数量,73

18、,（三）土地需求量预测,根据国民经济发展指标，土地资源数量、质量、自然和社会经济条件，预测： 1各用地部门规划期间用地变化预测和用地分布要求 2建设用地需求量 3农业用地需求量,74,（四）确定规划目标和任务,1规划的主要任务 2规划的目标 3规划的基本方针,75,（五）土地利用结构与布局调整,1对各类用地的供给与需求量进行综合平衡 2合理安排各类用地，调整用地结构 3分解下达各类用地指标，为编制下一级规划作依据,76,（六）土地利用分区,1省级分区： 提出各区土地利用的特点、结构和今后利用的方向和提高土地利用率的主要措施 2市级分区： 提出各区土地利用的特点、结构、利用方向、提高土地利用率的

19、措施 3县级以下分区： 提出土地利用具体用途，制定各分区土地利用管制规划,77,（七）制定实施规划的措施,1法规措施 2行政措施 3经济措施 4技术措施,78,二、土地利用总体规划的程序,（一）准备工作阶段 （二）方案编制阶段 （三）规划审批阶段,79,（一）准备工作阶段,1组织准备 2制定工作计划 3制定技术方案 4收集资料,80,1组织准备,（1）成立规划领导小组 研究确定工作计划，协调各部门关系，研究解决规划中的重大问题，审查规划方案 （2）成立规划工作组 负责规划的具体编制工作,81,2制定工作计划,（1）规划思想 （2）工作内容、步骤与方法 （3）工作人员组成与分工 （4）工作经费,

20、82,3制定技术方案,（1）规划依据 （2）规划内容与方法 （3）规划技术路线 （4）规划成果要求,83,4收集资料,（1）区域基础资料 （2）土地资源与土地利用资料 （3）有关土地利用的规划资料,84,（1）区域基础资料,自然条件资料：气候、地貌、土壤、水文、自然灾害 资源状况资料：矿产资源、生物资源、景观资源 人口资料：历年总人口、人口自然增长、人口机械增长、非农业人口、流动人口、暂住人口 经济发展资料：历年国内生产总值、固定资产投资，产业结构 城乡建设及基础设施状况 主要产业发展状况 农业普查资料 生态环境状况 区域历史资料,85,（2）土地资源与土地利用资料,土地利用现状调查资料：数据

21、、图件、报告 土地利用变更调查资料：数据、图件、报告 历年土地统计资料 历次非农业建设用地清查资料 待开发土地资源调查及其它专项用地调查资料 土地评价及土壤分级资料,86,（3）有关土地利用的规划资料,国民经济和社会发展规划 上一级土地利用总体规划资料 上一次土地利用总体规划资料 土地利用专项规划资料 国土规划、县域规划、城镇规划、村镇规划、开发区规划、农业区划、农业综合开发规划 林业、交通、水利等部门涉及土地利用的规划资料,87,（二）方案编制阶段,1土地利用现状评价与土地供需预测 2土地供需平衡分析 3确定土地利用目标与基本方针 4编制供选方案 5方案择优 6编制规划成果资料,88,1土地

22、利用现状评价与土地供需预测,土地利用现状评价是通过对土地利用结构和布局、土地利用率、土地生产率、土地利用生态效益、社会效益等的分析评价总结土地利用的经验教训、土地利用变化规律，发现土地利用中存在的问题，它是土地利用结构调整和布局调整的依据。 土地利用潜力分析是预测规划地区规划期内的土地利用，主要是建设用地和农业用地的利用潜力，测算各类土地供给量和未利用土地的开发潜力。,89,2土地供需平衡分析,计算各类用地预期的供给与需求量，并进行比较，从总体上分析各类用地的供需状况,90,3确定土地利用目标与基本方针,（1）两各估计： 对规划期内土地利用问题所能解决程度的估计；对实施规划所能取得的社会、经济

23、、生态效益的估计 （2）两个协调： 与上级规划目标、指标的协调；与本地社会经济发展计划的协调。,91,4编制供选方案,编制方案方法： （1）综合平衡法 （2）数学模型法,92,5方案择优,全面评价，对比择优。效益好，实施可能性高的方案,93,6编制规划成果资料,（1）文本报告 （2）图件成果,94,（三）规划审批阶段,1土地利用总体规划成果评审 成果要求： 2土地利用总体规划的审批 （1）土地利用总体规划的分级审批 （2）土地利用总体规划的审批内容 （3）土地利用总体规划的审批报批程序,95,第四节 土地利用宏观研究,一、社会经济发展计划 二、土地利用战略研究,96,一、社会经济发展计划,（一

24、）计划的类型 （二）社会经济发展规划目标,97,（一）计划的类型,1长期规划：“十年规划” 2中期计划：“五年计划”,98,（二）社会经济发展规划目标,衡量小康的指标体系： 1宏观经济条件：人均国民生产总值、第三产业比重、基尼系数、贫困人口比重，共4项 2生活质量：收入水平、营养水平、居住条件、恩格尔系数、文化用品及文化教育、生活服务支出比重，共6项 3生活效果：平均期望寿命、中学入学率，共2项,99,二、土地利用战略研究,（一）明确规划要解决的问题 （二）分析土地供需基本状况 （三）确定土地利用的战略目标 （四）确定土地利用基本方针,100,第四章 土地供给量预测,第一节 基础数据预测 第二

25、节 土地利用现状分析与评价 第三节 土地质量评价 第四节 土地利用潜力估算,101,第一节 基础数据预测,一、预测与预测程序 二、人口预测 三、城市化水平预测 四、消费水平预测 五、作物产量预测,102,一、预测与预测程序,（一）预测概念 （二）预测程序 （三）预测方法,103,（一）预测概念,1预测 预测是指预先或事先的推测或估计。 2土地需求量预测 （1）概念：土地需求量预测是指对一定规划期限内规划地区或单位各业用地规模所进行预先测算和估计，以其作为协调土地供需和编制用地规划的重要依据。 （2）内容：包括农业用地需求预测和建设用地需求预测。,104,（二）预测程序,1确定预测目的 未来土地

26、利用结构、农业用地与非农用地规模等。 2制定预测计划 工作组织领导、收集资料途径和方法、预测期限、预测范围。 3收集基础资料 （1）纵向资料：历年数据的历史演变、现状动态。 （2）横向资料：同一预测对象的各种组分数据资料；不同预测对象的同一类数据。,105,（二）预测程序（续）,4检验现有资料 （1）资料分析：统计指标口径、指标核算方法、统计时间、价格计算、计算单位。 （2）资料选取：有益数据的选取 5实施预测过程 根据目的、占有资料、精度要求和预测费用选择预测方法实施过程。 6分析预测误差 分析误差及产生原因，可靠程度大小，是否需要改进预测方法和修改数学模型。,106,（三）预测方法,1定性

27、预测 根据预测对象的性质、特点过去和现状情况，进行非定量化的分析，作出预测。 2定量预测 通过建立数学模型和运算，进行定量化分析，并作出预测。 3综合预测 定性与定量方法的综合。,107,二、人口预测,（一）人口自然增长法 （二）劳动平衡法,108,（一）人口自然增长法,人口自然增长计算公式： Pt = Pt0 ( 1 + K ) ( t - t0 ) + ( c d ) Pt 规划年人口数 Pt0 基期年人口数 t - t0 预测年期 K 人口自然增长率 c 规划期内迁入人数 d 规划期内迁出人数,109,（二）劳动平衡法,劳动平衡法计算公式： P = A / ( 1 B C ) P 规划年

28、人口数 A 基本人口数 B 服务人口数占总人口的比重（%） C 被抚养人口数占总人口的比重（%）,110,三、城市化水平预测,（一）城市化 （二）城市化水平度量 （三）城市化水平预测方法,111,（一）城市化,城市化或城镇化是指人类社会逐渐向城市方式的生存状态不断推进的过程。,112,（二）城市化水平的度量,1主要指标法 （1）人口比例指标：城市人口占总人口的比例。 （2）土地利用指标：非城市用地转为城市用地的比例。 2复合指标法 （1）规划区域城市人口占区域总人口比例 （2）人口密度即单位城市土地面的人口数 （3）城市（建成区）的大小 （4）城市（建成区）之间的平均距离,113,（二）城市化

29、水平的度量（续）,城市（建成区）之间的平均距离 ： S = 2 ( A / N) 1/2 S 城市（建成区）之间的平均距离 A 规划区域面积 N 规划区域内城市（建成区）的数量,114,（三）城市化水平预测方法,1商品粮供应率预测法 2国民生产总值预测法 3基建投资规模预测法 4农业人口转化预测法 5多指标综合预测法,115,1商品粮供应率预测法,变农村人口为城镇人口、农业人口为非农业人口的规模和速度取决于农业生产水平和粮食商品率。 粮食增长速度为5%、4%、3%三种方案，粮食商品率取20%，城镇人均占有粮食300公斤，计算得出2000年城市非农人口为4.18亿、3.3亿和2.72亿。,116

30、,2国民生产总值预测法,根据137个国家和地区回归分析，得到的模型： y = 40.551 lg x 74.96 y 城镇人口占国家总人口的比重（%） x 国家人均国民生产总值（美元/人） 相关系数 r = 0.9079 标准差 s = 9.8 1000美元时，城市化水平超过40%,117,3基建投资规模预测法,新增城镇人口平均基建投资为6000 7000元。,118,4农业人口转化预测法,农业人口转化预测法计算公式： Yn = Y0 ( 1 + r ) n + C * n + A0 ( 1 + r ) n * d S / t R Yn 规划年城镇 Y0 基期年城镇常住人口 C 机械迁移量 n

31、 预测年限 r 人口自然增长率 A0 基期年农业总人口 d 劳动力系数 S 规划年耕地面积 t 每个劳动力负担耕地面积 剩余劳动力转化率 R 带眷系数,119,5多指标综合预测法,用农业生产发展水平、工业增长速度预测、国民收入增长率预测、基建投资数额预测等综合,120,四、消费水平预测,将消费水平转化为人口对食品需求量的预测。 1确定每人每天（或每年）为维持正常生活所需的食品数量。 2计算每人每天应达到的热量、蛋白质、脂肪的量，在折算成食品数量。,121,五、作物产量预测,（一）年平均增长率法 （二）趋势外推法 （三）回归预测法,122,（一）年平均增长率法,公式： n =0 ( 1 + r

32、)n n 预测期末作物单产水平（公斤/公顷） 0 预测基期作物单产水平（公斤/公顷） r 年平均增长率 n 预测年期,123,（二）趋势外推法,采用图形法，根据产量的过去变动趋势外延到未来。,124,（三）回归预测法,应用回归分析，建立数学模型，应用数学模型，求算目标年产量。,125,第二节 土地利用现状分析与评价,一、土地利用现状分析评价的目的 二、土地利用现状分析评价的内容,126,一、土地利用现状分析评价的目的,通过分析要掌握的情况： 1区域土地利用自然条件与社会经济条件 2土地利用的历史演变及其变化趋势 3土地利用现状结构和布局特点 4土地的开发利用程度 5土地利用的效果 6土地利用中

33、存在的主要问题,127,二、土地利用现状分析评价的内容,（一）土地资源数量分析 （二）土地资源结构分析 （三）土地利用现状评价,128,（一）土地资源数量分析,1已利用土地和未利用土地的数量及其占规划区域土地总面积的比例。 2各种地貌类型、土壤类型和不同坡度的土地资源数量。 3人均土地资源数量。,129,（二）土地资源结构分析,1土地资源结构单项分析 指土地资源系统内的组分结构分析。 从不同的地貌类型；不同的土地利用类型或不同的适宜类型等角度进行分析。 2土地资源结构综合分析 包括土地资源在内的自然、社会、和经济资源三大系统的组分结构分析。 通过揭示区域光、热、水、土等资源之间的组合关系和各种

34、资源组分的总量配合关系、时间、空间配置状况，利弊与相互之间的影响。,130,（三）土地利用现状评价,从三个方面30项指标进行评价： 1土地开发利用程度（A） 2土地集约经营程度（B） 3土地利用综合效益（C） 4加权评价,131,1土地开发利用程度（A）,（1）土地垦殖率耕地面积土地总面积100% （2）土地利用率已利用土地面积土地总面积100% （3）土地农业利用率农业用地面积土地总面积100% （4）土地建设利用率建设用地面积土地总面积100% （5）耕地复种指数全年农作物播种面积耕地总面积100%,132,1土地开发利用程度（A）（续1）,（6）草原载畜量各类放牧牲畜头数草原面积 （7）

35、水面利用率已利用水面面积水面总面积100% （8）人口密度人口总数土地总面积 （9）林地覆盖率林地面积土地总面积100% （10）建筑密度建筑物基底面积用地总面积100%,133,1土地开发利用程度（A） （续2）,（11）建筑容积率建筑总面积用地总面积100% （12）人均居民点用地面积居民点用地总面积人口总数,134,2土地集约经营程度（B）,（1）单位耕地功率数拖拉机年平均在册功率数耕地面积 （2）耕地灌溉率有效灌溉面积耕地面积100% （3）单位耕地化肥施用量化肥施用量耕地面积 （4）单位耕地耗电度数生产用电总度数耕地面积 （5）单位耕地用工量用工总量耕地面积,135,2土地集约经营程

36、度（B） （续1）,（6）单位土地资金集约度土地总投资土地总面积 （7）土地利用投入产出率土地产出总值土地投入总值 （8）单位用地产值率土地产出价值用地面积 （9）单位产值占地率用地面积土地产出价值 （10）交通密度交通线总长度土地总面积,136,2土地集约经营程度（B） （续2）,（11）城镇化水平城镇人口总数人口总数100%,137,3土地利用综合效益（C）,（1）单位播种面积（或收获面积）产量作物总产量（或总产值）作物总播种面积（或收获面积） （2）粮食耕地年单产粮食总产量（粮食作物播种面积复种指数） （3）单位耕地（或园地、林地、牧地、水面、建设用地）面积产值种植业产值耕地面积 （4）

37、单位农业用地总产值农业总产值农业用地面积,138,3土地利用综合效益（C） （续1）,（5）单位建设用地总产值建设部门总产值建设用地面积 （6）单位土地净产值（国民收入）（产品总产值消耗生产资料价值）土地面积 （7）单位土地纯收入（土地盈利率）（产品总产值生产成本）土地面积,139,4加权评价,采用加权评价系数法进行计算，全面评价土地利用的经济效果和合理长度。,140,第三节 土地质量评价,一、土地适宜性评价 二、土地生产潜力评价 三、土地的人口承载力,141,一、土地适宜性评价,土地适宜性评价就是评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度。,142,二、土地生产潜力评价,土地生产潜力是指在一

38、定的技术投入条件下，土地所具有的潜在生产能力和提供效用的能力。 1评价对象分为：农业用地生产潜力评价、建设用地利用潜力评价。 2按土地利用状况划分：已利用土地的潜力评价、后备土地资源潜力评价。 3按规划需要划分：可开发利用土地潜力评价、废弃地潜力评价、调整地潜力评价。,143,三、土地的人口承载力,土地的承载力是指一定地区的土地所能持续供养的人口数量。,144,第四节 土地利用潜力估算,一、建设用地的利用潜力 二、农业用地的利用潜力 三、后备土地资源的利用潜力,145,一、建设用地的利用潜力,我国城镇土地至少有40%的潜力。 建设用地挖潜的途径： 1人均建设用地标准的潜力空间 2调整城市用地布

39、局 3提高建筑密度和容积率 4重视地下空间的发展 5生态建筑的推广使用 6农村土地整理,146,二、农业用地的利用潜力,通过构建农作物产量与环境要素、人为要素之间的关系模型，进行对比分析。,147,三、后备土地资源的利用潜力,根据各自然条件因子或社会、经济条件因子对生产或建设可能的支持程度进行分析评价。,148,END,149,第五章 土地需求量预测,第一节 农业用地需求量预测 第二节 建设用地需求量预测 第三节 土地需求量预测方法 第四节 土地供需平衡分析,150,第一节 农业用地需求量预测,一、耕地需求量预测 二、果园用地需求量预测 三、副业用地需求量预测 四、渔业用地需求量预测 五、林地

40、需求量预测,151,一、耕地需求量预测,（一）大田作物用地面积 （二）人工饲料地面积 （三）蔬菜地面积,152,（一）大田作物用地面积,大田作物包括粮食作物、经济作物、绿肥作物和特种作物。 预测方法如下： 1确定各类大田作物的内部需要量（V） 2确定各类大田作物的商品率（P） 3确定各类大田作物的总产量（W） W = V /（1 P） 4确定大田作物加权平均单产（YF） YF = （YF）/ 100 Y 作物平均先进单产 F 作物种植结构,153,（一）大田作物用地面积（续）,5确定各类大田作物种植面积（S1） S1 = W /（YFA） A 复种指数 6确定大田作物轮作地净面积（S2） S2

41、 = S1N / n N 作物轮作田区总数 n 作物所占田区数 7确定大田作物轮作地毛面积（S3） S3 = S2（1 + K） K 道路、沟渠、林带占大田作物轮作地净面积比重，一般取3%4%,154,（二）人工饲料地面积,1确定畜产品总产量，根据平均单产确定各类牲畜头数 2确定畜群结构，根据饲料需求量计算牲畜饲料总量（W） 3确定扣除其他饲料来源（农副产品、野生饲料资源、加工的农副产品）后的人工种植饲料量（W1） 4确定饲料作物加权平均单产（YF） YF = （YF）/ 100,155,（二）人工饲料地面积（续）,5确定饲料作物种植面积（S1） S1 = W 1/（YFA） A 复种指数 6

42、确定饲料作物轮作地净面积（S2） S2 = S1N / n N 作物轮作田区总数 n 作物所占田区数 7确定饲料作物轮作地毛面积（S3） S3 = S2（1 + K） K 道路、沟渠、林带占大田作物轮作地净面积比重，一般取2%3%,156,（三）蔬菜地面积,1确定蔬菜内部需求量（V） 2确定蔬菜商品化率（P） 3确定蔬菜作物总产量（W） W = V /（1 - P） 4确定蔬菜作物加权平均单产（YF） YF = （YF）/ 100 5确定蔬菜作物种植面积（S1） S1 = W /（YFA） A 复种指数,157,（三）蔬菜地面积（续）,6确定蔬菜作物轮作地净面积（S2） S2 = S1N /

43、n N 作物轮作田区总数 n 作物所占田区数 7确定蔬菜作物轮作地毛面积（S3） S3 = S2（1 + K1 + K2） K1 道路、沟渠、林带占蔬菜作物轮作地净面积比重，一般取5%7% K2 温室占地面积占蔬菜轮作地净面积的比重，一般为2%3%,158,二、果园用地需求量预测,1确定果品内部需求量（V） 2确定果品商品化率（P） 3确定果品作物总产量（W） W = V /（1 - P） 4确定果品作物加权平均单产（YF） YF = （YF）/ 100 5确定成年果树种植面积（S1） S1 = W / YF,159,二、果园用地需求量预测（续）,6确定果园面积（S2） S2 = S1 /（

44、1 K1 K2 ） K1 道路、沟渠、林带占果园地净面积比重，一般取10% K2 幼年果树占果园总面积的比重，一般为15%,160,三、副业用地需求量预测,主要的副业类型：养蚕、养蜂、采集野生植物、编织等 预测方法：由产量、单产水平求算用地需求面积,161,四、渔业用地需求量预测,预测方法：由水产需求产量、单产水平求算用地需求面积,162,五、林地需求量预测,1用材林面积 确定要属：单产水平（单位面积蓄积量）；地方用材自给水平；主伐年龄；轮伐期确定；年伐量 2经济林面积 3生态防护林面积,163,第二节 建设用地需求量预测,一、居民点用地需求量预测 二、水利工程用地需求量预测 三、公路工程用地

45、需求量预测,164,一、居民点用地需求量预测,（一）指标概算法 （二）需求推算法 （三）两区累加法,165,（一）指标概算法,方法：每户或每人平均指标乘以总户数或总人口得到居住用地面积 Z2 = N J2 Z2 居民点规划占地面积 N 规划人口数 J2 人均用地定额,166,（二）需求推算法,规划期间需建房户数推算农民建房需新增用地面积： H = （ N / P F0 ）n / 2de H 规划期农村个人建房需占用土地面积 N 规划目标年农村人口数 P 户均人口数 F0 规划基期农村总人户数 n 规划年限,167,（二）需求推算法（续）,d 规划期间建房户所占比例 e 每户宅基地占地定额标准

46、农村居民点新增占地面积： Z = H（ 1 + K ） Z 规划期新增农村居民点占地面积 K 道路、乡村企业生产占地系数，一般为0.30.6,168,（三）两区累加法,生产区和生活区分别计算再相加 （居住建筑、公共建筑、生产建筑）,169,二、水利工程用地需求量预测,（一）渠道工程用地 （二）水库工程用地,170,（一）渠道工程用地,程度乘于宽度等到面积； 长度直接量算，宽度通过计算求得。 = （ b + mb ）h 过水断面 b 底宽 m 边坡系数 h 水深,171,（二）水库工程用地,依据水位库容关系曲线和水位面积关系曲线估算 水库库容估算方法有地形图法、断面法和系数法 1地形图法：根据地

47、形图和拟建坝高，求出水库的淹没面积和库容 2断面法：沿一定的方向施测断面，估算库容和水面面积,172,（二）水库工程用地（续）,3系数法：经验公式法 V = HBL / K V 库容 H 近坝处水库蓄水深度 B 近坝处水面宽度 L 水库内水面长度 K 系数，狭窄地形为6，开敞地形为4,173,三、公路工程用地需求量预测,公路工程用地取决于长度和宽度，长度根据选线方案在图上量测，宽度与公路技术等级有关。 公路技术等级依据昼夜交通量确定。 昼夜交通量： 高速公路25000辆以上 一级公路5000-25000辆 二级公路2000-5000辆 三级公路200-2000辆 四级公路200辆以下,174,

48、三、公路工程用地需求量预测（续）,昼夜交通量计算方法： A = 2 N / d p A 昼夜平均交通量（辆/昼夜） N 公路年平均货运强度（t） d 汽车运输天数（d） p 每辆汽车载重量（t）,175,第三节 土地需求量预测方法,一、趋势预测法 二、回归预测法 三、耕地需求量趋势预测法实例 四、建设用地需求量趋势预测法实例 五、耕地需求回归预测法实例 六、建设用地需求量回归预测法实例,176,一、趋势预测法,趋势预测法：假定时间序列的变量的过去变动趋势外延到未来，从而得到预测期的变量数值。 自变量为时间t，因变量为时间序列本身Y： Y = F（t） 趋势预测时，先将序列描绘在横轴为时间X，纵

49、轴为指标时序值Y的直角坐标上，绘成一张散点图，然后根据序列的散点图形状，结合对其发展的具体分析，选择适当的趋势线方程，用最小二乘法求解方程中的参数，再应用选定的趋势线方程进行预测。如 直线方程：Y = a + b X 二次曲线方程：Y = a + b X + c X2 指数方程等：Y = abX,177,二、回归预测法,回归预测法是根据变量之间的相互关系，利用其他变量的已知值来推断预测变量的数值，是通过表明两个或几个变量之间关系的数学方程式进行预测的一种方法。 应用回归预测法同时需要两组时间顺序相同，相互关系密切的时间序列。 一元回归预测：Y = a + b X 多元回归预测： Y = a +

50、 b1 X1 + b2 X2 + b3 X3 ,178,三、耕地需求量趋势预测法实例（演示）四、建设用地需求量趋势预测法实例（演示） 五、耕地需求回归预测法实例（演示） 六、建设用地需求量回归预测法实例（演示）,179,第四节 土地供需平衡分析,一、基本目的 在土地利用现状分析评价、土地质量评价和土地需求量预测的基础上开展土地供需分析工作，初步了解土地供需方面存在的问题，寻求协调土地供需的途径和方法。 二、基本思路 在土地供给量和土地需求量预测和估算的基础上加以比较，依据土地供给量和土地需求量之间的数量比较借以评价供不应求、供过于求和工序平衡状况。,180,END,181,第六章 土地利用结构

51、与布局,第一节 土地利用结构 第二节 土地利用布局 第三节 各类用地配置,182,第一节 土地利用结构,一、土地利用结构的概念和作用 二、供选方案的拟定 三、方案编制方法 四、土地利用结构优化模型实例,183,一、土地利用结构的概念和作用,土地利用结构是指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总合，是各种用地按照一定的构成方式的集合。 土地利用结构研究解决问题： 1国民经济各部门之间合理分配土地资源 2实现土地利用效率最大化,184,二、供选方案的拟定,（一）拟定供选方案的指导思想 （二）拟定供选方案的原则 （三）拟定供选方案的依据 （四）供选方案的产生,185,（一）拟定供选方案的指导思想,

52、坚持贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”基本国策和“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的方针。 根据社会经济发展规划和社会主义市场经济发展需求，合理调整土地利用结构，综合协调国民经济各部门的用地关系，在空间上合理布局土地，为国民经济和社会建设的持续、高速、健康发展创造良好的土地条件。,186,（二）拟定供选方案的原则,1切实保护耕地原则 2统筹兼顾原则 3因地制宜原则 4三大效益统一原则 5公众参与原则,187,（三）拟定供选方案的依据,1政策法律依据 2计划规划依据 3土地供需依据,188,（四）供选方案的产生,依据规划战略目标和规划前的各项工作基础 选取不同的投入水平和不同的产

53、出水平 选用不同的计算参数值 得到不同的规划方案,189,三、方案编制方法,（一）土宜法 （二）综合法 （三）模型法,190,（一）土宜法,土宜法是建立在土地质量评价的基础上，依据土地质量评价的成果资料，结合国民经济各部门发展对土地的需求和区域土地适宜性特点，对于宜农、宜林、宜牧地和适宜种植各种农作物、树种、草种地，以及适宜建筑用途土地加以合理的归并，在土地需求量和土宜阈值范围加以比较，最终借以确定较为满意的土地利用结构。,191,（二）综合法,综合法是在单项用地计算基础上采取逐项逼近，借以达到土地面积综合平衡，即达到面积数量平衡和空间布局平衡。 一般通过统计表格逐渐逼近： 1土地利用现状表

54、2土地用途变更计划表 3土地利用综合平衡表 4土地利用现状结构和规划结构对比表,192,（三）模型法,模型法是依据调查提供的基础资料，建立数学模型，反映土地利用活动与其它经济因素之间的相互关系，借助计算机技术求解，获得多个可供选择的解式，揭示土地利用活动对各项政策措施的反映，从而得到数各供选方案。 常用的优化模型有： 1线性规划模型 2多目标规划模型 3模糊线性规划 4灰色线性规划,193,四、土地利用结构优化模型实例,（略）,194,第二节 土地利用布局,土地利用结构的时空布局形式也称土地利用总体规划模式。 常有的模式包括： 一、土地利用分区模式 二、土地利用类型模式,195,一、土地利用分

55、区模式,（一）土地利用分区内涵 （二）土地利用地域分区 （三）土地利用用地分区 （四）分区方法 （五）用地分区实例,196,（一）土地利用分区内涵,土地利用分区是根据区域内不同部位土地质量、土地利用方式、利用潜力、利用特点和利用方向等方面具有区域差异性特点，进行土地利用的更小区域划分，使各个小区域的土地利用差异性比较趋向一致性。 一般包括： 1地域分区（省级要求） 2用地分区（省级、县级要求）,197,（二）土地利用地域分区,土地利用地域分区是在自然分异规律、资源的区域特征、土地利用现状和社会经济发展水平差异等基础上进行的划分。 分区原则： 1主导因素相结合原则 2土地质量差异性原则 3土地适

56、宜利用原则 4保持行政界线完整原则,198,（三）土地利用用地分区,也称土地利用控制分区，是在土地适宜性特点基础上进行的划分。 分区原则： 1利用现状与适宜性一致原则 2土地利用主导用途原则 3地域差异性与相似性相结合原则 4保持行政界线完整原则,199,（四）分区方法,1综合分析法 2主导因素法 3叠置法 4聚类法,200,二、土地利用类型模式,不同的利用类型有不同的利用模式。,201,第三节 各类用地配置,一、农业用地的配置 二、建设用地的配置,202,一、农业用地的配置,（一）蔬菜地的配置 （二）大田作物用地的配置 （三）林业用地的配置 （四）人工饲料地的配置 （五）副业用地配置,203

57、,二、建设用地的配置,（一）居民点用地选址 （二）工业用地选址 （三）公路选线 （四）渠道配置,204,END,205,第七章 居民点用地规划,第一节 居民点和居民点用地 第二节 城镇化问题 第三节 城镇体系规划 第四节 居民点规模 第五节 居民点布局,206,第一节 居民点和居民点用地,一、居民点的形成 二、居民点的分类 三、居民点用地,207,一、居民点的形成,从牧业中分离出农业，人类历史第一次社会大分工，从事农业耕作的人逐渐从游猎活动中分离出来定居于土地上，历史上出现人类居住的村落。 当人类社会有了剩余的粮食，农民中产生了专业的手工匠人，他们从土地上解脱出来，出现了人类历史第二次社会大分

58、工，手工业与农业的分工为城市的产生提供了重要条件。 世界上第一批城市诞生在距今千年之前，主要分布于亚洲西部的幼发拉底河和底格里斯河两河流域、非洲北部的尼罗河流域（埃及古国）、地中海沿岸、印度河一恒河流域和我国的黄河流域。,208,二、居民点的分类,至今世界上尚没有统一的城镇划分标准，一般以人口下限数量、职业构成和人口密度等指标中的一项或数项为标准加以划分，但具体数值不具有可比性。 我国城乡居民点划分标准历经数次变动： 1年国务院公布第一个标准 2年国务院修改上述标准 3年撤消人民公社，恢复乡作为县以下的乡村基层行政单位。国务院第三次颁布设镇标准,209,二、居民点的分类（续）,4年设市标准作了

59、较大调整 5年国务院对年的设市标准又作了调整，采取了分类指导的原则和增加了考察指标 居民点分类中除划分城乡居民点以外，还有城镇之别。在我国居民点体系由城市城镇一乡村三层次组成，每个层次面未统分。城市分特大城市（万人）、大城市（万人）、中等城市（万人）和小城市（万人）。城镇分县城和集镇（建制镇和乡（场）镇）。乡村分中心村、基层村和村落。,210,三、居民点用地,人类住区是人类生存和持续发展的重要物质基础。居民点用地是一种重要的土地消费形式，一定要以可持续消费观为指导，合理规划居民点用地，是土地资源持续利用和社会可持续发展的重要内容。居民点用地规划的行政管理重点在于合理地确定居民点用地规模与布局，协调好居民点建设用地与耕地保护之间的关系。,211,第二节 城镇化问题,一、城镇化的概念 二、世界城市化 三、我国城镇化,212,一、城镇化的概念,所谓城镇化，包